某省中介服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究(完整版)
【正文】 主要包括律師及相關(guān)的法律服務(wù)，公證服務(wù)，其他法律服務(wù)，會計、審計及稅務(wù)服務(wù)等四個行業(yè)小類。主要是指信息、經(jīng)濟、技術(shù)等咨詢機構(gòu)。隨著市場經(jīng)濟體系的不斷完善，中介服務(wù)業(yè)的地位和作用日益凸現(xiàn)，其發(fā)育程度及其在服務(wù)業(yè)中所占的比重，成為衡量一個國家或地區(qū)市場經(jīng)濟成熟程度和經(jīng)濟競爭力的重要標志之一。主要包括運輸代理服務(wù)、貿(mào)易經(jīng)紀與代理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、廣告業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)、會議及展覽服務(wù)、其他未列明的商務(wù)服務(wù)、科技中介服務(wù)、文化藝術(shù)經(jīng)紀代理等十個行業(yè)小類?！ 。?）法律財務(wù)服務(wù)機構(gòu)。其活動宗旨是，同行企業(yè)的保護和自律。其主要職能是：反對弄虛作假欺騙消費者，保證市場公正交易、公平競爭，穩(wěn)定經(jīng)濟運行秩序。其發(fā)展特征如下：與中介服務(wù)業(yè)發(fā)達的上海、深圳、北京等地相比，差距不?。慌c國際水平相比，無論是機構(gòu)規(guī)模及行業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、人員素質(zhì)，還是有關(guān)制度和體制的完善程度，存在著更大的差距。表現(xiàn)為管理規(guī)范、管理政策不統(tǒng)一，各部門各自進行資格認定和考試發(fā)證、發(fā)布管理規(guī)定，把統(tǒng)一的中介業(yè)務(wù)人為地分成許多專業(yè)，導(dǎo)致政出多門，部門紛爭，產(chǎn)生管理上的重疊和空缺及相互矛盾。會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所2004年的營業(yè)收入上千萬元的分別只有7家和10家。二是違法、違規(guī)現(xiàn)象頻繁多樣。目前浙江省中介機構(gòu)的從業(yè)人員雖然學歷層次和知識結(jié)構(gòu)不低，但通過考試取得執(zhí)業(yè)資格的人次偏少、后續(xù)培訓(xùn)欠缺，導(dǎo)致從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，其綜合素質(zhì)和專業(yè)水平與社會發(fā)展的需求相比，與國際同行水平相比，都有較大的差距。已制定的一些有關(guān)中介機構(gòu)的法律、法規(guī)、條例，也不適應(yīng)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有的過于籠統(tǒng)，可操作性不強，面臨進一步修改完善的問題。中介組織特別是行業(yè)協(xié)會都要像法律財務(wù)服務(wù)（經(jīng)濟鑒證類中介）機構(gòu)一樣，按照政企分開、政會分開的原則，在機構(gòu)、人員和財務(wù)等方面加快與政府部門脫鉤?！ 嵭袣w類合并，建立統(tǒng)一的中介行業(yè)平臺。而浙江省中介機構(gòu)尚處于初步發(fā)展階段，在規(guī)模、人才、服務(wù)品種、專業(yè)知識等方面均無法與之抗衡。行業(yè)協(xié)會主要履行行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)及其他法律和政府授權(quán)和委托的職能。加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德正面教育和警示教育，研究制定中介機構(gòu)行業(yè)道德標準、員工職業(yè)道德標準、就業(yè)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范等。通過立法的形式確定各類中介機構(gòu)的性質(zhì)、職能、任務(wù)、權(quán)力、責任、義務(wù)、運營宗旨、服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)營形式，組織形式，違法后的處罰等，使中介機構(gòu)的日?；顒佑蟹梢?、有章可循，形成一整套自我約束、自我管理的內(nèi)在機制，推動中介服務(wù)活動有條不紊地進行。更重要的措施是，通過市場的充分、公平與有序競爭迫使那些不合格的中介機構(gòu)和從業(yè)人員退出職業(yè)服務(wù)市場，實行行業(yè)準入。行業(yè)協(xié)會要從“獨立、客觀、公正”的原則出發(fā)，根據(jù)市場規(guī)則，制定行規(guī)或公約，規(guī)范和約束會員的行為。鼓勵規(guī)模大、信譽高、服務(wù)質(zhì)量好的中介機構(gòu)“強強聯(lián)合”、“強兼并弱”，加快發(fā)展。為此，各行業(yè)管理組織及其主管部門要充分認識到執(zhí)業(yè)資格分立割據(jù)的負面效應(yīng)，通過清理整頓，在兼顧行業(yè)間專業(yè)差異的基礎(chǔ)上，歸類合并相關(guān)執(zhí)業(yè)資格和行業(yè)管理組織，以徹底消除目前行業(yè)分割、資格交叉重疊的局面，使資格設(shè)置既科學合理，又能滿足中介服務(wù)市場的需要，降低不必要的社會成本?，F(xiàn)職黨政公務(wù)人員不得在中介組織兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，已兼職的，或退出公職或退出中介組織職務(wù)。更有部分從業(yè)
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