【正文】 失，是教育的一種間接成本。 二、中小學(xué)亂收費(fèi)的類型及治理措施亂收費(fèi)類型（1）自立型（2）被迫型（3）轉(zhuǎn)嫁型（4）模糊型（5）被動(dòng)型亂收費(fèi)的產(chǎn)生原因（1）我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，還沒(méi)有實(shí)施完全免費(fèi)的義務(wù)教育。（3）某些權(quán)力機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)單位以學(xué)生裝為盈利對(duì)象，要求或變相強(qiáng)制學(xué)校代其向?qū)W生收取某種費(fèi)用、推銷某種商品。治理亂收費(fèi)的措施（1）必須真正落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大幅度增加教育經(jīng)費(fèi)。（3）對(duì)模糊型收費(fèi)做出明確規(guī)定。第四章 教育的收益第四章教育的收益第一節(jié)教育的社會(huì)收益一、教育的直接社會(huì)收益 教育的社會(huì)收益，是受教者本人不能占有的、為社會(huì)其他成員所得到的收益。 教育可以提高勞動(dòng)者的平均熟練程度。教育可以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。學(xué)校不僅是傳播科學(xué)知識(shí)的場(chǎng)所，而且是發(fā)展科學(xué)技術(shù)的重要陣地，特別是高等院校的科學(xué)研究。 通過(guò)科學(xué)的生產(chǎn)管理，可以協(xié)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程中的分工協(xié)作，合理組織勞動(dòng)，有效地配置生產(chǎn)資源，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。 首先，先進(jìn)的勞動(dòng)資料是由掌握了先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的勞動(dòng)者發(fā)明和創(chuàng)造的。其次，先進(jìn)的勞動(dòng)資料要靠掌握了先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的勞動(dòng)者去掌握和使用。二、教育的間接社會(huì)效益教育的間接社會(huì)收益表現(xiàn)為它對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、民主和法制建設(shè)所起的作用。盡管這種收益不能精確地計(jì)量，但是，它是可以大量觀察到的，確實(shí)存在的。 受教育者個(gè)人通過(guò)受教育所獲得的這些好處，就是教育的個(gè)人收益。 二、教育的間接個(gè)人收益受教育個(gè)人較大的職業(yè)適應(yīng)性和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，由于個(gè)人較強(qiáng)的能力而實(shí)現(xiàn)的支出的節(jié)省，是教育的間接個(gè)人收益。 （1）商品選購(gòu)方面支出的節(jié)??；（2）購(gòu)買(mǎi)他人勞務(wù)方面支出的節(jié)省；（3）醫(yī)療保健方面支出的節(jié)省；（4）世代影響。 當(dāng)前，由于片面追求升學(xué)率錯(cuò)誤傾向的存在，一些學(xué)校往往重視學(xué)生智育的發(fā)展而忽視學(xué)生德育和體育的發(fā)展，這樣的教育，不可能給社會(huì)帶來(lái)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)收益。教育學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的要想收到良好的教育效果，作為教育者的老師、家長(zhǎng)也必須更新觀念，不斷用新的理論研究成果武裝自己，最好把學(xué)生的學(xué)習(xí)與其自身的利益、國(guó)家的利益聯(lián)系起來(lái)。第三節(jié)教育收益的計(jì)量方法一、簡(jiǎn)單的相關(guān)方法二、教育的成本——收益分析方法三、余數(shù)分析法四、勞動(dòng)簡(jiǎn)化法（王善邁老師的書(shū)上講得比較詳盡，參見(jiàn)教材）第五章 教育對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)第五章教育對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)第一節(jié)舒爾茨的余數(shù)分析________________________________________一、余數(shù)分析的理論基礎(chǔ)傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠?jī)蓚€(gè)因素起作用：一是資本（包括土地）投入的增加；二是勞動(dòng)投入的增加。不少學(xué)者運(yùn)用該函數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，在國(guó)民收入增長(zhǎng)額中，除了歸因于資本和勞動(dòng)的增長(zhǎng)額之外，還有一個(gè)余數(shù)得不到解釋，并認(rèn)為這個(gè)余數(shù)應(yīng)歸因于勞動(dòng)質(zhì)量的提高。 人力資本是對(duì)人的能力（包括體力和智力）過(guò)去投資的現(xiàn)行價(jià)值，它是通過(guò)人力投資形成的。因此，教育是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。 它摒棄了那種認(rèn)為生產(chǎn)勞動(dòng)只是單純的體力消耗，而無(wú)需重視勞動(dòng)力質(zhì)量提高的錯(cuò)誤論斷，堅(jiān)決主張把提高人的素質(zhì)所會(huì)出的一切費(fèi)用，視為一種具有生產(chǎn)性的重要投資。 這對(duì)于提高人們對(duì)教育經(jīng)濟(jì)意義的認(rèn)識(shí)，具有重大意義。第二節(jié)丹尼森的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分析________________________________________一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的諸因素 根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)理論的解釋，國(guó)民收入的增長(zhǎng)應(yīng)主要?dú)w因于生產(chǎn)要素投入的增加。總投入量又分為勞動(dòng)、資本和土地三項(xiàng)；其中，勞動(dòng)投入量又劃分為從業(yè)人數(shù)、工作時(shí)間、從業(yè)人員的受教育程度等子項(xiàng)。然后，丹尼森逐項(xiàng)推算出諸因素對(duì)國(guó)民收入年平均增長(zhǎng)率所做的貢獻(xiàn)，以比較各增長(zhǎng)因素的相對(duì)作用。 丹尼森對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)中起作用的各種因素都做了數(shù)量化分析，而舒爾茨的研究則集中于教育的貢獻(xiàn)。 相對(duì)來(lái)說(shuō)，丹尼森對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的數(shù)量化分析比較全面，也比較細(xì)致。 確定勞動(dòng)簡(jiǎn)化比就是按照一定的比例關(guān)系，把各種不同程度的復(fù)雜勞動(dòng)折算為同一的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。勞動(dòng)的復(fù)雜程度和勞動(dòng)者的教育費(fèi)用、生產(chǎn)勞動(dòng)力所花費(fèi)的時(shí)間（受教育年限）、勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值成正比例關(guān)系。 這種方法是由斯特魯米林率先提出的。 這種方法以前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科馬洛夫?yàn)榇怼?二、計(jì)算教育對(duì)國(guó)民收入貢獻(xiàn)的方法計(jì)算教育對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)的理論依據(jù)是，國(guó)民收入的增長(zhǎng)主要靠?jī)蓚€(gè)因素起作用：一是增加勞動(dòng)者人數(shù)，二是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。三、對(duì)勞動(dòng)簡(jiǎn)化法的評(píng)價(jià) 這種計(jì)算方法是以馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論為理論基礎(chǔ)，用數(shù)量分析的方法誰(shuí)了教育是促進(jìn)國(guó)民收入增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，這是應(yīng)該給予充分肯定的。如，受教育年限短而工齡長(zhǎng)的人，在實(shí)踐中勞動(dòng)能力也會(huì)得到一定程度的提高，而在以受教育年限作為確定勞動(dòng)簡(jiǎn)化比的依據(jù)時(shí)，則忽略了這一點(diǎn)。第四節(jié)我國(guó)教育對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)________________________________________ 教育對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)說(shuō)明了我國(guó)廣大教育工作者用他們的辛勤勞動(dòng)培育了數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)后備力量和專門(mén)人才，為我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了卓越的貢獻(xiàn)。中小學(xué)教育的貢獻(xiàn)是非常突出的。 *一般掌握：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著教育的性質(zhì)和水平；教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)再生產(chǎn)的客觀要求。 那時(shí)的學(xué)校教育主要反映統(tǒng)治階級(jí)的政治要求，其任務(wù)是培養(yǎng)統(tǒng)治階級(jí)的官吏和知識(shí)分子。 資本主義社會(huì)，機(jī)器大工業(yè)的出現(xiàn)，使勞動(dòng)的性質(zhì)發(fā)展了根本變化，如果勞動(dòng)者不掌握一定的科學(xué)知識(shí)和勞動(dòng)技能，就不能從事生產(chǎn)。 社會(huì)主義社會(huì)的教育以受教育者的全面發(fā)展作為目的，并提出實(shí)施素質(zhì)教育，也是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必然要求。 二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著教育發(fā)展的規(guī)模和速度 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的制約作用，更表現(xiàn)在為教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)方面。 資本主義社會(huì)生產(chǎn)力大發(fā)展正是資本主義社會(huì)教育大發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。 在生產(chǎn)力發(fā)展水平很低的古代社會(huì)，教學(xué)形式是個(gè)別面授，教學(xué)內(nèi)容也很簡(jiǎn)單，主要是教師講，學(xué)生聽(tīng)。生產(chǎn)力的高度發(fā)展，為教學(xué)提供了各種現(xiàn)代化的教學(xué)手段，幻燈、投影儀、電影、錄音、錄像等現(xiàn)代化視聽(tīng)設(shè)備和各種現(xiàn)代化的教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備不斷進(jìn)入教學(xué)領(lǐng)域。高速信息公路的開(kāi)通，將進(jìn)一步改變教學(xué)的組織形式，并將進(jìn)一步促進(jìn)教育的發(fā)展。 教學(xué)內(nèi)容總是直接和間接地來(lái)源于生產(chǎn)實(shí)踐。 古代學(xué)校的課程設(shè)置，門(mén)類不多，一般只有哲學(xué)、政治、道德和宗教等人文科學(xué)，以及文字、語(yǔ)言等工具課程，與生產(chǎn)直接聯(lián)系的自然科學(xué)和技術(shù)方面的課程幾乎沒(méi)有，這主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平低，生產(chǎn)技術(shù)還沒(méi)有形成獨(dú)立的知識(shí)形態(tài)。 到了20世紀(jì)，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)力的水平更高了。這一切都反映了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 必須做到以下兩點(diǎn)：第一，人口再生產(chǎn)是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，必須搞好計(jì)劃生育工作，使人口增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。第二節(jié)教育與經(jīng)濟(jì)必須在發(fā)展規(guī)模和速度上相適應(yīng)*重點(diǎn)掌握：反映教育發(fā)展規(guī)模和速度的指標(biāo)；教育發(fā)展的規(guī)模和速度必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度的相適應(yīng)。 國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)一般可以通過(guò)兩條途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是增加生產(chǎn)部門(mén)的勞動(dòng)者人數(shù)；二是依靠技術(shù)進(jìn)步來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。二、反映教育發(fā)展規(guī)模和速度的指標(biāo) 義務(wù)教育普及率及其增長(zhǎng)率。 義務(wù)教育后升學(xué)率及其增長(zhǎng)率。 平均每萬(wàn)人口中高等學(xué)校在校生數(shù)及其增長(zhǎng)率。三、教育發(fā)展的規(guī)模和速度必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度相適應(yīng) 60年代，西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)從人力投資的觀點(diǎn)出發(fā)，提出教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。 過(guò)度教育，是指勞動(dòng)者的受教育水平超過(guò)了其從事的工作所要求的水平，從而使受教育水平較高的勞動(dòng)者找不到理想的工作，實(shí)現(xiàn)不了他們的職業(yè)期望，造成對(duì)所從事的工作不滿意而引起勞動(dòng)生產(chǎn)率下降這樣一種現(xiàn)象。在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，也曾出現(xiàn)過(guò)教育事業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)的現(xiàn)象，浪費(fèi)了寶貴的教育資源。 第二，要切實(shí)做好教育規(guī)劃工作。 第三，合理確定教育投資在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例及其增長(zhǎng)速度。第三節(jié)教育與經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上相適應(yīng)*重點(diǎn)掌握：教育結(jié)構(gòu)的涵義；根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的變化確立合理的教育結(jié)構(gòu)*一般掌握：國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的涵義；教育結(jié)構(gòu)必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與教育結(jié)構(gòu)的涵義國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、交換結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)，通常用三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系表示國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 教育結(jié)構(gòu)，是構(gòu)成教育體系的各個(gè)部分之間的比例關(guān)系及其結(jié)合方式。 （2）各類學(xué)校之間的比例關(guān)系，主要是普通教育和專業(yè)、職業(yè)技術(shù)教育之間的比例關(guān)系。（4）系科專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)。二、教育結(jié)構(gòu)必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，引起勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從而要求教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)對(duì)教育部門(mén)的“產(chǎn)品”，既有一定的質(zhì)量要求，也有一定的數(shù)量要求。三、根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的變化確立合理的教育結(jié)構(gòu) 所謂合理的教育結(jié)構(gòu)，就是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的，使教育投資獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的教育結(jié)構(gòu)。 要把整體需要和局部需要統(tǒng)一起來(lái)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，能力協(xié)作，形成全社會(huì)興辦多形式、多層次職業(yè)技術(shù)教育的局面。 第七章 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與教育資源配置第七章 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與教育資源配置第一節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征*重點(diǎn)掌握：我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征；我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。 一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是平等經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是服務(wù)經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用分配收入傳遞信息刺激生產(chǎn)調(diào)節(jié)供求總之，最終對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生兩個(gè)方面的影響：第一，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。三、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在宏觀調(diào)控上，把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處。培育市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)機(jī)制。改革分配制度，建立社會(huì)保障體系五、加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程繼續(xù)改革流通體制，發(fā)展各類市場(chǎng)，特別是發(fā)展資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。清除市場(chǎng)障礙，以盡快建成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。*一般掌握：兩種不同的資源配置方式；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用的范圍。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是通過(guò)政府計(jì)劃直接分配資源的資源配置方式，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺陷在于，不能兼顧不同經(jīng)濟(jì)主體的利益，難以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用，從而束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。 相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用的范圍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用的范圍是有限的，它并非能夠?qū)θ祟愃枰囊磺挟a(chǎn)品或勞務(wù)的生產(chǎn)部門(mén)都實(shí)行資源的優(yōu)化配置，而是僅僅能夠?qū)λ饺水a(chǎn)品或勞務(wù)的生產(chǎn)部門(mén)實(shí)行資源的優(yōu)化配置。 分析和界定教育產(chǎn)品的性質(zhì)應(yīng)區(qū)分義務(wù)教育和非義務(wù)教育。 因?yàn)榱x務(wù)教育是強(qiáng)制性的免費(fèi)教育，屬于公共產(chǎn)品，所以它的資源配置就必須由政府提供，而不是通過(guò)市場(chǎng)提供。 非義務(wù)教育，就我國(guó)現(xiàn)階段而言，包括初中后的高中階段教育、高等教育和成人教育等等，其性質(zhì)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，所以主要應(yīng)該由政府提供。 其次，通過(guò)學(xué)費(fèi)調(diào)節(jié)非義務(wù)教育的供給和需