【正文】 旅游，本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴重的問題。目前，鄉(xiāng)村旅游作為旅游行為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。民俗旅游。民俗文化作為一個地區(qū)、一個民族悠久歷史文化發(fā)展的結(jié)晶，蘊含著極其豐富的社會內(nèi)容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發(fā)的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發(fā)展。當(dāng)前，我國以需求拉動經(jīng)濟增長的空間有限，推動以政府引導(dǎo)，社會資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在建設(shè)形態(tài)上不搞“大而廣”，堅持“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。發(fā)揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風(fēng)險。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對投資、建設(shè)過程中相關(guān)責(zé)任邊界進行明確劃分，基于當(dāng)前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術(shù)和靈活的管理經(jīng)驗，通過集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率和效益，扭轉(zhuǎn)各類資源過度向行政等級高的城市中心區(qū)集中的局面，從而提高小鎮(zhèn)的凝集力，吸引更多的人才參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在經(jīng)濟新常態(tài)下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮(zhèn)，除了可以獲得直接的經(jīng)濟利益，還可獲得其他衍生利益。PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的具體路徑：打造“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運營平臺。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎(chǔ)上，聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計、通過對不同專業(yè)機構(gòu)的導(dǎo)入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運營平臺。要充分發(fā)揮市場主體作用，在產(chǎn)業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢，打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強”，或是旅游業(yè)，或是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，或是手工藝產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化融合。XXX文化小鎮(zhèn)的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合服務(wù)平臺，于XXX市旅游結(jié)構(gòu)和旅游品質(zhì)的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。一方面，XXX旅游資源、旅游項目開發(fā)深度不夠，很多景點開發(fā)處于粗放狀態(tài)，旅游景點面臨老化，新景點開發(fā)不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業(yè)化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經(jīng)營人才缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、綜合效益不高等問題；另一方面，周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既與XXX旅游形成優(yōu)勢互補，又對XXX旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰(zhàn)。 優(yōu)美的環(huán)境，得天獨厚的自然地理優(yōu)勢，XXX文化小鎮(zhèn)完全可以建設(shè)一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務(wù)設(shè)施，以亮麗的景觀，高檔次的服務(wù)，淳樸的鄉(xiāng)情來吸引眾多的游客。是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區(qū)成功舉辦了28屆，規(guī)模逐漸擴大，由單純的懇親聯(lián)誼，發(fā)展為融經(jīng)濟合作、文化交流和學(xué)術(shù)研討于一體的活動載體。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡(luò)客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會，是海內(nèi)外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼和進行跨國跨地區(qū)交往的重要載體，也是各國各地區(qū)客家人開展經(jīng)濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復(fù)興作出了重要貢獻。楚文化與中原文化在這里交融，形成了XXX獨特的人文環(huán)境。2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、XXX市全境，“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實施。 2016年9月6日，農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農(nóng)業(yè)部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級XXX茶葉市場建設(shè)合作備忘錄》。然而，對比研究發(fā)現(xiàn)，在XXX，除了毛尖、華英鴨等產(chǎn)品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發(fā)等地標性名片建設(shè)，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有XXX特質(zhì)的符號級別作品。XXX文化小鎮(zhèn)項目，對于提升XXX旅游形象、完善旅游結(jié)構(gòu)、優(yōu)化旅游品質(zhì)等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。項目建設(shè)符合《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（即2017年中央1號文）的要求《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（即2017年中央1號文）提出：“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。支持各地加強特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)?！表椖拷ㄔO(shè)符合《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出：“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進專業(yè)化、規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經(jīng)濟試點示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟。”項目建設(shè)符合《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出：“堅持市場需求引領(lǐng)、重點產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)能力提升，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領(lǐng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，以精細化、品質(zhì)提升為導(dǎo)向促進生活性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點培育、新技術(shù)應(yīng)用，促進服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力增強。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。積極創(chuàng)建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區(qū)，新增5—8個國家生態(tài)旅游示范區(qū)。強化體驗活動創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，大力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益?！表椖拷ㄔO(shè)符合《XXX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求《XXX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出：“鼓勵探索創(chuàng)新，營造包容氛圍，推動生活性服務(wù)業(yè)在融合中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范，增加服務(wù)供給，豐富服務(wù)種類，提高發(fā)展水平，重點發(fā)展旅游、健康養(yǎng)生、教育培訓(xùn)、餐飲住宿、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，建設(shè)大別山區(qū)域特色消費中心。以生態(tài)旅游觀光、休閑度假、宗教文化和紅色教育為支撐，大力培育城市旅游、低空旅游、徒步旅游、自駕車房車休閑露營地、體育康體旅游等新業(yè)態(tài)。實施農(nóng)村精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌培育，突出茶鄉(xiāng)游、山水鄉(xiāng)村游、農(nóng)事景觀游，建設(shè)一批特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目建設(shè)將文化旅游、觀光旅游和體驗度假旅游有機地緊密地結(jié)合在一起，以XXX市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)的生態(tài)資源為依托，以客家文化為背景，融人文、自然風(fēng)光和體驗活動為一體的修學(xué)度假旅游區(qū)，以此吸引國內(nèi)外旅游者，滿足人們物質(zhì)生活與精神生活日益提高對生態(tài)旅游、修學(xué)旅游以及觀光度假旅游的需求。本項目的建設(shè)符合國家和地方發(fā)展規(guī)劃的要求，符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。旅游需求還會直接增加農(nóng)產(chǎn)品的需求量，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供發(fā)展的機會。農(nóng)村貧困人口存在的根本原因在于其勞動技能水平低，發(fā)展旅游的重要意義在于不僅可以幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高經(jīng)濟收入，更在于能為貧困人口創(chuàng)造提高文化科技素質(zhì)的機會和條件，通過旅游脫貧的人口，不僅返貧率低，而且能夠較快地走上致富路。項目的建設(shè)將是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，推動農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。四、建設(shè)條件分析XXX市概況XXX市位于鄂豫皖三省交接處，是江淮河漢之間的戰(zhàn)略要地。1）旅游資源XXX自然生態(tài)環(huán)境良好，氣候宜人，雨量豐沛，植被茂密，山青水秀，是國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點市，素有“北國江南，江南北國”之美稱。在XXX，有山就有樹，有水就有城，山水相映。進入XXX，可以說是車在山間走，人在畫中游。XXX區(qū)位優(yōu)越。XXX交通便利。這些都為廣大游客來XXX旅游觀光提供了方便條件。一般公共預(yù)算收入91億元、支出374億元。社會消費品零售總額880億元，較2010年翻一番，總量居全省第5位。自然條件1）地形、地貌XXX地勢南高北低，是崗川相間、形態(tài)多樣的階梯地貌。兩山首尾相接，連成一體，蜿蜒于豫鄂邊界，是江淮兩大流域的分水嶺。桐柏山在XXX境內(nèi)69公里，占豫南山地的20%，山勢高峻陡峭。由于受淮南水系的強烈切割和沖淀，形成高差2040米的丘陵起伏，崗谷相間的形態(tài)組合特征。北部是平原和洼地，面積4000多平方公里，%。2）氣候XXX地跨淮河，位于中國亞熱帶和暖溫帶的地理分界線（秦嶺——淮河）上，屬亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)。XXX日照充足，年均19002100小時；℃，無霜期長，平均220230天；降雨豐沛，年均降雨量9001400毫米，空氣濕潤，相對濕度年均77%。春季天氣多變，陰雨連綿，季降水日數(shù)多于夏季，降雨量達250380毫米，占全年降水量的2630%，夏季高溫高濕氣候明顯，光照充足，降水量多，暴雨常現(xiàn)，