工程建設(shè)中的法律風(fēng)險防范-在線瀏覽
2024-08-07 00:12本頁面
【正文】 國際上的合同，平時我們在講建筑合同時一般只講專用條款。長期以來的這種認(rèn)識導(dǎo)致了一種疏忽，即忽視了通用條款的重要性。建筑工程合同，不論是國內(nèi)合同還是國外合同，均在合同文件最靠前的條款中（，建設(shè)部99版專用條款第2條）專門講這個問題，即文件組織體系問題。此外要提醒大家注意，如果在工程執(zhí)行過程中，合同發(fā)生沖突，文件之間的解釋順序是按照該條的順序來解釋的。一旦發(fā)生沖突如何解決，就要依靠這個解釋順序的規(guī)定。因為協(xié)議書是最后一刻雙方達(dá)成的合意。這個過程之中要召開招標(biāo)答疑會，有很多問題要業(yè)主答疑，答疑的過程既是解釋合同的過程，同時也為將來修正澄清合同條件打下伏筆。因此，協(xié)議書就是第一個重要的文件。它優(yōu)先解釋于后面的合同條款。從業(yè)主角度來說，這是最可以利用的地方。官司打到最后，大家都明白能保護你的只有那些合同和上面寫的東西。需要提醒的是，這個文件的優(yōu)先解釋次序是比較靠前的。但是法律環(huán)境的進一步完善確實需要大家來關(guān)注和研究，同時利用這一點合理合法地保護好當(dāng)事人的利益。我們比較希望業(yè)主在招標(biāo)時要做到法律工作的前置。這可能是源于大家的潛意識，認(rèn)為律師是出了事以后打官司用的。如果能夠把律師工作提到前面來，這個合同的復(fù)雜性、嚴(yán)密性就都能夠得到保證。因為這是非常專業(yè)的法律性內(nèi)容，而建筑工程領(lǐng)域的咨詢業(yè)務(wù)則更是專業(yè)中的專業(yè)。（二）法律工作與技術(shù)工作相協(xié)調(diào)原則法律工作和技術(shù)工作在招投標(biāo)中是相互配合的。比如，合同的解釋和規(guī)范的解釋發(fā)生沖突怎么辦？我們曾經(jīng)和工程專家討論過，認(rèn)為應(yīng)該有個規(guī)范的挑選工作，把那些可能發(fā)生矛盾的規(guī)范作出解釋。我們在北京曾經(jīng)做過這樣的工程，聘請了一批專家挑選規(guī)范和甄選規(guī)范，把那些矛盾的地方讓專家予以解釋，并經(jīng)雙方確認(rèn)，再對有些規(guī)范進行調(diào)整，或者挑選了國外的某些規(guī)范。如何保證那么多技術(shù)問題能和前面的合同不沖突，配合到一起，還要和諧保護業(yè)主或承包商利益，這是很值得研究的。既然看不懂，就難免出現(xiàn)這個技術(shù)規(guī)范和前面的合同有所沖突。所以，法律服務(wù)的提前介入就在于在編制招投標(biāo)文件的時候把這個沖突消除掉，使其變得和諧。二、建設(shè)工程合同執(zhí)行過程中的問題建設(shè)工程合同執(zhí)行過程中的一些糾紛、糾紛的形態(tài)以及我們應(yīng)對時應(yīng)注意的問題也是一個非常重要的課題。（一）工期問題在建設(shè)工程中往往有很多拖期的現(xiàn)象存在。有些大型工程，還可能出現(xiàn)這樣的情況，基礎(chǔ)工程是由一個公司做的，完成后再交給另外一個公司做結(jié)構(gòu)工程。在工程施工過程中間，設(shè)計變更導(dǎo)致工期拖延、因主要經(jīng)濟技術(shù)洽商導(dǎo)致工期拖延的現(xiàn)象也很多。我們起草的合同一般要求明確只有影響到工程的關(guān)鍵線路時，工期才可以順延，一般情況不可以順延。如果工期出現(xiàn)司法糾紛的話，首先就要看合同的約定，合同是第一順序的文件。如果沒有證據(jù)的支持，法庭不會支持你的論斷和請求。在這里順便講一下我國監(jiān)理工程師的地位。監(jiān)理工程師是依法在工地上承擔(dān)社會責(zé)任進行質(zhì)量控制的角色。所以監(jiān)理工程師的作用十分重要，其意見一定要給予足夠的重視。施工方停工會使工期不能保證，隨之而來的是一系列的問題。如：如果項目是商品住宅，就會涉及到向小業(yè)主交付的問題，推遲交房會產(chǎn)生一系列的索賠發(fā)生；如果是部分工程停工，比如土建工程，就會影響到后續(xù)工程的進行，會引發(fā)材料的品質(zhì)變化，材料堆放的保管費用等等。（二）質(zhì)量方面的索賠與反索賠工程質(zhì)量出現(xiàn)問題往往有很多等級，一種等級是事故級的，事故是必須采取必要的補救措施才能彌補的工程缺陷；其他的如質(zhì)量瑕疵，不是很嚴(yán)重，不影響結(jié)構(gòu)安全。在國內(nèi)，設(shè)計任務(wù)是由業(yè)主自己委托建筑設(shè)計院完成的。必定通過業(yè)主來轉(zhuǎn)交，只要有一個環(huán)節(jié)就存在一個環(huán)節(jié)責(zé)任承擔(dān)的問題。如果事后發(fā)現(xiàn)就明顯滯后了，這就要求業(yè)主對現(xiàn)場的進材、施工作業(yè)記錄、監(jiān)理記錄都做出規(guī)定，確保隱蔽工程質(zhì)檢無誤再進行下道工序。筆者認(rèn)為，業(yè)主應(yīng)當(dāng)要求施工承包商針對承包具體工程的特點量身定做施工組織設(shè)計方案。質(zhì)量保證體系實際上是由一整套文件組成的。一些重點的、
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