【正文】 發(fā)生的大、要案件，要由領(lǐng)導(dǎo)指揮，迅速破案，依法從重從快子以懲處。 第四十五條 嚴格治安管理。封閉不必要的進出站口。認真清理閑雜人員，取締無證攤販，嚴禁圍車、隨車叫賣。對開行的臨客特別是棚代客車要組織機應(yīng)數(shù)量的警力上車值乘。配合客運部門維護旅客高峰時的乘降秩序，防止發(fā)生治安災(zāi)害事故。第四十六條 嚴密治安防范。在車站、列車和鐵路沿線，要發(fā)動和依靠群眾廣泛開展各種形式的治安聯(lián)防。春運前，各鐵路公安局、處要會同有關(guān)部門，普遍開展防火災(zāi)、防爆炸、防破壞、防盜竊、防事故為主要內(nèi)容的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備、管理上的隱患，要督促指導(dǎo)有關(guān)部門整改。嚴格鐵路內(nèi)部單位爆炸、放射、劇毒等危險品的管理制度，防止丟失、被盜事故的發(fā)生。第四十九條 本《辦法》自一九九五年春運起施行。鐵 道 部 文 件鐵運〔1994〕121號關(guān)于印發(fā)《鐵路暑期旅客運輸組織工作辦法》的通知各鐵路局，廣鐵（集團）公司：現(xiàn)發(fā)布《鐵路暑期旅客運輸組織工作辦法》，請各部門、各單位認真貫徹施行。為使全路暑運工作納入制度化、規(guī)范化軌道，安全優(yōu)質(zhì)地完成各項任務(wù)，特制定本辦法。 第三條 各鐵路局(含集團公司，下同)、鐵路局(含總公司、下同)要加強暑運工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實“人民鐵路為人民”的服務(wù)宗旨，確保安全正點，搞好路風(fēng)、站車服務(wù)和治安秩序，圓滿地完成運輸任務(wù)。第二章 運輸組織 第五條 積極挖潛擴能提效?？瓦\量大的始發(fā)站或中轉(zhuǎn)站，要備車底，客流積壓時，及時加開圖外臨客。組織旅客均衡輸送。各車站要按計劃發(fā)售車票，三等及其以上車站要做到憑條售票。列車嚴重超員時，列車長必須及時發(fā)報，并注明超售客票的車站。要追究其單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 1．全列臥鋪列車和全程對號的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價列車均不準超員； 2．全程對號的非優(yōu)質(zhì)優(yōu)價列車在始發(fā)站每車廂準增加10個無座號； 3．其他特快列車始發(fā)不準超員，途中準超員20%。 7．在客流高峰期需超出上述超員范圍時，直通列車必須經(jīng)鐵道部批準，管內(nèi)列車必須經(jīng)鐵路局批準，并以調(diào)度命令下達。全路四十三個較大車站．要組織到校售票和辦理行包承運業(yè)務(wù)；部分大站要辦理學(xué)生往返票，保證學(xué)生按時返校，取得經(jīng)驗后逐步擴大范圍。 第十條 加強調(diào)度指揮。無流停運”。跨兩局臨客的開行日期由兩局商定后報部，以部客調(diào)命令下達。 (3)暑運臨客運行圖前后，如因客流大量積壓確需提早或延長開行日期的直通臨客，須報部審批后，由部客調(diào)下達命令執(zhí)行；直通臨客仍按暑運時刻運行。開行臨客所影響的貨物列車由調(diào)度日班計劃定點，按正點統(tǒng)計。提前或延期開行的直通臨客與施工有抵觸時各局要盡早做出妥善安排。因水害等因素影響線路中斷行車時，要及時向客運主管部門請示、匯報，處理好列車的停運、途中保留、折返或迂回事宜，盡快恢復(fù)列車運行秩序。第三章 站車管理 第十一條 加強旅客乘降組織工作 車站要加強站內(nèi)巡視，在候車室、天橋、地道、站臺、各進出站口和通道等主要部位設(shè)崗，防止旅客擁擠、抓車、鉆車、跳車和橫越線路，阻止無票旅客和閑雜人員進站上車，保持站內(nèi)秩序良好。對軍人、老弱病殘旅客購票、候車、進站、上車，實行“四優(yōu)先”。與旅客乘車有關(guān)的售票廳、候車室、行李房、天橋、地道、站臺、廁所、到發(fā)線路等場地要隨臟隨掃，保持站容、車容整潔，使旅客有一個良好的乘車環(huán)境。三等及其以上客運站應(yīng)安排開水供應(yīng)點，專人負責(zé)。特快、直快列車要按部規(guī)定編掛茶爐車，車內(nèi)配置開水桶，保證旅客喝上水。 第十六條 搞好飲食供應(yīng)。列車飲食供應(yīng)以快餐下車廂為主，盡可能出售旅客夏令需要的食品，大站要大力組織供應(yīng)有地方風(fēng)味特色的食品、瓜果和清涼飲料。車站候車廳、售票廳、工作室應(yīng)安裝電扇，排風(fēng)扇或空調(diào)。車廂內(nèi)要通風(fēng)降溫，溫度超過28℃時，應(yīng)開啟電扇(或空調(diào))。無空調(diào)的宿營車上鋪暫停使用。第四章 臨客運行組織 第十八條 各局于暑運前三個月，認真組織調(diào)查暑運客流，預(yù)測流量、流向，分析客流變化情況，并于暑運前兩個月將暑運客運量預(yù)測和直通臨客開行方案報部。直通臨客和影響能力的管內(nèi)臨客開行方案由鐵道部確定，其他管內(nèi)臨客開行方案由各局確定。在鋪畫臨客運行線時，基本圖定客車運行時刻原則上不得變動；嚴格遵守列車運行圖規(guī)定的各項技術(shù)標準，盡力提高臨客速度。 暑運期間，因客流變化和加工臨客需要增印的各種票據(jù)，各局客運部門應(yīng)于暑運前四十天，部署有關(guān)站及時向印票廠提報客票請領(lǐng)單，印票廠應(yīng)于收到請領(lǐng)單后二十天內(nèi)印好發(fā)出，確保暑運的客票供應(yīng)。 第二十二條 暑運期間，線路大、中修及技改施工照常進行，在線路區(qū)間通過能力緊張區(qū)段由于加開臨客，個別施工天窗時間有縮短的由有關(guān)局做好相應(yīng)安排。管內(nèi)臨客列車編組由各局確定。有關(guān)局要安排好臨客運轉(zhuǎn)車長的食宿和接送事宜。增開、延長旅客列車和支援外局的人員所需工資按部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 機車運用 第二十六條 暑運期間增開臨客，應(yīng)盡量使用客運或停運貨車的內(nèi)、電機車相當(dāng)。 第二十七條 各局應(yīng)在暑運開始前組織力量，對運用機車進行技術(shù)狀態(tài)檢查，針對存在問題，安排計劃，認真整修，確保投入暑運的機車質(zhì)量良好。 第二十九條 使用貨運機車擔(dān)當(dāng)臨客牽引任務(wù)，原則上按貨運機車交路接運，并應(yīng)提前確定臨客區(qū)間運行時分等技術(shù)標準。 第三十一條 擔(dān)當(dāng)臨客牽引任務(wù)的機車，要嚴格執(zhí)行干部添乘制度。各局妥善安排好新增臨客駐班機車乘務(wù)員的食宿，對跨局的機車交路應(yīng)優(yōu)先解決，有關(guān)局要明確換班乘務(wù)員便乘客車的臥鋪安排，以保證機車乘務(wù)員的休息。第六章 車輛運用 第三十三條 壓縮檢修車，增加運用車。 第三十四條 車輛段應(yīng)在暑運開始前，做好常用配件及易損配件的儲備：工作，保證暑運客車整備的需要。由車輛段逐輛進行驗收。 第三十七條 凡因列車超員，造成車輛彈簧壓死或走行部零件與車體發(fā)生頂抗、磨碰以及車鉤鉤差過限等危險行車安全時，列車長要會同車站及時采取疏散措施，消除后方準繼續(xù)運行，以保證行車安全。安全是暑運工作的基礎(chǔ)和前提，各級領(lǐng)導(dǎo)必須牢牢樹立“安全第一”的思想。傳達上級對暑運安全的要求，并結(jié)合本單位的具體情況，認真貫徹落實：2．充分利用報紙、電臺、電視以及其他各種方式宣傳暑運安全。 ，定時向旅客廣播宣傳。 第三十九條 列車安全檢查。加強列車乘務(wù)人員的操作技能培訓(xùn)、考試等的檢查，促進“兩紀一化”的落實。對可疑人員，要會 同有關(guān)部門進行開包檢查。3．列車上要健全防火組織，強化防火設(shè)施檢查，有應(yīng)急處理辦法和人人熟知的防火預(yù)案與措施．并進行訓(xùn)練與考核，加強對吸煙管理。 4，客車上的軸溫報警器要性能良好，性能不良的不準出庫，嚴禁途中關(guān)機。乘檢與站檢嚴格按標準化檢查列車，防止燃、切軸。 6．強化對行李車、郵政車的安全檢查，防止超載、偏載、堆放不牢，倒坍、堵塞中間通道，禁止有閑雜人員及火種隱患，對押運人員嚴格管理，對可疑行包要會同有關(guān)人員開包檢查。、客流疏導(dǎo)方案、客票的預(yù)售與出售、旅客的候車、上下車，進出站等情況的安全措施是否健全、落實。 4．車站消防設(shè)施要齊全、良好，各部門、各區(qū)域要制定和落實防火安全責(zé)任制。要有具體的速度要求和幾個單位的執(zhí)行協(xié)議，共同執(zhí)行，對站內(nèi)平交道的安全規(guī)定必須健全、落實。對機車，車輛、牽引供電、給水、線路、道岔、通信、橋隧、道口等設(shè)備進行全面檢查，及時消除隱患，確保設(shè)備質(zhì)量良好。打擊的重點是，站車搶劫、拆盜路材、盜竊運輸物資和嚴重暴力等犯罪活動。暑運前，要根據(jù)刑事犯罪規(guī)律特點，適時組織不同形式的專項打擊、專項治理行動。以各級鐵路公安機關(guān)為主客運等部門配合，大力整頓站車治安秩序。認真清理閑雜人員，取締無證攤販，嚴禁圍車、隨車叫賣。對開行的臨客要組織相應(yīng)數(shù)量的警力上車值乘。配合客運部門維護旅客高峰的乘降秩序，防止發(fā)生治安災(zāi)害事故。 第四十四條 嚴密治安防范。在車站、列車和鐵路沿線，要發(fā)動和依靠群眾廣泛開展各種形式的治安聯(lián)防。暑運前，各鐵路公安局、處要會同有關(guān)部門，普遍開展防火災(zāi)、防爆炸、防破壞、防盜竊、防事故為主要內(nèi)容的安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)設(shè)備、管理上的隱患．要督促指導(dǎo)有關(guān)部門整改。嚴格制度，明確責(zé)任。第九章 附 則 第四十六條 各局應(yīng)根據(jù)本《辦法》制定實施條例。 第四十八條 本《辦法》由鐵道部運輸局負責(zé)解釋?，F(xiàn)發(fā)給你們，并提出以下要求： 一、各鐵路局(集團公司，下同)、鐵路局(總公司，下同)和站、段要認真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行本《辦法》。 三、各鐵路局在本《辦法》下發(fā)1—2月后，組織檢查組對管內(nèi)站、車進行計劃運輸工作檢查，對執(zhí)行不好的單位要嚴肅批評并限期整改。前發(fā)文件中凡與本《辦法》中規(guī)定相抵觸時，以本《辦法》為準。 六、本《辦法》由鐵道部運輸局負責(zé)解釋。 本《辦法》鐵道部統(tǒng)一印制后下發(fā)。 旅客計劃運輸組織工作要從全局出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行始發(fā)局(站)兼顧中間局(站)，大站兼顧小站；先中轉(zhuǎn)、后始發(fā)。第一部分 旅客運輸計劃 一、旅客運輸計劃 鐵路旅客運輸計劃是鐵路運輸計劃的主要內(nèi)容之一，是 整個國民經(jīng)濟計劃的一個組成部分，它不僅是編制旅客列車 運行圖的基礎(chǔ)，是旅客計劃運輸組織工作的前提，同時也是確定客運設(shè)備、客運機車車輛修造計劃及客運運營支出計劃的重要依據(jù)。 2．年度計劃 是旅客運輸?shù)娜蝿?wù)計劃，根據(jù)長遠計劃結(jié)合年度具體情況編制。 (二)旅客運輸計劃的主要內(nèi)容 1．旅客運輸量(客運量) 一定時期內(nèi)，車站為旅客始發(fā)和中轉(zhuǎn)人數(shù)；鐵路局、鐵路局為始發(fā)、接運到達和接人通過的旅客人數(shù)；鐵道部為全路各站始發(fā)的全部旅客人數(shù)和由國際聯(lián)運、新線、地方鐵路接運的旅客人數(shù)。 3．旅客周轉(zhuǎn)量 一定時期內(nèi)，鐵路局、鐵路局或全路所完成的旅客人千米數(shù)。 (三)編制旅客運輸計劃的主要依據(jù) 1．客流調(diào)查資料 旅客按需要選用一定的運輸方式，在一定時間和空間范圍內(nèi)發(fā)生的位移，形成客流。 客流調(diào)查是編制旅客運輸計劃的基礎(chǔ)。對于大批團體客流和節(jié)假日客流，可通過專門的客流調(diào)查直接確定流量、流向和流程，從而為編制運輸計劃提供可靠的依據(jù)。根據(jù)統(tǒng)計資料，可以分析歷年來實際客流的流量、流向及其變化規(guī)律，可以查明旅客運輸?shù)募竟?jié)性波動。旅客運輸統(tǒng)計報告資料主要包括： (1)旅客運輸部門掌握的日常統(tǒng)計分析資料 車站根據(jù)售出客票記錄，分別直通、管內(nèi)、市郊編制售出客票報告(月報)及退票報告(月報)等業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料，報鐵路局收入檢查室匯總報局統(tǒng)計部門，并根據(jù)各次列車上下車人數(shù)的統(tǒng)計，按日、旬、月分別車次、去向統(tǒng)計發(fā)送旅客及中轉(zhuǎn)旅客的流量。再由統(tǒng)計部門根據(jù)各站的售出客票報告，退票報告和局間交換資料(輸入和通過客流)編制下列有關(guān)報表： 站別旅客發(fā)送統(tǒng)計表——客報1 該表是統(tǒng)計實際客流的重要資料，表明各站發(fā)送的直通、管內(nèi)、市郊客流情況。 分界站旅客輸出、輸入及通過人數(shù)統(tǒng)計報表——客報3 該表表示鐵路局間旅客去向及各局間分界站輸出、輸入和通過旅客人數(shù)。根據(jù)自局和外局的資料，按直通、管內(nèi)、市郊，分亡下行方向編制站間密度。密度以各區(qū)段的平均密度表示，以千人為單位，千人以下四舍五人。 該表按照運行距離分段統(tǒng)計旅客運送量和人千米，用以了解和研究旅客行程情況。 二、客流調(diào)查 客流調(diào)查分為綜合調(diào)查、節(jié)假日調(diào)查、日常調(diào)查三種形式。調(diào)查對象為居民或旅客。 (一)影響客流變化的主要因素 1．社會政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展變化。 3．生產(chǎn)力布局的變化，經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)，地方工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興辦和發(fā)展。 5．人文、民俗及國家和地區(qū)性的大型團體活動。 7．各種交通運輸工具的發(fā)展和分工情況。 9．自然災(zāi)害和季節(jié)、氣候變化。 (二)客流調(diào)查范圍的劃定 客流調(diào)查范圍分為直接吸引和間接吸引范圍兩種，前者是車站所在地及其附近地區(qū)被車站直接吸引的城市和居民點的總區(qū)域，需根據(jù)地形、地貌條件，旅客由各經(jīng)濟點、工業(yè)點、居民地至乘車站的距離、旅費、在途時間、方便程度等因素進行具體分析，確定吸引區(qū)的范圍。 (三)客流調(diào)查形式 1．綜合調(diào)查 一般每二年進行一次。行政區(qū)域的劃分；城市、農(nóng)本十人口的分布和增長情況；工礦企業(yè)、機關(guān)學(xué)校的分布和發(fā)展情況；工礦企業(yè)生產(chǎn)水平及與外地在供銷上的聯(lián)系；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動力的安排及有組織的或自發(fā)的勞動力外出情況；文教、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和名勝古跡、醫(yī)院、療養(yǎng)院的分布。休假制度及利用鐵路旅行的情況；療養(yǎng)、休養(yǎng)處所的開放時間、床位及其周轉(zhuǎn)的時間；吸引范圍內(nèi)名勝古跡、游覽勝地及歷年各月的旅游人數(shù)；歷年特殊客流及大批人員運輸情況(應(yīng)分出主要到發(fā)區(qū)段)。 (4)鐵路旅客運輸資料：按運輸別的旅客發(fā)送、中轉(zhuǎn)及到達人數(shù)，使用鐵路乘車證人數(shù)，客流月、季度間的波動情況及 原因；歷年客流變化及到達各區(qū)段的客流量；分直通、管內(nèi)和市郊的旅客列車對數(shù)，運行區(qū)段、時間及平時和客運量最大時的運能與運量的適應(yīng)情況；其他與編制客流計劃、組織旅客運輸有關(guān)的資料。 2．節(jié)假日調(diào)查 主要對“五一”勞動節(jié)、“十一”國慶節(jié)、元旦、春節(jié)這四大節(jié)日和暑期客流進行調(diào)查。春節(jié)、暑期運輸?shù)目土髡{(diào)查應(yīng)在春節(jié)、暑期運輸前3～4個月內(nèi)進行。 (2)學(xué)生客流重點調(diào)查本地區(qū)大中專學(xué)校數(shù)量，在校學(xué)生和外地學(xué)生人數(shù)，乘坐火車的流量、流向，放假和開學(xué)日期。 (4)其它交通運輸工具與鐵路銜接運能、運量的變化情況。 以上三種形式的具體調(diào)查方法可采用調(diào)查表調(diào)查、隨車