【正文】 功引導(dǎo)其進(jìn)入了司法程序，防止了上訪事件的升級(jí)，剩余案件也正在積極化解中。對(duì)新產(chǎn)生的上訪案做入情入理的解釋工作，使當(dāng)事人按法律程序行使公民權(quán) 力，避免事態(tài)擴(kuò)大。二是針對(duì)影響我市政治經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展方面的案件進(jìn)行了督辦或轉(zhuǎn)辦。三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制。二是政法部門負(fù)責(zé)人主動(dòng)包案，現(xiàn)場(chǎng)辦公，了解案件實(shí)情，協(xié)調(diào)案件辦理，親自登門回訪案件當(dāng)事人。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包案件要做到親自接訪當(dāng)事人，親自查閱案卷，聽取案情匯報(bào)，親自研究工作措施和處理意見，親自把關(guān)審核結(jié)案材料，親自督促處理意見的落實(shí)。四、注重信訪基礎(chǔ)建設(shè)，做好信訪接待工作我市歷來注重信訪接待工作，高度重視信訪接待工作的基礎(chǔ)工作，時(shí)刻保持以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和敏銳的洞察力進(jìn)行接訪，對(duì)于信訪接待中發(fā)現(xiàn)的深層的社會(huì)矛盾，不僅進(jìn)行深入的分析研 究，準(zhǔn)確把握矛盾的內(nèi)在規(guī)律性和矛盾發(fā)生的傾向性，對(duì)于那些信訪中反映出來的事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局的情況，立足于早發(fā)現(xiàn)、早防范、及時(shí)處理，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，不留后患。規(guī)定各單位主要領(lǐng)導(dǎo)每月接訪一至二次，班子成員定期輪流接訪。活動(dòng)開展以來，全市政法各單位領(lǐng)導(dǎo)共接訪500人（次），接待來信來訪200余次，95%的來信來訪案件都得到了有效解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：涉法上訪工作難度較大，有些涉法上訪案件案情明了，結(jié)論客觀，但由于當(dāng)事人的偏執(zhí)，息訴很是困難，尤其是一些執(zhí)行案件，辦理難度大，協(xié)調(diào)困難，以至案件久拖不決。下一步工作措施加大對(duì)涉法涉訴上訪的工作力度，強(qiáng)化對(duì)各部門涉法上訪工作監(jiān)督力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好越級(jí)上訪人員的思想與穩(wěn)控工作，防止涉法上訪矛盾的加劇和轉(zhuǎn)化，最大限度地減少越級(jí)上訪事件的發(fā)生。對(duì)重點(diǎn)涉法上訪案件和省、市交辦的案件，認(rèn)真復(fù)查處理、對(duì)帳，對(duì)在規(guī)定限期尚未解決的案件，要限期辦結(jié)，做出結(jié)論，力爭(zhēng)把涉法上訪問題解決在基層，變上訪為下訪，做到息訪罷訴。堅(jiān)持以人為本，抓源頭，清積案，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾。建立行之有效、可操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。第四篇：稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督一、稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督的概念和特征稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督，是指作為行政監(jiān)督主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)，依照國家行政管理體制和稅收管理體制的規(guī)定，對(duì)所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的稅收行政執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。按照監(jiān)督主體和監(jiān)督內(nèi)容的不同，可分為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政府及行政主管部門的監(jiān)督、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政治民主監(jiān)督、社會(huì)民主監(jiān)督、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督等等，本章所講的稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督，特指稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督的主體是法律賦予監(jiān)督權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。其次，雖是稅務(wù)機(jī)關(guān)，也并非都是稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督的主體，它必須有法律上的授權(quán)。第二、特定的監(jiān)督對(duì)象。稅收征收管理的監(jiān)督對(duì)象是納稅人和其他稅務(wù)行政管理相對(duì)人，而稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督的對(duì)象是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員所作的尚未構(gòu)成犯罪的行政行為。這里需要注意兩個(gè)問題：一是稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容僅限于稅務(wù)行政執(zhí)法行為，非稅務(wù)行政執(zhí)法行為，即使是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員所作的，如民事行為、個(gè)人的非職務(wù)行為，都不屬于稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督的范圍；二是稅務(wù)行政執(zhí)法行為有一般違法與構(gòu)成犯罪之分，已經(jīng)構(gòu)成犯罪的行為，則屬于司法監(jiān)督的范疇。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止”。現(xiàn)代法治是以法律對(duì)權(quán)力的限制和約束為基點(diǎn)的。這些年來之所以對(duì)執(zhí)法隨意、執(zhí)法違法、執(zhí)法腐敗等問題屢禁不止，其重要原因就是缺乏有力有效的監(jiān)督，缺少一個(gè)全方面、全過程、全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。強(qiáng)化和完善稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督已經(jīng)被人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到它的必要性和重要性，其意義和作用主要有以下幾點(diǎn)：第一、有利于提高稅務(wù)行政執(zhí)法水平。同時(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究的現(xiàn)象還程度不同地存在。第二、有利于保護(hù)納稅人和其他稅務(wù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益。第三、有利于樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象。第四、有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善。因此，加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督，使其更好地發(fā)揮稅收職能作用，對(duì)于建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也具有重要的意義。因此，明確稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督的原則和依據(jù)，是實(shí)施稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督的重要前提。它要求稅務(wù)管理活動(dòng)要做到“依法行政，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。因此，在實(shí)施稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督權(quán)時(shí)，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使，且按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。作為被監(jiān)督的稅務(wù)機(jī)關(guān)，也應(yīng)積極支持監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督權(quán)，并自覺地接受監(jiān)督，主動(dòng)為監(jiān)督檢查提供工作方便。2．合理監(jiān)督的原則合理監(jiān)督原則同依法監(jiān)督原則一樣是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督必須遵循的一項(xiàng)主要原則。所謂自由裁量的行為，是指行政法律規(guī)范不對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行詳盡的規(guī)定，而是由稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)在法定幅度和范圍內(nèi)作出具體的行政行為。當(dāng)然，合理性必須在合法性的前提下運(yùn)用，離開了合法性，就談不上真正的合理性。稅務(wù)機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著繁重的稅收征管任務(wù)。在實(shí)施稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督中，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的違法行為，要及時(shí)予以制止，迅速作出處理；下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)政令違法時(shí)，要及時(shí)予以提醒，或向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)反映。4．保護(hù)納稅人或其他稅務(wù)管理相對(duì)人合法權(quán)益的原則稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國家行使稅收管理權(quán)，對(duì)納稅人或其他稅務(wù)管理相對(duì)人具有強(qiáng)制力。表現(xiàn)為管理與被管理、支配和服從的關(guān)系。5．程序化與規(guī)范化的原則程序化、規(guī)范化是實(shí)施稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督的重要保障。（二）稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督，主要是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)是否符合國家法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其工作人員來說，還包括監(jiān)督其行為是否遵守有關(guān)的規(guī)章制度和稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件所提出的要求。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督的法律依據(jù)包括《憲法》中的法律規(guī)范及一般法律中的法律規(guī)范，如《稅收征收管理法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》；國務(wù)院制定的行政法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國家稅務(wù)總局制定的行政規(guī)章；省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定的規(guī)范性文件。只有明確了稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督的對(duì)象和范圍，稅務(wù)機(jī)關(guān)才能有效地實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。一般來講，稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督，既要監(jiān)督抽象稅務(wù)行政行為，又要監(jiān)督具體稅務(wù)行政行為。二是檢查地方性稅收法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件備查、備案是否及時(shí)，對(duì)審查處理意見貫徹執(zhí)行的是否準(zhǔn)確。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)抽象稅務(wù)行政行為加強(qiáng)監(jiān)督，就顯得尤為必要。（二）稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督的范圍稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督的范圍與監(jiān)督的對(duì)象密切相連。1．稅收法律規(guī)范確定的監(jiān)督范圍稅務(wù)機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，而執(zhí)行機(jī)關(guān)的主要任務(wù)就是執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)。因而，稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督的范圍，既包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律和地方性法規(guī)的執(zhí)行情況，也包括稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的稅收規(guī)范性文件的執(zhí)行情況。根據(jù)目前稅務(wù)工作實(shí)際，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督主體，其職能范圍主要包括以下幾個(gè)方面：（1）協(xié)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部部門之間的行政執(zhí)法活動(dòng)。（2）撤消違法的或不當(dāng)?shù)?、侵害納稅人或其他稅務(wù)當(dāng)事人合法權(quán)益的稅務(wù)行政行為。（3）處理監(jiān)督對(duì)象在稅務(wù)行政執(zhí)法中越權(quán)、濫用職權(quán)或失職、瀆職行為。（4）指導(dǎo)監(jiān)督對(duì)象的稅務(wù)行政執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)此，稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督主體應(yīng)予及時(shí)指導(dǎo)，以便使稅務(wù)行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行。這種監(jiān)督具有全面性和強(qiáng)制性，特別是在人、財(cái)、物垂直管理的情況下更是如此。這些機(jī)構(gòu)根據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限或稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)，以本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)名義實(shí)施監(jiān)督。如在決策過程中，下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出意見和