【正文】 客貨運(yùn)總量相比“十一五”期大幅增長(zhǎng)。公路水路客運(yùn)總量占全社會(huì)客運(yùn)總量的 %，公路水路貨運(yùn)總量占全社會(huì)貨運(yùn)總量的 %，公路水路運(yùn)輸在我省發(fā)揮了基礎(chǔ)作用和主體地位。城市公交服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力顯著提升。?？谑?、三亞市“十二五”期間新投入公交車(chē)輛 829臺(tái)、466 臺(tái)，萬(wàn)人公交車(chē)擁有量較“十一五”進(jìn)一步提高，?？谑薪ǔ芍悄芙煌ㄒ黄谥黧w工程，三亞市建成全國(guó)出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工程。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化全面推進(jìn)，積極推進(jìn)定安縣農(nóng)村客運(yùn)和城鄉(xiāng)公交一體化試點(diǎn)工作，積極引導(dǎo)儋州開(kāi)展“農(nóng)村公交”試點(diǎn)工作，部分市縣還通過(guò)延伸城區(qū)公交覆蓋周邊農(nóng)村地區(qū)，取得良好效果。物流發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，出臺(tái)了《海南省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》。加快推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了海口美安物流園區(qū)一期、洋浦華信石油儲(chǔ)備基地一期等物流基地項(xiàng)目建設(shè)。村郵站便民綜合服務(wù)功能不斷完善，交郵合作、客貨同網(wǎng)等新型經(jīng)營(yíng)模式得到推廣應(yīng)用。（3）行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升交通信息化水平顯著提升。交通運(yùn)輸行業(yè)要素資源數(shù)字化水平穩(wěn)步提升，信息化應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)，交通運(yùn)輸信息服務(wù)體驗(yàn)不斷改善。加快推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的推廣與運(yùn)用。加快港口裝卸機(jī)械技術(shù)升級(jí)改造。大力推廣應(yīng)用清潔能源以及新能源汽車(chē)，?？谑?、三亞市等城市實(shí)現(xiàn)公交節(jié)能環(huán)保車(chē)型占比 80%以上，出租車(chē)節(jié)能環(huán)保車(chē)型占比達(dá) 92%以上，三亞市出租車(chē)全部實(shí)現(xiàn)油氣雙燃料動(dòng)力。進(jìn)一步完善了節(jié)能減排工作考核體系。安全應(yīng)急保障能力顯著提高。應(yīng)急管理體制機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案管理. .. . ..學(xué)習(xí)參考體系更加完善，應(yīng)急處置能力得到顯著提升，較好地應(yīng)對(duì)了“威馬遜”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害天氣。推動(dòng)出臺(tái)了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行附加費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路旅游客運(yùn)管理若干規(guī)定》和《海南省公路條例》3 部地方性法規(guī)，進(jìn)一步完善了我省交通運(yùn)輸執(zhí)法的法規(guī)依據(jù)。按照全面深化改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)要求，積極實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批事項(xiàng)從 175項(xiàng)精簡(jiǎn)至 27項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)旅游客運(yùn)體制改革，較好解決了“一日游”旅游客車(chē)跨市縣運(yùn)營(yíng)問(wèn)題?；I備成立省交通工程建設(shè)局，交通建、管、養(yǎng)分離工作穩(wěn)步推進(jìn)，推行代建監(jiān)理一體化等試點(diǎn)，進(jìn)一步提升公路建設(shè)管理水平。成立推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌物流產(chǎn)業(yè)扶持政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。搶抓“一帶一路”“海洋強(qiáng)國(guó)”等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極引入戰(zhàn)略合作伙伴，助推我省港航事業(yè)迅速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾對(duì)出行品質(zhì)要求的進(jìn)一步提升，公路水路交通發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題：一是綜合交通運(yùn)輸體系亟待完善。港口功能重疊，岸線使用效率有待提高，港口規(guī)?；l(fā)展以及與城市、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展亟需加強(qiáng)，瓊州海峽港航一體化進(jìn)程有待加快。綜合客運(yùn)樞紐體系建設(shè)比較滯后，客運(yùn)組織水平和服務(wù)品質(zhì)有待提高，公交優(yōu)先戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程亟待加快。三是交通運(yùn)輸發(fā)展方式仍較粗放，可持續(xù)發(fā)展能力有待進(jìn)一步提升。專欄 3 公路主要問(wèn)題分析——路網(wǎng)規(guī)模有待提高。. .. . ..學(xué)習(xí)參考路網(wǎng)密度對(duì)比示意圖（單位：km/km 2）——等級(jí)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。（江蘇為%）。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)比示意圖（單位：%）海南和臺(tái)灣地區(qū)國(guó)省干線公路（含高速公路）里程占公路總里程的比例分別為 15%和 29%，國(guó)省干線公路網(wǎng)（含高速公路）面積密度分別為 。. .. . ..學(xué)習(xí)參考海南和臺(tái)灣地區(qū)干線公路面積密度對(duì)比示意圖（單位：km/km 2）——路網(wǎng)布局亟需完善。白沙、保亭、五指山等內(nèi)陸市縣的城區(qū)尚未通高速，目前與其它部分市縣城區(qū)間的公路通行時(shí)間最長(zhǎng)達(dá)到 ，與建設(shè)“2 小時(shí)”海南交通圈的目標(biāo)要求尚有差距。?？?、三亞等中心城市與周邊城市間的干線公路等級(jí)水平較低、通行能力不足，部分市縣間干線公路的聯(lián)系不暢、繞行較多。集疏運(yùn)道路方面，綜合交通運(yùn)輸集疏運(yùn)體系尚不完善，?？诿捞m機(jī)場(chǎng)至演豐、三亞三環(huán)路等重要集疏運(yùn)道路尚未建成；部分鐵路站、港口偏離城市，銜接道路等級(jí)偏低；此外，部分公路與城市道路、高速公路與普通公路的銜接與轉(zhuǎn)換效率不高。與全國(guó)沿海港口相比，海南省港口發(fā)展處于相對(duì)落后的狀況。集裝箱運(yùn)輸起步晚、規(guī)模小，集裝箱港口專業(yè)化程度和裝卸效率不高，成本較高?！鞲劭谌狈π兄行У膮f(xié)調(diào)機(jī)制，分工不明確?！劭诎毒€資源利用效率低，集約化利用水平亟待提升。岸線資源供需矛盾在一定程度上仍然存在。海南省港口活動(dòng)仍主要局限于裝卸、堆存等傳統(tǒng)領(lǐng)域，與臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺少互動(dòng)和支撐。港口運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)規(guī)模小、布局零散、服務(wù)層次較低。——港城矛盾突出，缺乏一體化的融合發(fā)展。首先，港口集疏運(yùn)交通和城市交通相互干擾，以公路為主要集疏運(yùn)方式的港口城市，城市道路與港口集疏運(yùn)道路交錯(cuò)，部分路段嚴(yán)重堵塞?！降蕾Y源缺少行業(yè)規(guī)劃支撐。海南省現(xiàn)有航道水深不足，難以適應(yīng)船舶大型化發(fā)展趨勢(shì)，不能滿足港口持續(xù)、快速發(fā)展需要。瓊州海峽輪渡運(yùn)輸效率偏低，運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)有待提高，亟需建立統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一服務(wù)等級(jí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的一體化運(yùn)營(yíng)管理體系。國(guó)家層面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，交通運(yùn)輸行業(yè)以“四個(gè)全面”為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，積極提升供給質(zhì)量和效率，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官。適應(yīng)全面小康總目標(biāo)，要求全面提升基本公共服務(wù)的均等化水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要求繼續(xù)增強(qiáng)公路水路交通的總體供給能力。公路水路交通作為基礎(chǔ)性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需、服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，一方面要按照適度超前的原則，繼續(xù)保持一定的投資規(guī)模和建設(shè)速度，加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，另一方面要大力推廣現(xiàn)代化的運(yùn)輸組織方式，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)的總體供給能力和綜合服務(wù)水平，為我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)增添動(dòng)力?！皣?guó)際旅游島”與“全域旅游示范省”正在引導(dǎo)全省旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷催生出新的旅游方式與旅游服務(wù)產(chǎn)品，為適應(yīng)大眾旅游新時(shí)代的要求，亟待構(gòu)建節(jié)能高效、綠色環(huán)保、符合國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（三）運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)環(huán)島高鐵的運(yùn)行對(duì)島內(nèi)公路客運(yùn)產(chǎn)生了較大影響，由于機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)和空間上“門(mén)到門(mén)”的比較優(yōu)勢(shì)，“十三五”期，公路運(yùn)輸在客運(yùn)中仍處于主導(dǎo)地位，但增速逐漸趨緩。“十三五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，貨運(yùn)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)至 2020年，全省公路、水路貨物運(yùn)輸量將達(dá)到 15381萬(wàn)噸、16000 萬(wàn)噸，年增長(zhǎng)率分別為 %與 %；全省公路、水路貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到 公里、 億噸公里，年增長(zhǎng)率分別為 %與 %。（二）發(fā)展理念穩(wěn)中求進(jìn)，適度超前。以提升交通運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸從長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)模式，向數(shù)量、質(zhì)量、效益平衡并重，可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。圍繞全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢固樹(shù)立?；?、促公平的底線思維方式，把保障和服務(wù)民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展公共交通服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，努力提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平，完成全面建設(shè)小康社會(huì)交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)。按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于. .. . ..學(xué)習(xí)參考全面深化改革的戰(zhàn)略部署，用改革的辦法和創(chuàng)新的思路解決制約交通運(yùn)輸發(fā)展的突出困難和問(wèn)題。綠色環(huán)保，安全發(fā)展。以安全保障為前提，牢固樹(shù)立“安全第一”的理念，堅(jiān)守底線思維，按照“預(yù)防為主、綜合治理”的要求，全面提高交通運(yùn)輸?shù)陌踩?、可靠性。?duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，按照服務(wù)民生的要求，著重推進(jìn)自然村通硬化路、行政村通班車(chē)等托底任務(wù)落實(shí)，提高交通基本公共服務(wù)均等化水平，兜住發(fā)展底線。加強(qiáng)高速公路主骨架、城市進(jìn)出通道等普通干線瓶頸路段、環(huán)島旅游公路、專業(yè)化客貨運(yùn)港口等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的整體效能與效益。全面對(duì)接“一帶一路”、國(guó)際旅游島建設(shè)等重大戰(zhàn)略，完善重要交通通道、樞紐及網(wǎng)絡(luò)布局，抓好重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策的實(shí)施落實(shí)，支撐和服務(wù)海南作為國(guó)家戰(zhàn)略支點(diǎn). .. . ..學(xué)習(xí)參考的重要定位，為區(qū)域發(fā)展新格局提供支撐和引領(lǐng)。加強(qiáng)樞紐站場(chǎng)、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與各交通運(yùn)輸方式的銜接協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，促進(jìn)島內(nèi)外、區(qū)域間與城市客貨運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫對(duì)接；做好近期與中長(zhǎng)期發(fā)展改革目標(biāo)的銜接，兼顧需求與供給的平衡。完善交通安全及配套服務(wù)設(shè)施，全面提高管養(yǎng)水平，著力提升交通運(yùn)輸供給效率和品質(zhì)。（三）發(fā)展目標(biāo)到 2020年，基本形成安全、便捷、高效、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系。布局結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。港口布局和分工更趨合理，港口資源整合工作全面推進(jìn)，整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升?？瓦\(yùn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。城區(qū)常住人口 100萬(wàn)以上城市建成區(qū)公共交通站點(diǎn) 500米覆蓋率達(dá)到 100%，海澄文一體化經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)一小時(shí)通勤，大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)旅游交通服務(wù)一體化。貨物運(yùn)輸更高效?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)更加完善，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到 100%，具備條件的建制村通快遞比例達(dá)到 100%。信息應(yīng)用更廣泛。構(gòu)建公眾出行服務(wù)信息智能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，為旅客出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；推進(jìn)貨運(yùn)與物流信息化管理，完善各種運(yùn)輸方式的信息共享方案，加強(qiáng)鐵水聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)的信息整合。交通安全監(jiān)管體系更加完善，高速公路實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管覆蓋率進(jìn)一步提高。交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系基本建立，應(yīng)急保障能力顯著提升。堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳理念，資源利用和節(jié)能. .. . ..學(xué)習(xí)參考減排取得成效?！笆濉币?guī)劃主要指標(biāo)領(lǐng)域 具體指標(biāo) 2022年 2020年 指標(biāo)類型公路網(wǎng)總里程（公里） 26860 34951 預(yù)期性二級(jí)及以上公路里程（公里） 2945 3968 預(yù)期性普通國(guó)省道二級(jí)及以上公路比重（%） 82 預(yù)期性普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比例（%） 95 預(yù)期性普通省道二級(jí)及以上公路比例（%） 73 預(yù)期性縣道三級(jí)及以上公路比例（%） 　 60 預(yù)期性具備條件的自然村通硬化路（%） 76 100 預(yù)期性路網(wǎng)密度（公里/百平方公里） 預(yù)期性布局結(jié)構(gòu)更優(yōu)化高速公路覆蓋城鎮(zhèn)人口 20萬(wàn)以上城市比例（%） 100 100 預(yù)期性具備條件建制村通班車(chē)比例（%） 90 100 約束性客運(yùn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì) 城區(qū)常住人口 100萬(wàn)以上城市建成區(qū)公交站點(diǎn) 500米覆蓋率（%） 85 90 預(yù)期性沿海港口完成集裝箱吞吐量（萬(wàn)TEU） 154 220 預(yù)期性社會(huì)物流總費(fèi)用與全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比率（%） 16 預(yù)期性貨物運(yùn)輸更高效具備條件建制村通快遞比例（%） 100 預(yù)期性信息應(yīng)用更廣泛 高速公路出行信息服務(wù)覆蓋率（%） 100 預(yù)期性交通運(yùn)行更安全 交通運(yùn)輸事故死亡人數(shù)下降率（%） 5 預(yù)期性高速公路 100 預(yù)期性廢舊路面材料回收率（%） 普通國(guó)省道 98 預(yù)期性　高速公路 95 預(yù)期性行業(yè)發(fā)展更綠色 廢舊路面材料循環(huán)利用率（%） 普通國(guó)省道 80 預(yù)期性三、主要任務(wù)（一）完善公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施以構(gòu)建布局合理、功能完善、銜接順暢、便捷高效的綜合交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，全面完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接。國(guó)家高速公路項(xiàng)目全部完成，總里程達(dá)到 1137公里，重點(diǎn)建成“田”字型高速公路網(wǎng)主骨架。優(yōu)化國(guó)省干線公路網(wǎng)。普通國(guó)道全部建成，總里程達(dá)到 1495公里；普通省道通車(chē)總里程進(jìn)一步增長(zhǎng)。加強(qiáng)干線公路與城市道路有效銜接，緩解進(jìn)出城市交通擁堵，進(jìn)一步提升城市整體運(yùn)行效率，支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。共計(jì)續(xù)建 、新建 458公里，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)島旅游公路貫通。加強(qiáng)綜合交通聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。提升農(nóng)村公路通達(dá)深度和服務(wù)水平。以“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”四好農(nóng)村公路為總目標(biāo)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好先行，為海南省農(nóng)民致富奔小康提供更好的保障?！笆濉睍r(shí)期，全省規(guī)劃建設(shè)高速公路總投資 ，共計(jì)，其中新建 ，擴(kuò)建 34公里，路面改造 150公里。推進(jìn)瓊中樂(lè)東、文昌瓊海、萬(wàn)寧儋州洋浦等高速公路貫通，實(shí)現(xiàn)“田”字型主骨架基本貫通；推進(jìn) G15/G75高速公路海口段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家高速路網(wǎng)最后一公里聯(lián)通；推進(jìn)?？诿捞m立交至演豐公路建設(shè)，完善美蘭機(jī)場(chǎng)對(duì)外集疏運(yùn)體系；推進(jìn)?？诶@城高速擴(kuò)建與環(huán)島高速路面改造等工程，改善高速出行環(huán)境；推進(jìn)白沙快速出口路、五指山－保亭－三亞高速公路、開(kāi)展?？冢偤８咚俟窋U(kuò)建工程前期研究工作，進(jìn)一步完善區(qū)域骨