【正文】 項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)工作。按工程規(guī)模，派出設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題。設(shè)計(jì)單位對(duì)不涉及重大設(shè)計(jì)原則問(wèn)題的合理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采納并修改設(shè)計(jì)。如涉及重大設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)有原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門(mén)審定。要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。水利工程建設(shè)各方均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān)部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映工程質(zhì)量問(wèn)題。水利工程項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。2 建設(shè)項(xiàng)目管理“三項(xiàng)”制度 項(xiàng)目法人責(zé)任制 《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》（水利部水建[1995]128號(hào)）明確，水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目法人責(zé)任制是為了建立建設(shè)項(xiàng)目的投資約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的有關(guān)建設(shè)行為，明確項(xiàng)目法人的責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益、保證工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。 1994年在長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)工典禮大會(huì)上，李鵬委員長(zhǎng)提出“建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制”。國(guó)家計(jì)委《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》（計(jì)建設(shè)[1996]673號(hào)），是指導(dǎo)全國(guó)進(jìn)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的規(guī)范性文件，該文件依據(jù)是《中華人民共和國(guó)公司法》，并在總結(jié)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》（計(jì)建設(shè)[1992]2006號(hào)）的基礎(chǔ)上，提出的關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)新的管理制度?！端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見(jiàn)》中對(duì)實(shí)施項(xiàng)目法人的意義是這樣闡述：“實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制是適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)體制，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)管理模式與國(guó)際接軌，在項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大改革措施”。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國(guó)發(fā)辦[1999]16號(hào)）中指出，要“建立項(xiàng)目法人責(zé)任制。”因?yàn)?，水利工程屬基礎(chǔ)設(shè)施，所以不管是否是經(jīng)營(yíng)性或公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目，都得實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人在施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)資金；負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金等進(jìn)行管理、檢查和監(jiān)督；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目的外部關(guān)系。 水利部《印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（水利部水建管[2001]74號(hào)）指出，項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的活動(dòng)主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、紫荊管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，并對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)。 招標(biāo)投標(biāo)制招標(biāo)投標(biāo)制是指通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式，選擇水利工程建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位。1982年7月魯布格水電站、1986年板橋水庫(kù)復(fù)建工程建設(shè)的施工招標(biāo)投標(biāo)，在當(dāng)時(shí)曾引起強(qiáng)烈震動(dòng)。正是由于招標(biāo)投標(biāo)制的應(yīng)用，帶動(dòng)了建設(shè)監(jiān)理制的推廣，合同管理制的完善，促進(jìn)了建設(shè)工程項(xiàng)目法人責(zé)任制的提出和落實(shí)。關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，1984年國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部曾頒發(fā)《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，當(dāng)時(shí)規(guī)定在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程過(guò)程中，可以全過(guò)程招標(biāo)（指基建全過(guò)程）；勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；材料、設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)；工程施工招標(biāo)。1997年國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)曾頒發(fā)《國(guó)家基本建設(shè)大中型項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》（計(jì)建設(shè)[1997]1466號(hào)），要求建設(shè)項(xiàng)目主體工程的設(shè)計(jì)、建筑安裝、監(jiān)理和主要設(shè)備、材料供應(yīng)、工程總承包單位以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，除保密上有特殊要求或國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，必須通過(guò)招標(biāo)確定。規(guī)定招標(biāo)的方式為公開(kāi)招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》于2003年1月1日起施行， 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本法。政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)依照該法規(guī)定的權(quán)限制定。所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第四條規(guī)定“ 政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”，而且，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二條規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法”，所以，政府采購(gòu)工程采用招標(biāo)投標(biāo)方法的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)法以及與招標(biāo)投標(biāo)法配套的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 建設(shè)監(jiān)理制建設(shè)監(jiān)理制是指水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理和信息管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。委托合同是指“委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同”。工程監(jiān)理單位與工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工作性質(zhì)上是有原則區(qū)別。工程監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人、工程承包單位之間是平等的民事主體之間關(guān)系。監(jiān)理單位沒(méi)有行政處罰的權(quán)力。根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第29號(hào)），水利工程監(jiān)理單位及其人員的有關(guān)要求如下：一、有關(guān)水利工程監(jiān)理單位的基本要求（一）水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)分類(lèi)與分級(jí)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理4個(gè)專業(yè)。（二）監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍1．水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì) （1）甲級(jí)：可以承擔(dān)各等級(jí)水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。（3）丙級(jí)：可以承擔(dān)III等（堤防3級(jí)）及以下等級(jí)水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）乙級(jí)：可以承擔(dān)II等及以下水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時(shí)具備水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和乙級(jí)以上水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的，方可承擔(dān)淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。3．機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)甲級(jí)：可以承擔(dān)水利工程中的各類(lèi)型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。適用建設(shè)監(jiān)理的機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第29號(hào)）。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。（三）監(jiān)理業(yè)務(wù)的承接1．監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該工程的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。二、有關(guān)水利工程監(jiān)理人員的基本要求（一）監(jiān)理人員分類(lèi)及專業(yè)劃分監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。監(jiān)理工程師、監(jiān)理員分為水工、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量、金屬結(jié)構(gòu)、合同管理、水土保持、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)，總監(jiān)理工程師不劃分專業(yè)。（2）取得監(jiān)理工程師資格，須經(jīng)中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)組織的資格考試合格，并頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)》。（3）取得總監(jiān)理工程師崗位資格，須具有監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)培訓(xùn)合格后，由中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)審批并頒發(fā)《水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師資格證書(shū)》。未取得上述資格證書(shū)和雖已取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)但未經(jīng)注冊(cè)的人員不得從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。3 水利工程建設(shè)稽查 稽查制度的建立國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國(guó)發(fā)辦[1999]16號(hào)）中指出，要“加強(qiáng)政府監(jiān)督。對(duì)使用國(guó)家撥款的建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家重大項(xiàng)目，要派出重大項(xiàng)目稽察特派員進(jìn)行稽察，并把工程質(zhì)量作為稽察的重點(diǎn)?！?為規(guī)范基本建設(shè)行為，加強(qiáng)國(guó)家基本建設(shè)投資管理，提高建設(shè)資金使用效益，確保工程質(zhì)量，1999年12月7日水利部頒布《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》（水利部令第11號(hào)），文件適用于國(guó)家出資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察； 2000年8月17日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)頒布《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第 6 號(hào)），2002年1月10日國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)頒布《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第18 號(hào)），文件同樣適用于水利工程建設(shè)列入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察。（3）稽察工作實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制。 （4）稽察人員執(zhí)行稻察任務(wù)時(shí)遵循回避原則，不得稽察曾直接管轄區(qū)城內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，也不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目。 稽察的主要工作內(nèi)容《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)和管理進(jìn)行稽察的主要工作內(nèi)容有：（1）稽察人員與被稽察項(xiàng)目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。（2）稽察人員依照本辦法的規(guī)定，按照國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行稽察。（4）對(duì)項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)工作的稽察，包括初步設(shè)計(jì)審批，可研報(bào)告審批，前期施工準(zhǔn)備，總概算批復(fù)，建設(shè)資金落實(shí)情況；勘測(cè)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系，設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)，供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。（6）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計(jì)劃管理和年度計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行，工程投資完成情況、工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成情況，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。（8） 對(duì)工程質(zhì)量的稽察，包括參建各單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測(cè)，質(zhì)量評(píng)定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和資料情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收等情況。（10）根據(jù)工作需要，稽察特派員可以就上述部分內(nèi)容或其他事項(xiàng)組織專項(xiàng)稽察。（2） 在某一時(shí)段內(nèi)，為了保證稽察工作的連貫性，每個(gè)稽察特派員可負(fù)責(zé)相對(duì)固定區(qū)域內(nèi)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作。（4） 稽察特派員根據(jù)稽察辦部署和稻察項(xiàng)目有關(guān)情況，制訂項(xiàng)目稽察工作提綱，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行稽察。　 （6） 稽察特派員應(yīng)及時(shí)向稽查辦提交事實(shí)清楚、客觀公正的稽察報(bào)告。（8） 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)應(yīng)出示證明其身份的有效證件或文件。（10） 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即向稽察辦專項(xiàng)報(bào)告。根據(jù)稽察報(bào)告和有關(guān)司局意見(jiàn)，稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見(jiàn)通知書(shū)，并向有關(guān)單位提出處理建議。對(duì)項(xiàng)目的整改情況，稽察特派員應(yīng)適時(shí)跟蹤落實(shí)，必要時(shí)可進(jìn)行再次稽察。 《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》關(guān)于被稽查單位的權(quán)利和義務(wù)的主要規(guī)定有： （1）被稽察單位應(yīng)自覺(jué)按照稽察辦的要求及時(shí)提供或報(bào)送有關(guān)文件、資料。（3） 對(duì)稽察提出的問(wèn)題，被稽察單位可以向稽察人員進(jìn)行申辯；對(duì)整改或處理意見(jiàn)有異議的，可以向稽察辦或水利部提出申訴。（4） 被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有違法違規(guī)行為時(shí)，有權(quán)向稽察辦報(bào)告?！秶?guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》關(guān)于項(xiàng)目稽察的特別規(guī)定主要有：（1）對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，實(shí)行稽察特派員制度。 （2）派出稽察特派員的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目名單，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府后確定。一名稽察特派員一般配備三至五名助理，協(xié)助稽察特派員工作?；焯嘏蓡T不參與、不干預(yù)被稽察單位的 日常業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。（5）稽察特派員對(duì)稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；被稽察單位提出異議的，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核。稽察報(bào)告由稽察特派員負(fù)責(zé)提出，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審定；重大事項(xiàng)和情況，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。（8）國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)出限期整改通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)測(cè)整改情況，并適時(shí)組織復(fù)查，直至達(dá)到整改目標(biāo)。《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》關(guān)于國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)稽查的主要內(nèi)容有：（1）國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)方法，按《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2001年國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號(hào)）執(zhí)行?！　∫婪ū仨氄袠?biāo)的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容，具體辦法按《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（2001年國(guó)家計(jì)委令第9號(hào)）執(zhí)行。 （2）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定簽訂書(shū)面合同?！〕虿豢煽沽Φ惹闆r導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法執(zhí)行或中標(biāo)人不能履行合同外，任何單位和個(gè)人不得以其它任何理由將合同轉(zhuǎn)讓給他人，或要求中標(biāo)人放棄合同。 （4）任何單位和個(gè)人對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的違法行為，有權(quán)向國(guó)家計(jì)委投訴或舉報(bào)。 （5）稽察人員對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查可以采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察的方式。經(jīng)常性稽察項(xiàng)目名單由國(guó)家計(jì)委確定?！　≌袠?biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家計(jì)委提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。 （7）稽察人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：　 1）檢查項(xiàng)目審批程序、資金撥付等資料和文件；　　2）檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況；　　3）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并可以旁聽(tīng)與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；　　4）向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門(mén)、招標(biāo)公證機(jī)構(gòu)調(diào)查了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；　　5）審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件；　6）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。　　2）責(zé)令限期改正。　　4）沒(méi)收違法所得。 　6）暫停安排國(guó)家建設(shè)資金或暫停審批有關(guān)地區(qū)、部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目。（10）國(guó)家計(jì)委和有關(guān)部門(mén)做出處罰之前，應(yīng)告知當(dāng)事人。對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議。建筑業(yè)企業(yè)，一般是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程等新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他企業(yè)。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)。勞務(wù)分包企業(yè)分為：木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)以及架線作業(yè)等。其中施工總承包分為12個(gè)行業(yè)，專業(yè)承包分為60個(gè)專業(yè)，勞務(wù)分包分為13種 。