【正文】 中小型項(xiàng)目為主，投資定位、層次不高，投資決策不科學(xué)、缺少完整規(guī)劃，投資產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低級(jí)化等等障礙；所以企業(yè)要盡早“走出去”，投資注重本土化，尋求多方合作等，錢超(2005)，趙偉(2006)如是認(rèn)為。但由于政策法規(guī)，經(jīng)濟(jì)法律制度不完善，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不成熟；企業(yè)規(guī)模較小，品牌戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)，誠(chéng)信缺乏等等內(nèi)外因素，民營(yíng)企業(yè)要在對(duì)外投資方面取得重大發(fā)展還要繼續(xù)努力。 　研究方法對(duì)于浙江民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)投資的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策的研究，本文采取了以下幾種研究方法。（2）實(shí)證分析法，從我國(guó)具體法律法規(guī)等相關(guān)政策探索民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)投資發(fā)展的局限性。2　民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)投資的理論　小規(guī)模技術(shù)理論　　由美國(guó)學(xué)者威爾斯（Wells）提出，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家企業(yè)具有十分特殊的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，是投資國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的反映。發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)迫于市場(chǎng)壓力，將引進(jìn)的技術(shù)加以改造，使其生產(chǎn)技術(shù)更具靈活性，提供品種繁多的產(chǎn)品，以適應(yīng)小規(guī)模、多樣化的市場(chǎng)需求，從而具有小規(guī)模技術(shù)的特征。（2）當(dāng)?shù)夭少?gòu)和特殊產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。（3）物美價(jià)廉優(yōu)勢(shì)。由小規(guī)模技術(shù)理論可知，即使是技術(shù)不夠先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)范圍和生產(chǎn)規(guī)模小的發(fā)展中國(guó)家企業(yè)，也能夠通過(guò)進(jìn)行對(duì)外直接投資來(lái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。技術(shù)地方化是指發(fā)展中國(guó)家企業(yè)可以對(duì)外國(guó)技術(shù)進(jìn)行消化、改進(jìn)和創(chuàng)新，從而使產(chǎn)品更適合自身的經(jīng)濟(jì)條件和需求。正是這種創(chuàng)新活動(dòng)給引進(jìn)的技術(shù)賦予了新的活力，給引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)帶來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而使發(fā)展中國(guó)家企業(yè)在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和鄰國(guó)市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比之于威爾斯的解釋，拉奧的理論更近了一步，威爾斯對(duì)發(fā)展中國(guó)家企業(yè)國(guó)際化的解釋，實(shí)際上是技術(shù)被動(dòng)論。與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不同，發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有明顯的“學(xué)習(xí)”特征，換句話說(shuō)，這種技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主要利用特有的“學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)”和組織能力，掌握技術(shù)和激勵(lì)發(fā)展。它在強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)發(fā)展中國(guó)家企業(yè)國(guó)際化的推動(dòng)作用的同時(shí)，進(jìn)一步指出了要具備這種技術(shù)創(chuàng)新能力，應(yīng)先具備學(xué)習(xí)和組織能力。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化投資的影響因素是多種多樣的，各個(gè)因素也不是獨(dú)立地在發(fā)揮作用，而是作為一個(gè)整體在起作用。3　浙江民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)投資的現(xiàn)狀　民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)投資的相關(guān)概念　民營(yíng)企業(yè)的界定一般來(lái)說(shuō)民營(yíng)企業(yè)是與國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)相對(duì)應(yīng)的一種企業(yè)類型，是民間主體經(jīng)營(yíng)除國(guó)家投資、國(guó)家經(jīng)營(yíng)企業(yè)以外的企業(yè)形式，包括國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)外的其他公有民營(yíng)企業(yè)、私有民營(yíng)企業(yè)和公私混合民營(yíng)企業(yè)。在全球化的環(huán)境中，一個(gè)僅在國(guó)內(nèi)配置資源的企業(yè)，面對(duì)許多來(lái)自在全球范圍內(nèi)調(diào)配資源的跨國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，是難以生存和發(fā)展的，跨國(guó)投資已成為企業(yè)成長(zhǎng)的一般方式。在跨國(guó)投資的過(guò)程中求得生存與發(fā)展，這也是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路的必經(jīng)途徑?！≌憬駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展概況在經(jīng)歷了20多年的高速發(fā)展后，浙江民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力有了很大的提高。相當(dāng)一批企業(yè)已完成資本的原始積累，擁有自己的產(chǎn)品、品牌、技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，呈現(xiàn)出集團(tuán)化、專業(yè)化的發(fā)展方向，并出現(xiàn)了一批資產(chǎn)和銷售額超過(guò)億元的大型民營(yíng)企業(yè)。據(jù)資料計(jì)算，2002年浙江民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)的平均資產(chǎn)總額達(dá)109，775萬(wàn)元，平均凈資產(chǎn)達(dá)50，964萬(wàn)元，平均營(yíng)收總額達(dá)133，564萬(wàn)元。同時(shí)浙江民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程有一個(gè)鮮明特色，就是在發(fā)展過(guò)程中自然形成了一種群落式的組織結(jié)構(gòu)和地理分布格局。眾多民營(yíng)企業(yè)群落的興起和壯大，提升了浙江民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在對(duì)外直接投資中也具備了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些民營(yíng)企業(yè)投資興建的海外企業(yè)遍布世界87個(gè)國(guó)家和地區(qū)，行業(yè)涉及紡織、服裝、輕工、機(jī)械、電子、漁業(yè)、工程承包與勞務(wù)、建筑、醫(yī)藥、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、食品、化工、工藝、貿(mào)易、服務(wù)等行業(yè)。由此可以看出浙江民營(yíng)企業(yè)“走出去”開(kāi)展海外投資，實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益普遍較好。浙江民營(yíng)企業(yè)海外投資的動(dòng)機(jī)主要是利用廉價(jià)的勞動(dòng)力和生產(chǎn)用地，以及享受東道國(guó)的優(yōu)惠政策，利用其豐富的自然資源，以圖降低產(chǎn)品成本，追逐利潤(rùn)最大化（見(jiàn)圖1）。近年來(lái)遭遇貿(mào)易壁壘的就有十多起，但浙江民營(yíng)企業(yè)海外投資仍以利用廉價(jià)勞動(dòng)力和生產(chǎn)用地為主，表明浙江民營(yíng)企業(yè)的海外投資尚處于初級(jí)階段。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展，在勞動(dòng)密集型行業(yè)尤其是在紡織、服裝、機(jī)械、家用電器、普通電氣設(shè)備等勞動(dòng)密集型行業(yè)領(lǐng)域，浙江民營(yíng)企業(yè)已擁有了要素稟賦的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，將其用于海外投資，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資，不僅容易找到立足點(diǎn)，而且還帶動(dòng)了自身機(jī)器設(shè)備、零配件、半成品、技術(shù)等的出口，發(fā)揮了企業(yè)在勞動(dòng)密集型行業(yè)方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，獲得了經(jīng)濟(jì)利益。例如萬(wàn)象集團(tuán)2001年參股收購(gòu)了一家在美國(guó)納斯達(dá)克上市的UAI公司，涉足美國(guó)的高新技術(shù)行業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)海外上市公司的先河。目前，萬(wàn)象集團(tuán)的美國(guó)公司已成為在美國(guó)的華資企業(yè)中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研制、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的佼佼者。有人以浙江民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)投資發(fā)展最快的杭州、寧波、溫州、紹興、臺(tái)州、嘉興、金華等城市的，并涉及到農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、文教衛(wèi)體事業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的20家民營(yíng)企業(yè)為調(diào)查對(duì)象，采取問(wèn)卷調(diào)查的形式，得出的結(jié)果如圖3。我國(guó)在改革開(kāi)放之前，民營(yíng)企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)是被禁止的。正是由于國(guó)家改革開(kāi)放的一系列方針政策的指引，浙江民營(yíng)企業(yè)才不斷發(fā)展壯大，突破區(qū)域界限，開(kāi)始跨行業(yè)、跨所有制，直至實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展對(duì)外投資，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展跨國(guó)投資，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，這在我國(guó)仍屬于新生事物，中央政府迄今還沒(méi)有詳盡的法律法規(guī)。正是浙江省各級(jí)政府堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)理念，積極發(fā)揮促進(jìn)、推動(dòng)作用，并出臺(tái)了一系列政策措施，大力扶持這一嶄露頭角的新生事物，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)投資“開(kāi)道護(hù)航”。浙江省在經(jīng)濟(jì)體制改革中，沒(méi)有被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制所束縛，而是在鄧小平理論的指引下大膽探索，在自然資源相對(duì)匱乏，又沒(méi)有特殊優(yōu)惠政策的條件下，走出了一條國(guó)有、集體、私營(yíng)、“三資”四輪驅(qū)動(dòng)、多種體制并存，體制創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、富有浙江特色的發(fā)展道路。而隨著國(guó)內(nèi)要素價(jià)格逐步上揚(yáng)和市場(chǎng)份額不斷分割，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，浙江省民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品日益受到兵臨城下、白刃相接的威脅。這既是浙江民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展到一定階段的必然要求，也是民營(yíng)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的有效途徑。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，浙江民營(yíng)企業(yè)已相當(dāng)發(fā)達(dá)，造就了一批敢試敢闖，務(wù)實(shí)敬業(yè)，會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)主，這些民營(yíng)企業(yè)主具備了國(guó)際經(jīng)營(yíng)意識(shí)。雖然這些企業(yè)主目前自身所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可能還是一些不太有名的中小企業(yè)，或在本地區(qū)或國(guó)內(nèi)剛剛嶄露頭角，但志向遠(yuǎn)大，立志開(kāi)拓新的發(fā)展空間，積極推進(jìn)企業(yè)“走出去”開(kāi)展跨國(guó)投資，在海外市場(chǎng)上發(fā)展。據(jù)1994底的統(tǒng)計(jì), , 與發(fā)達(dá)國(guó)家海外投資單個(gè)項(xiàng)目600萬(wàn)美元的平均投資規(guī)模相差懸殊,與發(fā)展中國(guó)家260萬(wàn)美元的平均規(guī)模也相距甚遠(yuǎn)。對(duì)浙江的民企來(lái)說(shuō), 這個(gè)問(wèn)題同樣突出。、層次不高。近幾年與“窗口式”相對(duì)應(yīng)以發(fā)展實(shí)業(yè)為特征的“產(chǎn)業(yè)式”跨國(guó)投資有了較大的發(fā)展，但還沒(méi)有形成規(guī)模。、缺少完整規(guī)劃。由于缺乏國(guó)外大型跨國(guó)集團(tuán)那樣強(qiáng)健的資金和人力資源網(wǎng)絡(luò)，浙江不少民企在組織境外投資項(xiàng)目考察團(tuán)時(shí)，往往缺少專項(xiàng)負(fù)責(zé)境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的人員。由于其產(chǎn)品中、低端性和低廉市場(chǎng)價(jià)極易在東道國(guó)或出口國(guó)遭遇各種貿(mào)易壁壘或“綠色壁壘” ，使企業(yè)的產(chǎn)品銷售和進(jìn)一步發(fā)展遭遇嚴(yán)重挫折。浙江民營(yíng)企業(yè)在成立之初就具有游資拼湊、家族式經(jīng)營(yíng)、治理結(jié)構(gòu)從現(xiàn)代公司制度角度考察不盡規(guī)范、但也可說(shuō)是符合轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)實(shí)際的鮮明特色。是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)工廠企業(yè)型的家族式粗放式的管理，還是全面引進(jìn)現(xiàn)代公司治理制度，在海外建立獨(dú)立收支自主經(jīng)營(yíng)的真正意義上的子公司？此外，許多浙江民營(yíng)企業(yè)還不具有全球范圍資源優(yōu)化配置和現(xiàn)代產(chǎn)品生產(chǎn)的“跨國(guó)”眼光，將在家鄉(xiāng)的那套管理和經(jīng)營(yíng)模式在海外延伸，囿于在海外進(jìn)行孤立、單一和分割式的經(jīng)營(yíng)，如溫州、義烏小商品老板在中亞、南美、歐洲的“中國(guó)城”等。更致命的是缺乏對(duì)國(guó)際投資規(guī)則、慣例和當(dāng)?shù)胤审w系的充分了解和研究，以及缺乏相關(guān)的信息咨詢部門對(duì)東道國(guó)法律和投資政策的變化進(jìn)行預(yù)警和及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。下文列舉的著名的溫州打火機(jī)案充分例證了這點(diǎn)。由于相關(guān)重要信息獲知的太晚，即使外經(jīng)貿(mào)部專門派出官員率溫州打火機(jī)企業(yè)代表在歐洲進(jìn)行交涉游說(shuō), 也為時(shí)已晚，只能承受由此帶來(lái)的損失。國(guó)外大型跨國(guó)公司利用其先進(jìn)技術(shù)和完整的產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系相結(jié)合來(lái)