【正文】 為人民服務(wù)。一、我國(guó)公務(wù)員行政道德失范現(xiàn)狀當(dāng)前我國(guó)各級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍的行政道德現(xiàn)狀，從總體上看其主流是好的，廣大公務(wù)員在領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)中所取得的成就有目共睹，但也存在著大量行政道德失范甚至行政腐敗現(xiàn)象。綜合行政道德失范現(xiàn)象發(fā)生的領(lǐng)域和現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的案例，目前行政道德失范的現(xiàn)象大體可以分為以下幾種類型：第一，經(jīng)濟(jì)類的失范。如行政人員利用職權(quán)通過欺騙、隱瞞的手段非法占有、侵吞公共財(cái)產(chǎn)的行為。主要包括官僚主義和權(quán)力尋租等。“權(quán)力尋租”主要是指某些行政人員以手中掌握的權(quán)力為籌碼，向企業(yè)或個(gè)人“出租”權(quán)力，索取高額回扣，權(quán)錢交易，產(chǎn)生的違反組織人事的管理規(guī)定，賣官鬻爵、公款公賄的道德失范行為。如行政人員為滿足個(gè)人欲望，假借公務(wù)之需配備豪華轎車，揮霍公款，子女借父母公職大開方便之門，以權(quán)謀私等行為。（二）行政道德失范的社會(huì)危害行政失范現(xiàn)象大量存在，目前呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)社會(huì)危害極大，致使行政效率低下，政策執(zhí)行走樣，行政目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。損害政府形象，降低政府威信，必然導(dǎo)致民眾支持率下降，民眾對(duì)政府及其官員的嚴(yán)重不滿甚至可能引起社會(huì)動(dòng)亂。官員道德敗壞，必然喪失民眾的信任，喪失法律在民眾心目中的權(quán)威性，喪失民眾對(duì)民主化政治改革的信心。利用公共權(quán)力謀取私利，必然造成公共財(cái)力物力的流失。公務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部道德滑坡，必然嚴(yán)重影響社會(huì)風(fēng)氣。如果任其發(fā)展，后果將不堪設(shè)想。2008年1月，原安徽省副省長(zhǎng)何閩旭索取或非法收受財(cái)物折合人民幣841萬(wàn)元，其中賣官收入194萬(wàn)余元；2010年4月，原湖南省株洲市人大常委會(huì)副主任龍國(guó)華突擊調(diào)整提拔100多名干部，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“賣官書記”；2012年6月，原廣東省茂名市委常委、政法委書記倪俊雄收受賄賂41宗，大部分都是倪俊雄拿公安系統(tǒng)內(nèi)的職位“交換”所得，涉及的職位上至縣級(jí)市公安局長(zhǎng)下到副科長(zhǎng)，“價(jià)位”從人民幣30萬(wàn)元到2萬(wàn)元不等；2012年7月，其中賣官收入占了絕大部分。因涉嫌違紀(jì)問題，河南省交通廳廳長(zhǎng)董永安被紀(jì)檢部門“雙規(guī)”。1997年10月，河南省交通廳原廳長(zhǎng)曾錦城，因受賄被判刑15年。2001年12月中旬，時(shí)任河南省交通廳廳長(zhǎng)石發(fā)亮，同樣涉嫌違紀(jì)違法，被省紀(jì)委“雙規(guī)”。案例三：全國(guó)檢察機(jī)關(guān)1990年查處的百萬(wàn)元以上案件僅17件，1994年上升到367件，1996年上升到575 件，2003至2007年的5年間，共查處百萬(wàn)元以上案件35255件，平均每年7051件。此外，貪官職務(wù)越查越高。而2003年至 2007年共查處縣處級(jí)以上干部13929人，其中廳局級(jí)干部930人、省部級(jí)干部35人，分別上升了38l %、251%和400%。二、公務(wù)人員存在行政道德失范現(xiàn)象的原因及分析導(dǎo)致行政道德失范的原因是多方面的，主要包括以下幾點(diǎn)：（一）行政人員自身道德素質(zhì)不高公務(wù)員應(yīng)當(dāng)是社會(huì)道德的先行者，其道德素質(zhì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。在現(xiàn)實(shí)中，一個(gè)個(gè)貪官在金錢、美色面前相繼落馬，一個(gè)個(gè)大案要案背后天文數(shù)字般的公共財(cái)產(chǎn)的流失，讓人們?cè)诟械秸痼@和憤怒的同時(shí)，在心理上更多的是感到失望，因?yàn)楹茈y一下子從心理上接受這些曾經(jīng)力倡“清正廉潔”、“勤政愛民”的“好干部”形象與如今的腐敗分子竟發(fā)生在同一人身上的巨大反差，進(jìn)而對(duì)我們塑造的道德典型的信任感下滑，甚至對(duì)政府產(chǎn)生不信任感。（二）行政管理體制不合理我國(guó)的行政體制是在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，改革開放以后，特別是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種轉(zhuǎn)變必然要求包括行政體制在內(nèi)的政治體制作出相應(yīng)的調(diào)整和變革。（三）缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制改革開放以來(lái)，我國(guó)民主與法制建設(shè)和社會(huì)管理層面的各種規(guī)章制度建設(shè)都取得了很大進(jìn)步，對(duì)權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督和制約機(jī)制也隨之逐步建立和完善起來(lái)。我們的反腐制度并不比西方發(fā)達(dá)國(guó)家遜色，但從制度的有效性和效率來(lái)看，還存在明顯的差距。如現(xiàn)有的法律、法規(guī)仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)全體干部的規(guī)范上，其內(nèi)容過于籠統(tǒng)缺乏可操作性。如國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督由于受現(xiàn)有的體制的制約缺乏足夠的獨(dú)立性和權(quán)力支持，很難起到監(jiān)督作用。側(cè)重事后監(jiān)督。從反腐實(shí)踐看，事前基本沒有監(jiān)督，事中基本缺乏監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督基本流于形式，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，同級(jí)黨委不敢監(jiān)督、同級(jí)紀(jì)委不能監(jiān)督。缺乏透明度。（四）社會(huì)環(huán)境影響導(dǎo)致行政道德失范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)行政道德失范的影響。社會(huì)開始更多地承認(rèn)金錢的價(jià)值和作用，金錢發(fā)揮作用的領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，其中包括公共權(quán)力在公共行政領(lǐng)域中被大量地交換，權(quán)錢交易就是一個(gè)典型。這就使得原有的價(jià)值體系、道德標(biāo)準(zhǔn)受到較大沖擊。不良行政文化對(duì)行政道德失范的影響。這些不良行政文化潛移默化的影響著我國(guó)的行政道德規(guī)范和公務(wù)人員的行政行為方式，成為行政道德失范的一個(gè)非常重要的原因。與此同時(shí)，社會(huì)階層不斷分化，收入差距不斷拉大。隨著整個(gè)社會(huì)物質(zhì)生活水平的提高，仍把公務(wù)員的工資維持