認真貫徹綱要強化行政執(zhí)法監(jiān)督-在線瀏覽
2024-08-07 12:16本頁面
【正文】 商販違法銷售行為查處，涉及行政執(zhí)法、林水、文化、公安等多個部門，現(xiàn)明確由行政執(zhí)法局為主負責查處，其他部門配合。比如原戶外廣告設立審批部門多，但后續(xù)安全監(jiān)管職責不明確的問題，現(xiàn)重新界定了市城管辦、市工商局等部門戶外廣告設置審批的權限，明確戶外廣告設置后的安全監(jiān)管工作由市城管辦負責。比如原建設工程招投標綜合管理工作在分工上存在爭議，現(xiàn)結合公共資源交易管理體制改革，明確招投標綜合管理由公共資源交易管委會辦公室承擔，所涉及的事項集中到統(tǒng)一的辦事窗口，方便了辦事單位，強化了服務功能?！ ?三)做好推進相對集中行政處罰權開展工作。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》關于開展相對集中行政處罰權的要求，繼我市于2001年9月率先在全省正式開展城市管理領域里相對集中行政處罰權試點(市及老城區(qū))工作后，又陸續(xù)在蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽市、建德市、臨安市、桐廬縣開展了城市管理相對集中行政處罰權工作，全面履行七項職能(市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護方面的社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染及城市飲食服務業(yè)排污行為、工商管理方面的無照商販、公安交通管理方面的侵占道路行為)，加大了城市管理行政執(zhí)法力度。實踐證明，開展相對集中行政處罰權，是解決多頭執(zhí)法向統(tǒng)一執(zhí)法的實質性跨越，有利于提高綜合執(zhí)法的效率和力度。是解決“城市綜合癥”，落實長效管理的根本途徑，有利于提升城市品位和形象。我市通過行政執(zhí)法體制改革和努力構建和諧行政執(zhí)法環(huán)境，城市面貌得到了進一步改善，據(jù)對全市5000名市民進行問卷調查，%的人認為市區(qū)城市管理整體情況“好”，%的人認為“較好”，%。 二、規(guī)范行政執(zhí)法行為 規(guī)范行政執(zhí)法行為，是建設社會主義和諧社會的迫切需要。只有高度重視當事人的權利和利益，根據(jù)群眾的愿望和呼聲不斷改進執(zhí)法工作，才能有效地維護公共秩序和公民的合法權益，同時也會贏得行政相對人的理解和信任。為了強化行政執(zhí)法公開的力度，我市2004年10月1日實施了《杭州市政府信息公開規(guī)定》，要求各級政府和行政執(zhí)法部門除了涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，公眾通過市政府設立統(tǒng)一的政府及部門門戶網(wǎng)站，定期公開發(fā)行政府信息專刊或利用報刊、廣播、電視等其他媒體，在政府機關主要辦公地點等地設立的公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設施，定期召開政府新聞發(fā)布會和設立政府信息公開服務熱線等多種形式，及時獲取政府應公開的所有信息。各行政執(zhí)法部門都能高標準的按照信息公開規(guī)定要求，在部門網(wǎng)站、辦公場所對本部門的行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、職責權限、標準條件、程序步驟、具體時限、行政決定及責任追究、監(jiān)督形式進行了全面公開，及時進行信息更新。同時，也為改善和優(yōu)化我市投資環(huán)境起到了積極的推動作用。公正合理的程序不僅是實體正確的重要保障，而且有利于防止執(zhí)法者濫用權力，有利于保護當事人的合法權益。目前，我國只有《行政處罰法》、《行政許可法》明確規(guī)定了處罰和許可所要經(jīng)過的程序，而其他行政執(zhí)法行為的具體程序法律規(guī)定的較少，有的甚至還沒有給予明確規(guī)定，大多原則性強而操作性較差。各行政執(zhí)法部門按照要求，根據(jù)本部門行政執(zhí)法特點和具體執(zhí)法要求，對法定的執(zhí)法程序制定了相應的細則，采用流程圖(表)與文字說明相結合的方式，細化完善每一執(zhí)法行為的每一個環(huán)節(jié)、每一項措施，使每一項程序都有嚴格的標準、具體的操作方式，其中包括文明執(zhí)法、執(zhí)法內容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準、執(zhí)法時效、執(zhí)法紀律及行為相對人運用法律手段保護自己合法權益的投訴渠道，對執(zhí)法行為的程序評價制約及其回執(zhí)、行政執(zhí)法責任追究直至處理等等。對于有行使行政自由裁量權的部門，在法定的自由裁量幅度內，制定了系統(tǒng)內部自由裁量操作規(guī)定，明確條件、標準和有關程序?！ ?三)加強行政執(zhí)法制度建設 為了切實保障和促進行政執(zhí)法部門依法行政，我市高度重視與依法行政相配套的制度建設。各行政執(zhí)法單位內部也狠抓建章立制工作，加強自我監(jiān)督，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法的合法、及時、公正、有效?！ ?四)扎實推行行政執(zhí)法責任制 推行行政執(zhí)法責任制，對建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，防止行政權力的缺失和濫用，保證人民的
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