【正文】 心 60 公里。另外，XX 鎮(zhèn)風景優(yōu)美，有風景秀麗、已納入灰湯統(tǒng)一開發(fā)的東鶩山，為其發(fā)展特色的旅游業(yè)也奠定了基礎(chǔ)。因此，為了充分利用項目區(qū)獨特的資源優(yōu)勢，積極推進 XX 縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照 XX 縣政府工作報告、以及 XX 鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃要求，XX 農(nóng)業(yè)科技有限公司圍繞堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理”的標準提出了“XX 縣 XX 鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游園開發(fā)項目”。（二）編制依據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》 （國發(fā)〔2022〕41 號） ； 《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的意見》 （農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2022〕11 號） ； 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》 （國發(fā)〔2022〕1 號） ； 《大力推進全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知》 （旅發(fā)〔2022〕14 號）國家計委，建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》 （第三版） ；2022 年農(nóng)業(yè)部和國家旅游局聯(lián)手推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展會議報告；國家發(fā)展改革委發(fā)布的《投資項目可行性研究指南》 ；項目業(yè)主提供的相關(guān)資料。作為頗具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，農(nóng)業(yè)觀光旅游早已進入黨和國家政策支持的領(lǐng)域，近年來黨和國家把生態(tài)型休閑農(nóng)業(yè)等服務(wù)業(yè)作為重要的經(jīng)濟增長點，制定了一系列的方針和政策。發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游將對穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，走生態(tài)環(huán)保、文化傳承等內(nèi)涵式發(fā)展道路產(chǎn)生積極而深遠的影響，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。項目區(qū)邊沿灰湯鎮(zhèn)是亞洲少有的高溫溫泉之一，是國際旅游度假區(qū)。圍繞市場，大力發(fā)展畜禽、彩色水稻、蔬菜、創(chuàng)意水果等特色農(nóng)業(yè)，我公司納入特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，繼續(xù)扶持本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（二）項目建設(shè)必要性項目的建設(shè)是適應(yīng)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的需要隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，城市化的不斷擴大，閑暇時間的逐漸增多，生活節(jié)奏的不斷加快以及競爭的日益激烈，人們對于休閑活動、接觸大自然、回歸儉樸生活的需求正快速成長，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己，追求更多觀光旅游景點。農(nóng)業(yè)觀光旅游的出現(xiàn)不僅拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，而且開辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。項目的建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的現(xiàn)實要求1978 年以來我國國民經(jīng)濟快速增長，人均國民收入急劇增加，伴隨國民經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)數(shù)量和人口也迅速增多。城鎮(zhèn)居民開始走出城市，回歸大自然，領(lǐng)略獨具特色的鄉(xiāng)間風情漸成時尚，對旅游的消費不斷從傳統(tǒng)的旅游景觀發(fā)展到結(jié)合旅游景觀與農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀的休閑農(nóng)業(yè)需求增長上。項目的建設(shè)是充分發(fā)揮項目區(qū)地域優(yōu)勢的需要開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游園，必須具備良好的地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色。未來幾年，XX 鎮(zhèn)將抓住發(fā)展機遇，彰顯區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、農(nóng)民增收的核心區(qū)、農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的典范區(qū)。項目的建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)競爭力的需要隨著我國農(nóng)產(chǎn)品市場進一步開放和國內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，農(nóng)產(chǎn)品買方市場特征更加明顯，世界性綠色食品消費浪潮和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“綠色壁壘”同時興起，使消費的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量門檻越來越高，開拓國內(nèi)外市場的難度越來越大。因此，這種以綠色食品消費需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心的方式，有利于深入推進生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。項目的建設(shè)是促進農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入的重要途徑 園內(nèi)不但為游客提供各種山珍野味，珍奇水果、蔬菜，還提供各種動物表演，如野豬賽跑等驚心動魄的比賽，同時游客還能進行燒烤、垂釣、采果，使農(nóng)產(chǎn)品在各種休閑、體驗的活動中就地消費，其效益和容納的勞動力是普通種、養(yǎng)業(yè)的 5 至 10 倍。因此，本項目建設(shè)開發(fā)不僅保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，而且是增加農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入的有效途徑。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)—農(nóng)業(yè)觀光旅游應(yīng)運而生。自此休閑農(nóng)業(yè)從上海、北京的市郊到江浙、廣東的農(nóng)村“遍地開花”。據(jù)有關(guān)部門測算，目前，全國有休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）已達 1 萬多個，其中國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點 359 個，農(nóng)家樂 150 萬家，直接從業(yè)農(nóng)民 400多萬人，年接待游客 4 億人次，年收入達 3000 億元，其中農(nóng)民直接獲益 1200 億元。因此可以說，未來中國不僅是旅游大國，而且也應(yīng)是農(nóng)業(yè)休閑旅游大國，中國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的前景十分廣闊?；覝鷳B(tài)旅游開始起步，在偕樂橋鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游具有很大的發(fā)展空間。我們應(yīng)該抓住機遇認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大“三農(nóng)”投入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)消費者需求的不同，可細分為幾種不同類型的消費者群：１、學生根據(jù)中小學生開辦的自然知識課程、科技知識課程、手工課程，有針對性地設(shè)立項目，使特色農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)成為中小學生學習的第二課堂，是中小學生也包括大學生進行素質(zhì)教育的好基地，為大中小學生提供夏令營、冬令營、春游、秋游及其直接參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。３、有懷舊懷鄉(xiāng)情感的城里人對于很多出生于農(nóng)村，在農(nóng)村長大，而現(xiàn)在生活在城市的人，他們對農(nóng)村、農(nóng)民有一種特殊的濃厚情感，他們愿意經(jīng)常到農(nóng)村看看、走走、甚至參加一些勞動，也希望自己的家人，特別是孩子對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)有所了解，不忘祖業(yè)不忘本。５、特殊人群根據(jù)城里特殊人群的特殊需要開設(shè)一些項目，讓他們積極參與。（四）市場競爭力分析項目區(qū)歷史人文資源豐富項目區(qū)歷史人文資源豐富，有濃厚亞熱帶自然風景特色的東鶩山自然風景區(qū)，偕樂橋鎮(zhèn)已經(jīng)列入灰湯水源保護區(qū)，已經(jīng)是融入大灰湯發(fā)展的概念區(qū)。項目區(qū)交通便捷項目區(qū)交通便捷，高速公路直通項目區(qū)，寧灰縣旅游公路暢達項目區(qū)。在這個充滿競爭的時代，衣、食、住、行、旅游娛樂、休閑健身、置業(yè)購物等各種各樣的消費活動，無不圍繞著消費品牌而運轉(zhuǎn)。本項目打造特色品牌的方法擬為：在定位于普通消費者的基礎(chǔ)上，通過個性創(chuàng)意、優(yōu)質(zhì)服務(wù)開發(fā)打造“內(nèi)功”；通過公關(guān)關(guān)系、人脈資源等營銷技巧和形象宣傳，打造良好的外部形象；注意開發(fā)消費者對服務(wù)產(chǎn)品的心理特性，提升附加值。（六）市場風險由于本項目具有較好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源條件，在發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)上具有較大優(yōu)勢。另外，觀光農(nóng)業(yè)價格及產(chǎn)品價格制定采取了穩(wěn)妥的原則，充分考慮了當前市場價格，因此，價格風險也不會太大。詳見表 41。（二）項目區(qū)地理位置XX 鎮(zhèn)地處寧鄉(xiāng)中南部，東鄰資福鄉(xiāng)，南接湘鄉(xiāng)市，西毗灰湯鎮(zhèn)，北連雙鳧鋪鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積 平方公里，耕地面積 2542 公頃，轄 10 個村（居）委會，281 個村（居）民小組。 （三）項目區(qū)自然條件氣候條件項目區(qū)氣候冬暖夏熱，日照時間長，積溫高，無霜期長，常年溫差小。地質(zhì)地貌項目區(qū)南北長、東西窄，地勢東北低，西南高，海拔 170—418 米。自然資源1）產(chǎn)業(yè)特點：“多” 體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)項目多。“穩(wěn)” 體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固。“強” 體現(xiàn)在重點產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展?！翱臁?體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)快速擴展。2）旅游資源項目區(qū)所在地有風景秀美的東鶩山，東鶩山地處長沙市寧鄉(xiāng)縣西南的灰湯鎮(zhèn)境內(nèi)，位于雪峰山脈東麓寧鄉(xiāng)、湘鄉(xiāng)和韶山三地天然交界處。東鶩山西偎巍巍雪峰山脈，北眺浩瀚八百里洞庭,主峰海拔 米。令人心曠神怡，融入大自然。參觀本項目區(qū)后，不可以紫龍湖環(huán)湖游覽，赴華天城等溫泉池泡溫泉，灰湯溫泉是中國三大著名高溫復(fù)合溫泉之一(另兩個分別在西藏和臺灣)，泉水產(chǎn)自地下 5000 米的燕山溈山花崗巖巖基的巖漿余熱，溫泉出水溫度達 92176。經(jīng)當?shù)蒯t(yī)療部門和本院數(shù)十年的臨床驗證，灰湯溫泉外用沐浴，對皮膚病、類風濕性關(guān)節(jié)炎有特效，對其它風濕病、肩周炎、骨質(zhì)增生、結(jié)腸炎、神經(jīng)衰弱有顯著療效。以微波、光纖、移動通訊為特征的高效、立體、多功能現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，為國內(nèi)外聯(lián)系提供了快速便捷的通訊手段。2022 年末，總戶數(shù) 9755 戶，總?cè)丝?33056 人。六、項目建設(shè)方案（一）項目建設(shè)指導(dǎo)思想、原則及目標項目建設(shè)堅持國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策作指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為根本目標，通過定向開發(fā)、集約經(jīng)營為手段，遵循市場需求為導(dǎo)向，依靠科技委支撐，按照高標準、高投入、高產(chǎn)出的要求，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。項目以創(chuàng)造四季休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)為主旨，謀求集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益于一體，面向廣大居民和游客開發(fā)的休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園為目標。整個園區(qū)緊靠烏江，園區(qū)內(nèi)以主干道路作為主要分界線，總體布局呈現(xiàn)“五區(qū)兩園一長廊”的結(jié)構(gòu)，內(nèi)部區(qū)域以次要干道或作業(yè)道路作為分界線。兩園：特色生態(tài)飲食園、生態(tài)文化博覽園；一長廊：沿河景觀長廊。根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)有現(xiàn)狀，設(shè)計 5 處出入口與外部相連接。功能分區(qū)農(nóng)業(yè)觀光旅游園是在特定區(qū)域內(nèi)建立起來的，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀賞、娛樂、采摘、體驗勞作、垂釣、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品交易等為主要目的的果園、菜園、花園、漁場等。本項目以適應(yīng)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，運用“三品”基地經(jīng)濟模式，以生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品為主，打造集休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)