某省中介服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 教育與培訓(xùn)工作，豐富從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，特別是要使他們熟悉國(guó)際慣例，提高專業(yè)勝任能力。市場(chǎng)中介服務(wù)立法是我國(guó)法制建設(shè)的重要組成部分，加快中介服務(wù)立法的目的在于為市場(chǎng)中介的發(fā)展提供法律保障。鼓勵(lì)發(fā)展內(nèi)引外聯(lián)的外向型中介機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)對(duì)外開放的需要，加速與國(guó)際慣例和國(guó)際市場(chǎng)接軌。中介組織使用國(guó)有資產(chǎn)的，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)行無償或有償使用?！ ∝瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的內(nèi)在要求，是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然途經(jīng)?！ 》?、法規(guī)不完善，缺少宏觀調(diào)控和有效的監(jiān)督管理。其四，無序競(jìng)爭(zhēng)?！ ≈薪闄C(jī)構(gòu)行為不規(guī)范，自律嚴(yán)重不足。中介機(jī)構(gòu)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化推進(jìn)過程中，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變而大量發(fā)展起來的。有的部門利用掌握的行政權(quán)利，從本部門的利益出發(fā)，紛紛興辦各種中介機(jī)構(gòu)，管理上大多采取傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的做法，要么進(jìn)行直接的行政控制，要么授權(quán)給自己的事業(yè)單位或成立掛靠于本部門的中介機(jī)構(gòu)，中介組織聽命其主管部門，管理人員由主管部門任命，業(yè)務(wù)由主管部門分管，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥款。根據(jù)浙江省第一次經(jīng)濟(jì)普查資料，占第三產(chǎn)業(yè)的比重均為3%左右。非營(yíng)利性的自律性行業(yè)組織適應(yīng)浙江經(jīng)濟(jì)多元化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，打破部門、系統(tǒng)的框框和所有制的局限，廣泛吸收國(guó)有、民營(yíng)、私營(yíng)等各類所有制企業(yè)，朝跨部門、跨系統(tǒng)、跨所有制的方向發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)企業(yè)的聯(lián)合；營(yíng)利性的中介機(jī)構(gòu)從無到有，從有到多，從多到全，已經(jīng)覆蓋到會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、土地、房產(chǎn)、科技、人才、教育、文化、體育等經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，基本形成了門類比較齊全、具有一定規(guī)模的中介服務(wù)體系。年末從業(yè)人員近24萬人?！ 。?）市場(chǎng)監(jiān)督鑒證機(jī)構(gòu)。其服務(wù)行為具有明顯的商業(yè)性質(zhì)?！ “凑宅F(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，以行業(yè)小類為基礎(chǔ)，本文將從事中介服務(wù)業(yè)的中介組織分為以下五類：改革開放以來，浙江中介服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。本文總結(jié)了浙江中介服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了浙江中介服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出了加快中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思路。其服務(wù)行為主要依據(jù)服務(wù)客體的委托，為市場(chǎng)交易活動(dòng)的順利開展提供方便和服務(wù)，從而降低市場(chǎng)交易費(fèi)用。其服務(wù)行為主要依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，制訂行規(guī)或公約，協(xié)調(diào)本行業(yè)事務(wù)，實(shí)行同行企業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)整體利益，向會(huì)員企業(yè)提供社會(huì)服務(wù)。其特點(diǎn)是代表政府行使著提供一定公共產(chǎn)品的功能。到目前已初步形成了門類較多、組織形式多樣、中小企業(yè)唱主角、功能日趨擴(kuò)大的發(fā)展格局，在提高服務(wù)業(yè)整體水平、實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快市場(chǎng)化進(jìn)程、降低商務(wù)成本、增強(qiáng)區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。市場(chǎng)交易中介組織9318家，信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)5627家，%%，法律財(cái)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、自律性行業(yè)組織、市場(chǎng)監(jiān)督鑒證機(jī)構(gòu)的比重均不足15%（見下表）。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等法律財(cái)務(wù)服務(wù)（經(jīng)濟(jì)鑒證類中介）機(jī)構(gòu)通過脫鉤改制和清理整頓，基本上實(shí)現(xiàn)了與原掛靠單位在人員、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和名稱方面的脫鉤，實(shí)行以合伙制和有限責(zé)任制為主的組織形式，逐漸成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立市場(chǎng)主體?！ ≌憬薪榉?wù)業(yè)
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