某省中介服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究-在線瀏覽
2024-08-05 03:02本頁面
【正文】 形成了門類較多、組織形式多樣、中小企業(yè)唱主角、功能日趨擴大的發(fā)展格局，在提高服務(wù)業(yè)整體水平、實現(xiàn)浙江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、健全現(xiàn)代市場體系、加快市場化進程、降低商務(wù)成本、增強區(qū)域國際競爭力等方面，發(fā)揮了十分重要的作用?！ “l(fā)展態(tài)勢迅速。根據(jù)浙江省第一次經(jīng)濟普查資料，2004年底，全省共有各類中介服務(wù)業(yè)法人單位23770家，%。從企業(yè)性質(zhì)看，私營性質(zhì)的中介組織發(fā)展最快，達(dá)11863家，占總數(shù)的50%。市場交易中介組織9318家，信息咨詢服務(wù)機構(gòu)5627家，%%，法律財務(wù)服務(wù)機構(gòu)、自律性行業(yè)組織、市場監(jiān)督鑒證機構(gòu)的比重均不足15%（見下表）。經(jīng)過多年的發(fā)展，浙江中介服務(wù)業(yè)已逐漸滲透到社會經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域，全省23770家中介服務(wù)業(yè)法人單位包括24個行業(yè)小類，基本涵蓋了主要傳統(tǒng)行業(yè)門類，同時向新興行業(yè)拓展。隨著市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入，會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等法律財務(wù)服務(wù)（經(jīng)濟鑒證類中介）機構(gòu)通過脫鉤改制和清理整頓，基本上實現(xiàn)了與原掛靠單位在人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)和名稱方面的脫鉤，實行以合伙制和有限責(zé)任制為主的組織形式，逐漸成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨立市場主體?！ ∽饔萌找婷黠@。房地產(chǎn)、軟件、信息、咨詢等中介機構(gòu)迅速發(fā)展，對浙江省先進制造業(yè)基地建設(shè)發(fā)揮了重要的支撐作用，并日益成為浙江服務(wù)業(yè)的新增長點?！ ≌憬薪榉?wù)業(yè)對促進浙江省社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和經(jīng)濟的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但與浙江省經(jīng)濟發(fā)展水平仍不相適應(yīng)。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是政企不分、政事不分，官方色彩濃重。許多中介組織甚至成了主管部門創(chuàng)收的來源。二是統(tǒng)一管理的格局尚未形成。這種格局不僅不利于對中介機構(gòu)的管理，而且加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)?！ ≈薪闄C構(gòu)規(guī)模偏小，專業(yè)化程度不高。由于缺乏總體發(fā)展規(guī)劃，再加上行政機關(guān)利用手中掌握的權(quán)力對市場進行人為分割，因此，在總量盲目擴張的同時，不可避免地出現(xiàn)了機構(gòu)規(guī)模小、執(zhí)業(yè)水平低的狀況。拿會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所作例子，經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，全省會計師事務(wù)所中有60%人數(shù)在20人以下，律師事務(wù)所的比例則更高，有80%的人數(shù)在20人以下，超過100人的是少之又少。規(guī)模小且品種單一直接導(dǎo)致許多大型業(yè)務(wù)無法開展。近年來，由于中介組織缺乏有效的法律約束和行業(yè)自律，中介組織經(jīng)常出現(xiàn)有悖市場規(guī)則的行為，中介服務(wù)市場秩序比較混亂。收費名目繁多，收費標(biāo)準(zhǔn)混亂。具體表現(xiàn)為：其一，經(jīng)營主體不規(guī)范，無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。其三，單方面制定中介合同，只強調(diào)其權(quán)利，卻不明確其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，內(nèi)容顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害客戶利益；刊登虛假廣告，提供信息誤導(dǎo)，欺騙消費者。同類市場中介機構(gòu)之間不是以質(zhì)量求存、以信譽求發(fā)展，而是采取了一些不正當(dāng)競爭手段，諸如惡性壓價、給客戶或業(yè)務(wù)介紹人回扣等?！ 臉I(yè)人員素質(zhì)參差不齊，職業(yè)道德評價偏低。如懂經(jīng)濟、懂科技、懂外語的專業(yè)化律師人才不多，高素質(zhì)的涉外專業(yè)律師人才缺乏，致使一些熱門領(lǐng)域，如高科技、海事、反傾銷等業(yè)務(wù)難以深入，甚至無法介入。我國雖然對部分中介機構(gòu)制定了法律法規(guī)，但面對龐大的中介服務(wù)業(yè)，有關(guān)法制建設(shè)還跟不上中介機構(gòu)的發(fā)展速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場經(jīng)濟發(fā)展需要，使中介服務(wù)業(yè)不少領(lǐng)域無法可依?，F(xiàn)在有的行業(yè)有法，有的無法。管理法規(guī)不健全，在一定程度上影響
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