【正文】 得此書。（ 2020 年） 《合同法》針對王某購書行為提起撤銷權(quán)訴 訟 [答疑編號 3612020201] 『正確答案』 BD 『答案解析』本題考核合同的訂立、善意取得和債的保全中的撤銷權(quán)。所以選項 A 錯誤。所以選項 B、 D 正確。所以選項 C 錯誤。所以選項 E 錯誤。注意教材中的例舉性敘述。 多選題】根據(jù)行政法的淵源理論，（ ）屬于行政 法規(guī)。選項 B 的制定主體是國家稅務總局，屬于部門規(guī)章。 （ 1）結(jié)合考試大綱，通過對歷年真題的考點分析，抓大放小。在龐雜的敘述中找出關(guān)鍵字詞，分析層次，進行記憶。利用圖表等方式對相關(guān)問題進行綜合性分析和記憶。三大訴訟法在相關(guān)問題中的異同，刑法中各罪名認定中的異同等。很多知識點在教材中會反復出現(xiàn)，將其聯(lián)系 起來，會達到事半功倍的效果。多聽 +多看 +多練，既動腦又動手。 六、答題技巧 。題干中的核心性語言，即 “ 題眼 ” 。將重要部分劃下記號，避免重復勞動。 。 第一章 行政法基本理論 第一篇 行政法律制度 行政法部分包括行政法基本理 論、行政許可、行政處罰、行政強制和行政復議五章內(nèi)容。 近五年行政法考試按題型分數(shù)統(tǒng)計 年份 單項選擇題 多項選擇題 綜合題 合計 題量 分值 題量 分值 題量 分值 題量 分值 比例 2020 7 7 6 12 2 4 15 23 % 2020 8 8 8 16 6 12 22 36 % 2020 7 7 5 10 8 16 20 33 % 2020 8 8 8 16 4 8 20 32 % 2020 9 9 7 14 4 8 20 31 % 第一章 行政法基本理論 本章共包括行政法與行政法律關(guān)系、行政主體和行政行為三節(jié)內(nèi)容，由原來的三章內(nèi)容組合而成。 本章近五年考試分數(shù)統(tǒng)計 年份 單項選擇題 多項選擇題 綜合分析題 合計 題量 分值 題量 分值 題量 分值 題量 分值 2020 2 2 1 2 3 4 2020 2 2 2 4 4 6 2020 2 2 2 4 1 2 5 8 2020 3 3 2 4 5 7 2020 3 3 1 2 2 4 6 9 本章近五年考點歸納 2020 單項選擇題 行政法淵源中基本法律和一般法律的分類；行政監(jiān)督的特征 多項選擇題 派出機構(gòu) 綜合分析題 2020 單項選擇題 行政機關(guān)中的工作人員 ；行政程序法的基本原則 多項選擇題 行政法淵源中對行政法規(guī)的判斷；行政程序法的基本制度 綜合分析題 2020 單項選擇題 授益性行政行為；行政程序法的基本制度 多項選擇題 行政規(guī)章的制定主體；行政相對人的權(quán)利 綜合分析題 行政行為的種類 2020 單項選擇題 行政合理原則；行政行為的種類；政府信息公開的程序 多項選擇題 政府信息公開制度；稅務行政行為的特征 綜合分析題 2020 單項選擇題 行政合理性原則；政府信息公開的限制； 行政主體、行政強制措施、行政事實行為和行政賠償主體 多項選擇題 行政行為的分類，行政行為撤回、撤銷、廢止的區(qū)別和行政處罰與行政裁決的區(qū)別 綜合分析題 行政行為的種類 第一節(jié) 行政法與行政法律關(guān)系 該節(jié)在歷年考試中均不作為重點， 2020 年 2 分、 2020 年 4 分，其余年份均為 1分。 設定行政權(quán)力 的法律規(guī)范 如，《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《行政監(jiān)察法》和《行政處罰法》等。 如，《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》和《行政處罰法》等。 如，《行政訴訟法》，《行政監(jiān)察法》等。 如，《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等。 多選題】行政法與民法、刑法等部門法相比較，具有的特征包括（ ）。 二、行政法的基本原則和淵源 （一）行政法的基本原則 行政法的基本原則即 行政法治 原則，是貫穿于行政法中，指導行政法的制定與實施的根本準則，具有其他任何原則不能替代的作用。 行政合法性原則，是指行政權(quán)的 存在、行使 必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸，簡稱合法性原則。合法性原則主要包括兩個方面的內(nèi)容： （ 1）行政權(quán)力的存在有法律依據(jù)。 行政合理性原則，是指行政行為的內(nèi)容要客觀、 適度、符合理性。行政合理性原則，是行政合法原則的延伸。 合理性原則包括以下內(nèi)容： （ 1）行政行為應符合立法目的； （ 2）行政行為應建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上； 行政行為作出時涉及多種因素，合理的行政行為應當考慮到相關(guān)因素，不應該考慮與行政行為無關(guān)的因素； 【例題 這是（ ）原則的要求。行政法的基本原則包括行政合法性原則、行政合理性原則、行政應急性原則。行政行為作出時涉及多種因素，合理的行政行為應當考慮到相關(guān)因素，不應該考慮與行政行為無關(guān)的因素。 （ 4）行政行為應符合比例原則要求。（今年教材新增） （ 5）符合自然規(guī)律和社會公德，符合人類理性和公平正義觀念 如合理采伐，合理利用土地等。它是合法性原則的例外。 一般而言，行政應急權(quán)力的行使應符合四個條件：一是存在明確無誤的緊急危險；二是非法定機關(guān)不得行使應急權(quán)力，否則無效，除非事后經(jīng)有權(quán)機關(guān)作出特別決定予以追認；三是行政機關(guān)作出應急行為應接受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督，尤其是權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；四是應急性權(quán)力的行使應該適當，應將負 面損害控制在最小的范圍內(nèi)。 多選題】行政應急權(quán)力的行使應符合的條件有（ ）。一般而言，行政應急權(quán)力的行使應符合四個條件：一是存在明確無誤的緊急危險；二是非法定機關(guān)不得行使應急權(quán)力，否則無效，除非事后經(jīng)有權(quán)機關(guān)作出特別決定予以追認；三是行政機關(guān)作出應急行為應接受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督，尤其是權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；四是應急性權(quán)力的行使應該適當，應將負面損害控制在最小的范圍內(nèi)。 多選題】根據(jù)行政法的淵源理論，（ ）屬于行政法規(guī)。行政法規(guī)是國務院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。 【例題 （ 2020 年） 員會 [答疑編號 3612110105] 『正確答案』 ABCE 『答案解析』本題考核行政規(guī)章的制定主體。部門規(guī)章是由國務院各部委、中國人民 銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)制定的。 國務院辦公廳是國務院辦事機構(gòu)，不具有行政主體資格，無權(quán)制定行政規(guī)章。 （ 2） 行政法規(guī) 之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，由國務院裁決。 （ 4）國務院部門規(guī)章（國務院部委制定）與地方性法規(guī)（地方人大制定）之間對同一事項的規(guī)定不一致，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁決。 【例題 （ 2020 年） [答疑編號 3612110106] 『正確答案』 D 『答案解析』本題考核部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間的效力等級關(guān)系。選項 D 正確。 （一）行政法律關(guān)系 行政法律關(guān)系，是指由行政法調(diào)整的在 行政主體 行使職權(quán)時與 相對方 形成的一種行政法 上的權(quán)利與義務關(guān)系。 （ 2）行政法律關(guān)系具有 非對等性 ，即行政法律關(guān)系當事人雙方的權(quán)利義務不對等。 （ 4）行政主體 實體上的權(quán)利義務是重合的 。 主體 行政主體 享有國家 權(quán)力 ，能以自己的 名義 實施行政行為， 并能獨立 承擔由此產(chǎn)生的法律效果 的社會 組織 ，包括國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 客體 指行政法律關(guān)系主體的權(quán)力義務所指向的對象，包括物質(zhì)利益或精神利益。 相對人的權(quán)利與義務 行政相對人的權(quán)利包括 行政參與權(quán)、行政受益權(quán)和行政請求權(quán) 。 【例題 （ 2020 年） [答疑編號 3612110107] 『正確答案』 ABD 『答案解析』本題考核行政相 對人的權(quán)利。（ 2）行政受益權(quán)。選項 CE 屬于行政主體的職權(quán)內(nèi)容。 含義： ① 它是 國家有權(quán)機關(guān) 或其他依法享有監(jiān)督行政權(quán)的主體與行政主體之間依法形成的關(guān)系； ② 它是在 監(jiān)督行政行為過程中 形成的； ③ 它是一種 被行政法調(diào)整后 具有行政法上的權(quán)利義務 內(nèi)容的法律關(guān)系； ④ 其客體主要是行政主體的行政行為。在我國，依法對行政有監(jiān)督權(quán)的主體很多，如權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、上級行政機關(guān)等，這些監(jiān)督主體在監(jiān)督行政過程中，分別與行政主體形成不同的監(jiān)督行政法律關(guān)系。行政訴訟法律關(guān)系是以審判機關(guān)為監(jiān)督主體的重要的監(jiān)督行政法律關(guān)系，也是一種依申請的外部監(jiān)督行政法律關(guān)系。 （ 4）監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體只能是行政行為。因此其內(nèi)容也非常重要，是后面章節(jié)的基礎(chǔ)。 行政主體的特征： 社會組織 。 享有行政權(quán)力 的組織。 獨立承擔法律責任 的組織。一般分 為固有職權(quán)和授予職權(quán)兩大類。 （ 2）優(yōu)益性：包括職務上的優(yōu)先權(quán)和物質(zhì)上的受益權(quán)。 特別應注意的是，行政優(yōu)益權(quán)不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)有密切聯(lián)系，是行政職權(quán)有效行使的保障。 【例題 [答疑編號 3612110201] 『正確答案』 BD 『答案解析』本題考核行政職權(quán)的特征。但特別應注意的是，行政優(yōu)益權(quán)不屬于行政職權(quán)，但它與行政 職權(quán)有密切聯(lián)系，是行政職權(quán)有效行使的保障。 （ 3）支配性：行政職權(quán)一經(jīng)行使，在沒有被國家有權(quán)機關(guān)撤銷之前，相對人是必須遵守執(zhí)行的。 【例題 （ 2020年） [答疑編號 3612110202] 『正確答案』 ACD 『答案解析』本題考核行政職權(quán)的特征。 （ 1）行政立法權(quán)：特定的行政主體享有行政立 法權(quán)。 （ 2）行政決策權(quán)。具體表現(xiàn)為行政確認權(quán)、行政獎勵權(quán)、行政處分權(quán)、行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政指導權(quán)等。 （ 5）行政命令權(quán)。 （ 7）行政監(jiān)督檢查權(quán)。 （ 8）行政強制權(quán)。 （ 10）行政司法權(quán)。 【例題 。 ?？键c涵蓋了行政職權(quán)的概念、行使主體、特征、內(nèi)容等綜合內(nèi)容。行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是行政主體實施國家行政管理活動的資格及權(quán)能。行政職權(quán)的特 征包括公益性、優(yōu)益性、支配性和不可自由處分性，選項中 B 多出了對等性，不是行政職權(quán)的特征。行政職權(quán)的行使主體是行政主體，包括行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織，而選項 C 的敘述是行政職權(quán)只能由國家行政機關(guān)行使。行政職權(quán)的內(nèi)容包括行政立法權(quán)、行政決策權(quán)、行政決定權(quán)（具體表現(xiàn)為行政確認權(quán)、行政獎勵權(quán)、行政處分權(quán)、行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政指導權(quán)等）、行政許可權(quán)、行政命令權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政強制權(quán)、行政處罰權(quán)、行政司法權(quán)（包括行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復議權(quán)）等。其含義： 。 。 通常分為三級： 省、自治區(qū)、直轄市人民政府； 縣、自治縣、縣級市及市轄區(qū)人民政府； 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。 （ 2）地方各級人民政府職能部門。包括： ① 省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務院批準設立的 行政公署 ； ② 縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設立的 區(qū)公所 ； ③ 市轄區(qū)、不設區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準設立的 街道辦事處 。 以上機關(guān)均是行政主體。公務員與國家的關(guān)系其實就是一種職務代理關(guān)系。 （ 3）公務員的職務行為給相對人造成損失時，由國家行政機關(guān)承擔賠償責任（即行政賠償）之后，國家行政機關(guān)對于故意或重大過失的公務員享有追償權(quán)。 ① 曾因犯罪 受過刑事處罰的； ② 曾被開除公職的； ③ 有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的。 多選題】根據(jù)行政法理論和我國法律，國家行政機關(guān)工作人員（ ）。 選項 ABE 錯誤，選項 D 正確。國家公務員依法履行公職，與國家形成 職務關(guān)系，在外部行政管理關(guān)系中，國家公務員代表行政機關(guān)，以所在行政機關(guān)的名義行使職權(quán)，其行為的結(jié)果直接歸屬于相應的行政機關(guān)。 選項 C 正確。 三、其他行使行政職權(quán)的組織 （一）法律、法規(guī)授權(quán)的組織 法律法規(guī)授權(quán)的組織，是指依法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機關(guān)組織。如《商標法》授予國家工商行政管理總局內(nèi)設的商標局以行政主體資格，主管全國商標注冊和管理工作；《專利法》授予國家專利局內(nèi)設的專利復審委員會以行政主體資格，主管全國的專利管理工作。 （ 2）派出機構(gòu)。 區(qū)別 派出機關(guān) 派出機構(gòu) 設立機關(guān)不同 某級政府設立 政府的工 作部門設立 行使職權(quán)不