【正文】 高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，加速推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)與新型工業(yè)化步伐，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。長(zhǎng)沙作為湖南省會(huì)城市具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略布局中，發(fā)揮承東啟西，聯(lián)南接北的樞紐作用，在多邊的大流通過程中可以東西逢源，南北策應(yīng)，既得益于沿海市場(chǎng)的強(qiáng)勁輻射，又受惠予內(nèi)陸市場(chǎng)的全面聯(lián)動(dòng)。近年來，長(zhǎng)沙市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輻射帶動(dòng)“長(zhǎng)株潭”及周邊地區(qū)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。而長(zhǎng)沙河西地區(qū)具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)美的生活環(huán)境，但區(qū)域的物流業(yè)卻是制約“大河西”開發(fā)的瓶頸。因此，作為長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的示范區(qū)，隨著大河西先導(dǎo)區(qū)開發(fā)建設(shè)的深入，長(zhǎng)沙發(fā)展的重心將進(jìn)一步轉(zhuǎn)移至河西地區(qū)，新增客貨運(yùn)量將大大增多，在一定程度上將超過目前貨運(yùn)、客運(yùn)的承載能力，在此情況下，若沒有發(fā)達(dá)的物流業(yè)，勢(shì)必阻礙和延緩先導(dǎo)區(qū)開發(fā)建設(shè)。其緊臨長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)，并地處“3+5”城市群中心地帶，是建設(shè)長(zhǎng)沙新的大交通、大物流樞紐腹地。為此，望城縣委、縣政府及相關(guān)部門進(jìn)行了大量工作：2022 年 11 月，獲廣州鐵路（集團(tuán)）公司《關(guān)于石長(zhǎng)鐵路望城縣鐵路客貨運(yùn)規(guī)劃問題的函》 （廣計(jì)函[2022]526 號(hào)） ，同意望城站 2020 年預(yù)留發(fā)展 200 萬噸貨場(chǎng)到發(fā)能力，遠(yuǎn)景按 500 萬噸的規(guī)模預(yù)留。2022 年 8 月，湖南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)湘經(jīng)交通[2022]320 號(hào)文批復(fù)同意將望城縣高星組團(tuán)聯(lián)運(yùn)物流中心項(xiàng)目納入“十一五” 《長(zhǎng)4 / 98株潭城市群現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 ，并建議將項(xiàng)目更名為“望城縣高新物流中心” 。為進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)沙物流業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是改善“大河西”區(qū)域物流布局不合理，物流分散經(jīng)營(yíng)，橫向聯(lián)合薄弱，組織化程度較低，物流技術(shù)含量不高的狀況，推動(dòng)“大河西”區(qū)域物流業(yè)現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，加快推動(dòng)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”改革建設(shè)和“3＋5”城市群建設(shè)發(fā)展，2022 年 9 月望城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)與湖南和立東升實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司雙方就共同建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)國(guó)家級(jí)區(qū)域物流中心項(xiàng)目——湖南省高星物流園達(dá)成協(xié)議，同意項(xiàng)目開發(fā)用地位于望城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，占地 2022 畝。2022 年 3 月，為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，望城縣人民政府還頒發(fā)了《望城縣招商引資優(yōu)惠辦法》 ，以此從財(cái)稅、用地、收費(fèi)等方面給予政策上的優(yōu)惠，為進(jìn)一步促進(jìn)高星物流園項(xiàng)目的建設(shè)提供了良好的政策支持。地塊東臨馬橋河路，南與星城大道為鄰，西接望城大道，北靠石長(zhǎng)鐵路復(fù)線。石長(zhǎng)鐵路復(fù)線緊鄰項(xiàng)目地塊北側(cè)，被市委、市政府列為 2022年度長(zhǎng)沙市十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一，對(duì)促進(jìn)望城縣、長(zhǎng)沙地區(qū)，乃至湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。項(xiàng)目地為平地，交通條件、水、電、信基礎(chǔ)設(shè)施完善，建設(shè)條件較好，是建設(shè)物流中心的理想地塊。湖南省高星物流園在鐵路運(yùn)輸方面，石長(zhǎng)鐵路目前貨流吞吐量還處于剛剛起步發(fā)展的初期，預(yù)計(jì) 2022 年將超過 75 萬噸/年，2020 年達(dá)到 150 萬噸/年，至 2030 年將達(dá)到 250 萬噸/年；在陸路交通方面，預(yù)計(jì) 2022 年達(dá)到 60 萬噸/年，2020 年達(dá)到 120 萬噸/年，至 2030 年達(dá)到 200 萬噸/年；在水路貨運(yùn)方面，依托新康鄉(xiāng)港區(qū)，預(yù)計(jì) 2022 年達(dá)到 15 萬噸/年，2020 年達(dá)到 30 萬噸/年，至 2030 年達(dá)到 50 萬噸/年。本項(xiàng)目按年轉(zhuǎn)運(yùn)量 300 萬噸進(jìn)行設(shè)計(jì)，其中汽車展示、汽車零部件及鋼材 260 萬噸，建材及金屬材料 40 萬噸。另購置貨架、叉車、軌道等裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、信息系統(tǒng)設(shè)備 236 臺(tái)（套） 。 投資規(guī)模及資金籌措方案項(xiàng)目總投資 萬元，其中：工程費(fèi)用 萬元，占總投資的 %；其他費(fèi)用 萬元，占總投資的%；預(yù)備費(fèi) 萬元，占總投資的 %；建設(shè)期利息 萬元，占總投資的 %；鋪底流動(dòng)資金 萬元，占總投資的 %。項(xiàng)目建設(shè)一期所需投資額 120, 萬元，資金來源為：擬申請(qǐng)商業(yè)貸款 84000 萬元，其余資金 萬元由項(xiàng)目建設(shè)單位自籌資金解決。項(xiàng)目建設(shè)期分前期工作和建設(shè)工期兩階段，其中：a) 前期工作從 2022 年 7 月—2022 年 1 月，共 6 個(gè)月，包括可行性研究報(bào)告的編制、評(píng)估和審批，初步設(shè)計(jì)文件的編制、審批，工程地質(zhì)詳勘，工程招標(biāo)；b) 建設(shè)工期從 2022 年 7 月—2022 年 7 月，共 36 個(gè)月，包括施工圖設(shè)計(jì)，移民安置及施工準(zhǔn)備，土建施工，設(shè)備訂貨，設(shè)備及管線安裝，設(shè)備調(diào)試及試車，試運(yùn)行，竣工驗(yàn)收。8 / 98主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表表 11序號(hào) 指標(biāo)名稱 單 位 數(shù) 量 備 注1 總用地面積 公頃 合 其中：凈用地面積 公頃 合 市政道路 公頃 合 畝2 總建筑面積 m2 根據(jù)建設(shè)期： 其中：第一期 m2 第二期 m2 根據(jù)功能分區(qū)： 其中：儲(chǔ)藏及加工區(qū) m2 物流市場(chǎng)交易及服務(wù)區(qū)m2 生活居住區(qū)(3 區(qū))m2 商務(wù)辦公區(qū) m2 3 吞吐能力 萬噸/年300 其中：汽車展示、汽車零部件及鋼材萬噸/年260 建材及金屬材料 萬噸/年404 設(shè)備 臺(tái)（套） 2365 總投資 萬元 　 其中：工程費(fèi)用 萬元 　 其他費(fèi)用 萬元 預(yù)備費(fèi) 萬元 建設(shè)期利息 萬元 　 鋪底流動(dòng)資金 萬元 　6 資金籌措 萬元 　　 其中：銀行貸款 萬元 55000 　 資本金 萬元 　7 正常經(jīng)營(yíng)年收入 萬元 　8 正常年銷售稅金及稅加 萬元 　9 正常年總成本費(fèi)用 萬元 　9 / 9810 正常年利潤(rùn)總額 萬元 　續(xù)表 11序號(hào) 指標(biāo)名稱 單 位 數(shù) 量 備 注11 正常年所得稅 萬元 　12 正常年稅后利潤(rùn) 萬元 　13 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 　 　 　 其中：投資利潤(rùn)率 % 　 投資利稅率 % 　 項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率% 所得稅后　 項(xiàng)目投資投資回收期% 所得稅后 借款償還期（含建設(shè)期）年 11 　14 建設(shè)期 年 10 / 982 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入 項(xiàng)目所在地區(qū)發(fā)展規(guī)劃概況隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代物流業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和工業(yè)化進(jìn)程中最為經(jīng)濟(jì)合理的綜合服務(wù)模式，正在全球范圍內(nèi)得以迅速發(fā)展。為積極應(yīng)對(duì)新一輪國(guó)際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，國(guó)家制定了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》 ，作為物流產(chǎn)業(yè)綜合性的行動(dòng)方案，以此促進(jìn)物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。湖南省高星物流園項(xiàng)目的建設(shè)，將利用長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化物流園區(qū)和物流中心，并以此培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭物流企業(yè)，從而促進(jìn)地區(qū)物流業(yè)的快速發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的要求望城縣緊臨長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)，并地處“3+5”城市群中心地帶，是建設(shè)長(zhǎng)沙新的大交通、大物流樞紐腹地，也是長(zhǎng)沙聯(lián)通湖南西部地區(qū)的必經(jīng)之地。同年 8 月，湖南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)湘經(jīng)交通[2022]320 號(hào)文批復(fù)同意將望城縣高星組團(tuán)聯(lián)運(yùn)物流中心項(xiàng)目納入“十一五” 《長(zhǎng)株潭城市群現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 ，并建議將項(xiàng)目更名為“望城縣高新物流中心” 。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)，符合望城縣現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃需要，與長(zhǎng)沙市《長(zhǎng)株潭城市群現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相銜接，與我省《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》相適應(yīng)，并成為順應(yīng)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”和大河西先導(dǎo)區(qū)開發(fā)建設(shè)的必然產(chǎn)物。 項(xiàng)目建設(shè)單位業(yè)務(wù)背景分析項(xiàng)目建設(shè)單位湖南和立東升實(shí)業(yè)集團(tuán)為一綜合性民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，主要經(jīng)營(yíng)范圍為：以自有資金對(duì)物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)進(jìn)行投資。集團(tuán)有成功的物流業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，投資 億元在岳陽建成占地面積 680 畝，集商品交易、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保管、配送、加工、信息處理、物流咨詢等一體化、全方位服務(wù)的湖南省第一個(gè)物流信息平臺(tái)—太陽橋物流園。并形成 “太陽橋物流園”現(xiàn)代物流品牌。構(gòu)建“兩型”社會(huì)必須加快對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，促進(jìn)向現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，需要有配套的物流綜合服務(wù)作為強(qiáng)有力的支撐保障，必須擁有發(fā)達(dá)的物流業(yè)。對(duì)于“大河西”的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)范，明確分工，各地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)己呈現(xiàn)規(guī)模化、集群化的發(fā)展；尤其是在產(chǎn)業(yè)鏈的上下延伸后，更需要有現(xiàn)代化的物流綜合服務(wù)13 / 98來有效銜接，才能實(shí)現(xiàn)其集群優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。因此，發(fā)展的需要與目前物流運(yùn)儲(chǔ)能力矛盾突出。其中，根椐大河西的發(fā)展和其周邊市場(chǎng)的需求，以河西為中心輻射各地市的鋼材消耗量將會(huì)每年以 10%的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到 2022 年市場(chǎng)的吞吐量將會(huì)達(dá)到 300 萬噸/年。若不能搶抓機(jī)遇適早規(guī)劃建設(shè)物流中心，大河西交通與物流矛盾將更加突出，并制約先導(dǎo)區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。 項(xiàng)目的建設(shè)，符合進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)沙物流業(yè)布局，緩解交通擁塞的需求隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，物流并不只是要致力于生產(chǎn)和消費(fèi)物流效率的提高，其現(xiàn)代物流方式的運(yùn)用、物流管理運(yùn)作的更新都會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、交通設(shè)施的建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。從長(zhǎng)沙城區(qū)交通現(xiàn)狀看，長(zhǎng)沙年貨運(yùn)發(fā)送總量達(dá) 億噸，常年流動(dòng)人口在 100 萬人以上，其貨運(yùn)配送和流動(dòng)人口主要來自湘江以西，而貨運(yùn)和客運(yùn)站場(chǎng)卻又分布在河?xùn)|。同時(shí)，隨著長(zhǎng)沙城市的規(guī)化建設(shè)和城區(qū)的不擴(kuò)張，大型貨物進(jìn)入市中心地區(qū)，嚴(yán)重地影響了長(zhǎng)沙城市的交通擁擠和市容市貌，故長(zhǎng)沙市交通局在今年 5 月份對(duì)于二環(huán)線以內(nèi)大型貨車進(jìn)行禁止進(jìn)入，由于“長(zhǎng)重”鋼材市場(chǎng)處于二環(huán)線的邊緣，這嚴(yán)重影響了貨物的流動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)，將使河西地區(qū)包括常德、益陽等地的的人流、物流不再通過湘江進(jìn)入城市核心區(qū)，不再擠壓到長(zhǎng)沙唯一的大進(jìn)出口河?xùn)|城市核心區(qū)，從而形成省會(huì)中心城市河?xùn)|、河西雙向分流格局，從而將使長(zhǎng)沙市區(qū)的運(yùn)輸負(fù)荷與河?xùn)|城區(qū)的交通壓力得到實(shí)質(zhì)性的改觀，從根本上緩解長(zhǎng)沙河?xùn)|交通擁堵的局面，并進(jìn)一步推動(dòng)“大河西”區(qū)域物流業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化，為建設(shè)“創(chuàng)新河西、實(shí)力河西、生態(tài)河西和宜居河西”提供發(fā)展基礎(chǔ)平臺(tái)。 項(xiàng)目的建設(shè)，是形成區(qū)域大交通、大物流新格局的需要物流活動(dòng)的終極目的就是通過信息技術(shù)與運(yùn)輸手段，為制造商、供應(yīng)商、零售商實(shí)現(xiàn)“零庫存” ，進(jìn)而將市場(chǎng)需求與商品庫存之間的信息得以優(yōu)化處理，減少不必要的庫存及流動(dòng)資金，因此物流運(yùn)作模式明顯使商品降低了成本，提高了商品的競(jìng)爭(zhēng)力。這樣，不僅帶來河?xùn)|中心城區(qū)的擁堵與污染，同時(shí)也加重了企業(yè)物流成本與貨物進(jìn)出流通速度。項(xiàng)目建設(shè)選址在大河西先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)域湖南望城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高星組團(tuán)內(nèi)。項(xiàng)目以東 2km 建有湘江千噸級(jí)碼頭。 項(xiàng)目的建設(shè)，是大力促進(jìn)長(zhǎng)沙大都市和“3＋5” 城市群建設(shè)的需要作為一個(gè)復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的推動(dòng)力和衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，被譽(yù)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器” 、 “第三利潤(rùn)源泉”和“二十一世紀(jì)的黃金產(chǎn)業(yè)”，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，降低生產(chǎn)制造業(yè)成本，提高居民消費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。未來五年，長(zhǎng)沙、長(zhǎng)株潭地區(qū)以及“3＋5”城市群經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)強(qiáng)勁，此增勢(shì)將大幅提高區(qū)域的貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量以及第三方物流市場(chǎng)的物流份額。同時(shí)，從國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展實(shí)際看，一般特大城市都不只一個(gè)大的進(jìn)出口，項(xiàng)目的建設(shè)形成鐵公水綜合運(yùn)輸體系，實(shí)際上也就是從長(zhǎng)沙又一重大交通物流樞紐中心構(gòu)架的基點(diǎn)上，促成了長(zhǎng)沙大都市規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)化布局。在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定其交通樞紐和物流中心的戰(zhàn)略地位，并以此為中心建設(shè)互聯(lián)互通的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，必將大大促進(jìn)周邊功能性城市的發(fā)展，加速推動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)和“3＋5”城市群的建設(shè)。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，新因素、新環(huán)境使得傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)在量、面、質(zhì)等多方面都無法滿足17 / 98望城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的落后成為望城發(fā)展的瓶頸，望城縣的現(xiàn)代物流業(yè)面臨著新的發(fā)展背景。與此同時(shí)，望城縣五大經(jīng)濟(jì)板塊的空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，正帶動(dòng)縣域新一輪產(chǎn)業(yè)集聚空間布局的調(diào)整，以及物流業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域性分工差異。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新型布局與定位，確定了望城縣新的貨源空間與貨物流向，亟待推進(jìn)現(xiàn)代物流中心建設(shè)。由于望城縣處于環(huán)繞長(zhǎng)沙西側(cè)位置，是長(zhǎng)沙聯(lián)通湖南省西部地區(qū)的必經(jīng)之地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，然而承接的先進(jìn)制造業(yè)基地的建設(shè)必然需要現(xiàn)代物流的支撐。湖南省高星物流園項(xiàng)目的建設(shè)，將在望城縣形成一個(gè)巨大的具有商品流、信息流、資金流和人才流的物流平臺(tái)和商貿(mào)熱點(diǎn)，是望城實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的基礎(chǔ)，并加快推進(jìn)望城縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。倉庫位置一般選擇在價(jià)格較為便宜的地方，儲(chǔ)存的產(chǎn)品屬非季節(jié)性產(chǎn)品，其需求量隨季節(jié)的波動(dòng)性不大。其物流職能更傾向于倉儲(chǔ)，應(yīng)發(fā)揮其倉儲(chǔ)方面的優(yōu)勢(shì)，適合于相對(duì)長(zhǎng)時(shí)間倉儲(chǔ)的產(chǎn)品，如家用電器、家具等。配送中心主要通過與上游企業(yè)(生產(chǎn)、加工企業(yè))建立廣泛的代理、經(jīng)銷或買斷關(guān)系，與下游企業(yè)(零售企業(yè)，如百貨店、超市、便利店等)形成比較穩(wěn)定的契約關(guān)系，采購集中幾大類型或若干品類的商品，將生產(chǎn)、加工企業(yè)的商品或信息進(jìn)行同一組合與處理后，按照客戶訂單的要求，配送至各零售商店。 c)市內(nèi)配送主導(dǎo)型：該類型屬區(qū)域性配送機(jī)構(gòu)，其主要考慮的因素是最大卸貨量或最頻繁卸貨點(diǎn)的位置，以及與配送點(diǎn)的最短距離卸貨點(diǎn)，需精心規(guī)劃最佳配送貨物的線路，根據(jù)貨物運(yùn)量19 / 98的需要和配載合理性，選擇合適的噸位，力求做到滿載；同時(shí)根據(jù)貨物的價(jià)格