【正文】 年紀(jì)輕、學(xué)歷高、業(yè)績(jī)突出的人才，對(duì)于實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才，適當(dāng)放寬年齡、任職年限等條件，破格提拔任用，有效地促進(jìn)了干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化。達(dá)到了“建成一個(gè)項(xiàng)目、培養(yǎng)一批人才”的目的。一是缺乏規(guī)章制度和管理辦法；二是缺乏可指導(dǎo)全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的發(fā)展計(jì)劃；三是缺乏行業(yè)教育培訓(xùn)基地；四是缺乏行業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；五是行業(yè)教育培訓(xùn)體系不健全。圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將為“十二五”期吉林省交通運(yùn)輸發(fā)展帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇?！笆濉笔羌质〗煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，全省交通運(yùn)輸事業(yè)將加快建設(shè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌發(fā)展、深化改革，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸、管理、服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，面臨的任務(wù)將更加艱巨。結(jié)合“十二五”吉林交通運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)工作，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、管理干部和技術(shù)人員三支隊(duì)伍的整體的素質(zhì)，為吉林交通發(fā)展服務(wù)，迫切需要打造一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、干事創(chuàng)業(yè)、能夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的干部隊(duì)伍。交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作必須緊密結(jié)合吉林省交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際，緊密圍繞行業(yè)發(fā)展需求，突出特色，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面提高交通運(yùn)輸干部隊(duì)伍的管理能力，加快培育交通運(yùn)輸專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力，大規(guī)模培養(yǎng)適應(yīng)崗位要求的專門(mén)技能人才，為吉林省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供數(shù)量充足、質(zhì)量過(guò)硬的人力資源。堅(jiān)持突出交通特色，加大對(duì)交通主干專業(yè)和主干學(xué)科發(fā)展的支持力度，加強(qiáng)吉林省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展急需的各類專門(mén)人才的引進(jìn)與培養(yǎng),加快科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。吉林省交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)必須發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)人才與教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)吉林省公路技工學(xué)校的改革與建設(shè)。4）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。4．“十二五”發(fā)展目標(biāo)到“十二五”末，按照“提高人才總量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才素質(zhì)”的工作目標(biāo)，以“一個(gè)基地（吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)職工教育與培訓(xùn)基地）、一個(gè)平臺(tái)(吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)職工教育與培訓(xùn)平臺(tái))、三個(gè)提升工程（交通運(yùn)輸干部綜合素質(zhì)提升工程、交通運(yùn)輸教育與培訓(xùn)信息化工程、交通系統(tǒng)人才提升工程）、四個(gè)支持系統(tǒng)（專家?guī)?、名師?kù)、人才庫(kù)、精品課程庫(kù)）”為依托，培養(yǎng)一支具有較強(qiáng)管理交通能力的精干、廉潔、高素質(zhì)的交通干部隊(duì)伍，造就一支具有較強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和成果推廣應(yīng)用能力、高素質(zhì)社會(huì)化的交通專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，建立一支技術(shù)精湛、技能過(guò)硬的交通技工隊(duì)伍。5．“十二五”資金需求。2 “十一五”期間公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)發(fā)展評(píng)價(jià) 公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀全省交通系統(tǒng)共有職工 人，其中專業(yè)技術(shù)人員 人，其他政工類管理人員 人，工勤人員 人。研究員以上職稱95人，高級(jí)以上職稱1162人，中級(jí)以上職稱4045人。全省高速公路管理機(jī)構(gòu)共有職工3500人，其中專業(yè)技術(shù)人員347人，其他政工類管理人員231人，合同制人員2922人。研究員以上職稱13人，高級(jí)以上職稱113人，中級(jí)以上職稱96人，初級(jí)以上職稱135人。出國(guó)考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流3人次，參加大專以上學(xué)歷教育600人次。其中，博士學(xué)位4人，研究生17人，大學(xué)本科以上734人，大專學(xué)歷516人，中專以上498人。“十一五”期間，舉辦各類培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)3000人次。全省運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)共有職工2597人，其中專業(yè)技術(shù)人員1531人，其他政工類管理人員800人，工勤人員266人。研究員以上職稱8人，高級(jí)以上職稱170人，中級(jí)以上職稱 629人，初級(jí)以上職稱 732人。出國(guó)考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流36人次，參加大專以上學(xué)歷教育680人次。其中，博士學(xué)位 0人，研究生12人，大學(xué)本科以上102人，大專學(xué)歷 88人，中專以上39人?！笆晃濉逼陂g，舉辦各類培訓(xùn)班12期，培訓(xùn) 436人次。全省航道管理機(jī)構(gòu)共有職工137人，其中專業(yè)技術(shù)人員72人，其他政工類管理人員25人，工勤人員46人。研究員以上職稱 0人，高級(jí)以上職稱18人，中級(jí)以上職稱25人，初級(jí)以上職稱44人。出國(guó)或外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流 27人次，參加大專以上學(xué)歷教育21人次?！笆晃濉逼陂g，舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班 90期，培訓(xùn) 20000人次。一是多渠道抓好干部繼續(xù)教育，積極推進(jìn)科教興交進(jìn)程。先后與吉林大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、大連海事大學(xué)等高校聯(lián)合舉辦了3個(gè)專業(yè)的研究生課程進(jìn)修班及工程碩士班，培養(yǎng)研究生100余人。選送618人次參加繼續(xù)教育，出國(guó)進(jìn)修、考察學(xué)習(xí)238人次，參加國(guó)內(nèi)科研單位研修、學(xué)術(shù)交流等培訓(xùn)1395人次。首先是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加省委黨校、上級(jí)單位組織的業(yè)務(wù)和理論培訓(xùn)。其次是充分利用每年冬春施工淡季，采取集中辦班、舉辦講座、學(xué)術(shù)交流等靈活多樣的方式開(kāi)展全員培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，突出學(xué)歷教育、工程技術(shù)、交通執(zhí)法和行政管理等內(nèi)容，使全省交通系統(tǒng)職工隊(duì)伍的政治理論水平、基礎(chǔ)文化層次和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)普遍得到提高。三是圍繞創(chuàng)新開(kāi)展專題研討攻關(guān)，為推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展提供理論支撐。近年來(lái)，完成科技攻關(guān)項(xiàng)目近百項(xiàng)，獲得發(fā)明專利11項(xiàng)。各單位廣泛采取公開(kāi)競(jìng)聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種途徑選拔德才兼?zhèn)涞母刹康疥P(guān)鍵崗位任職，并先后出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)政策，優(yōu)先使用年紀(jì)輕、學(xué)歷高、業(yè)績(jī)突出的人才，對(duì)于實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才，適當(dāng)放寬年齡、任職年限等條件，破格提拔任用，有效地促進(jìn)了干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化。達(dá)到了“建成一個(gè)項(xiàng)目、培養(yǎng)一批人才”的目的。培養(yǎng)出一批高層次專業(yè)技術(shù)人才，其中，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津人員30名，省突出貢獻(xiàn)中青年專家15名，省管優(yōu)秀專家3名，省跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人3名，交通部科技人才4名，省拔尖創(chuàng)新人才第三層次人選11名，省優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才1名，交通部新世紀(jì)十百千人才工程第一層次人選1名，中國(guó)交通科技創(chuàng)新十大杰出人物2名，交通青年科技人才1名，全國(guó)交通技術(shù)能手稱號(hào)1名。嚴(yán)重的影響了教育培訓(xùn)的實(shí)施效果。形成有計(jì)劃、有統(tǒng)籌、有執(zhí)行、有監(jiān)督、有考評(píng)的良好機(jī)制，這樣有利于教育培訓(xùn)穩(wěn)步發(fā)展?？陀^上講，這種調(diào)整一定程度上弱化了行業(yè)與辦學(xué)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，造成職業(yè)教育與實(shí)踐脫節(jié)、課程設(shè)置和教學(xué)質(zhì)量不能滿足實(shí)際需求的局面，也影響了交通行業(yè)辦學(xué)積極性。吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)教育培訓(xùn)工作沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。廳直屬各單位按照中組部有關(guān)職工教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，按照職工工資額1%的比例提取資金作為教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能夠滿足廳機(jī)關(guān)和直屬單位的需求，且行業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃沒(méi)有落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道，因此，行業(yè)教育培訓(xùn)往往由于資金短缺，無(wú)法實(shí)施，出現(xiàn)了“有計(jì)劃不能落實(shí)的”現(xiàn)象。3 “十二五”期公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)發(fā)展面臨的形式與需求 “十二五”期吉林省公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的形勢(shì)、階段性特征及需求分析“十二五”期吉林省公路水路交通發(fā)展中不僅需要進(jìn)一步解決交通基礎(chǔ)設(shè)施能力不足的主要矛盾，還要著眼于提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率，以迎接運(yùn)輸需求量快速增長(zhǎng)和需求層次不斷提升的新挑戰(zhàn)。結(jié)合公路水路交通現(xiàn)狀和今后一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展要求來(lái)看，“十二五”期吉林省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有較大的內(nèi)在需求，仍需保持一定的建設(shè)規(guī)模和較快的發(fā)展速度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是交通發(fā)展的重要主題。2．公路水路交通發(fā)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)水平提升期。加強(qiáng)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提高既有交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，注重建、管、養(yǎng)、運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升運(yùn)輸服務(wù)水平、質(zhì)量和效益，增強(qiáng)安全保障能力，將是“十二五”期公路水路交通發(fā)展的重要任務(wù)。3．交通發(fā)展將進(jìn)入綜合運(yùn)輸體系形成的重要機(jī)遇期。運(yùn)輸需求的快速增長(zhǎng)和資源、環(huán)境承載能力有限的矛盾，要求吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)加強(qiáng)各運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和銜接，提高全社會(huì)運(yùn)輸資源使用效率。4．公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展將進(jìn)入矛盾凸現(xiàn)期?！笆濉逼陂g，吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)將保持較快的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，居民收入的不斷增加，必將使吉林公路水路客貨運(yùn)輸量保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。貨運(yùn)方面，到2015年和2020年，吉林公路貨運(yùn)量將分別達(dá)到33561萬(wàn)噸和42833萬(wàn)噸，2011～2015年和2016～%%，貨物周轉(zhuǎn)量將分別達(dá)到887億噸公里和1192億噸公里，2011～2015年和2016～%%；吉林水路客運(yùn)量將分別達(dá)到316萬(wàn)人和429萬(wàn)人，2011～2015年和2016～%%；，2011～2015年和2016～%%。 “十二五” 期吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)發(fā)展階段性特征。2009年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)并開(kāi)始實(shí)施《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)》。加快交通運(yùn)輸發(fā)展，是推進(jìn)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容。為有效推動(dòng)我國(guó)圖們江區(qū)域的合作開(kāi)發(fā)，預(yù)計(jì)“十二五”期間，國(guó)家將加強(qiáng)對(duì)吉林省尤其“長(zhǎng)吉圖”地區(qū)的交通建設(shè)支持力度。因此，圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將為“十二五”期吉林省交通運(yùn)輸發(fā)展帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇?！笆濉笔羌质〗煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，全省交通運(yùn)輸事業(yè)將加快建設(shè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌發(fā)展、深化改革，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸、管理、服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，面臨的任務(wù)將更加艱巨。吉林省交通運(yùn)輸事業(yè)新的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)人才與教育培訓(xùn)工作提出新的、更高的要求，要求交通運(yùn)輸人才教育培訓(xùn)工作要主動(dòng)適應(yīng)我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展需要，加快提高交通教育培訓(xùn)服務(wù)能力，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面和人才引進(jìn)、培養(yǎng)規(guī)模，滿足我省交通運(yùn)輸業(yè)大建設(shè)、大發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸人才的需求。結(jié)合“十二五”吉林交通運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)工作，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、管理干部和技術(shù)人員三支隊(duì)伍的整體的素質(zhì)，為吉林交通發(fā)展服務(wù)，迫切需要打造一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、干事創(chuàng)業(yè)、能夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的干部隊(duì)伍，要通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的能力、改革創(chuàng)新的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、團(tuán)結(jié)共事的能力，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型交通運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)干部、建設(shè)學(xué)習(xí)型交通運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)習(xí)是做好各項(xiàng)交通工作的基礎(chǔ)。要將培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為交通干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)吉林交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。未來(lái)五年，吉林交通運(yùn)輸干部隊(duì)伍將面臨加快發(fā)展和發(fā)展轉(zhuǎn)型并存的新挑戰(zhàn)。吉林交通運(yùn)輸發(fā)展能力很大程度取決于干部學(xué)習(xí)能力，如果不努力提高交通管理干部的思想素質(zhì)、理論素質(zhì)、文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，就不能破解交通運(yùn)輸發(fā)展難題，也難以承擔(dān)艱巨的發(fā)展任務(wù)。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)將面臨更加嚴(yán)酷的環(huán)境保護(hù)、低碳排放和更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流發(fā)展將面臨更加系統(tǒng)的規(guī)劃協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、更高水平和更高效率的運(yùn)輸組織管理、更加順暢的換乘與銜接和更加一體化的運(yùn)輸服務(wù)的要求；交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障將面臨公眾對(duì)事故發(fā)生的更低容忍和更高應(yīng)變服務(wù)能力的要求。吉林省公路水路交通運(yùn)輸要克服困難、解決問(wèn)題、走資源節(jié)約環(huán)境友好可持續(xù)發(fā)展之路，必須做好理念、科技、體制機(jī)制和政策“四個(gè)創(chuàng)新”，必須要營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，持續(xù)不斷提升創(chuàng)新能力，選拔和培養(yǎng)更多的創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才，保障吉林交通運(yùn)輸事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。因此，必須加快提升吉林省公路水路交通技能型人才隊(duì)伍的培養(yǎng)能力，加強(qiáng)交通技能型人才隊(duì)伍崗位技能培養(yǎng)，努力建設(shè)一支技術(shù)精湛、愛(ài)崗敬業(yè)的高素質(zhì)交通從業(yè)人員隊(duì)伍，這是吉林省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施“科教興交”和“人才強(qiáng)交”的戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞核心、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化服務(wù)、支持