【正文】 講的土木工程等的“工程”概念不一樣。它不是對象的使用價值，也不是對象的交換價值，而是對象的 比較價值 ，是作為評價事物有效程度的一種尺度提出來的。為實現(xiàn)物品功能耗費的成本，包括 勞動占用 和 勞動消耗 。它等于購置、維修和使用產(chǎn)品所花費用的總和。 定義中的“產(chǎn)品”泛指以實物形態(tài)存在的各種產(chǎn)品，如材料、制成品、設備、建筑工程等等；“作業(yè)”是指提供一定功能的工藝、工序、作業(yè)、活動等等。它具有以下特點： （ 1）價值 工程的目標， 是以最低的壽命周期成本，使產(chǎn)品具備它所必須具備的功能 。即通過降低成本來提高價值的活動應貫穿于生產(chǎn)和使用的全過程。價值工程中的功能是指對象能夠滿足某種要求的一種屬性，具體來說功能就是效用。用戶向生產(chǎn)企業(yè)購買產(chǎn)品，是要求生產(chǎn)企業(yè)提供這種產(chǎn)品的功能，而不是產(chǎn)品的具體結構。因此，運用價值工程分析產(chǎn)品，是在分析功能的基礎之上再去研究結構、材質等問題。也就是說，價值工程中對價值、功能、成本的考慮，不是片面和孤立的，而是在確保產(chǎn)品功能的基礎上綜合考慮生產(chǎn)成本和使用成本，兼顧生產(chǎn)者和用戶的利益，創(chuàng)造出總體價值最高的產(chǎn)品。開拓新構思和新途徑，獲得新方案，創(chuàng)造新功能載體，從而簡化產(chǎn)品結構，節(jié)約原材料，提高產(chǎn)品的技術經(jīng)濟效益。 （ 6）價值工程是以集體的智慧開展的有計劃、有組織的管理活動。 價值工程是 采用系統(tǒng)的工作方法，分析功能與成本，效益與費用之間關系 管理技術 。 價值工程在建設工程項目中 主要應用在規(guī)劃和設計階段 ，因為這兩個階段是提 高建設工程項目經(jīng)濟效果的關鍵環(huán)節(jié) 。園此，企業(yè)應當研究產(chǎn)品功能與成本的最佳匹配。但對生產(chǎn)者要求較高，往往要借助科學技術才能實現(xiàn)。 （ 3） 保持產(chǎn)品功能不變的前提下，通過降低成本達到提高價值的目的 。即成本雖然增加了一些，但功能的提高超過了成本的提高，因此價值還是提高了 。這種情況下功能雖然降低了些，但仍能滿足顧客對產(chǎn)品的特定功能要求。 價值工程活動更側重在產(chǎn)品的研制與設計階段，以尋求技術突破， 取得最佳的綜合效果 。 價值工程的工作程序，實質就是針對產(chǎn)品的功能和成本提出問題、分析問題、解決問題的過程 。定額的種類很多 , 根據(jù)使用對象和組織生產(chǎn)的目的不同 , 主要有如下三大類 : 按主編單位及執(zhí)行定額的范圍分類 :(l) 全國統(tǒng)一定額 :(2) 主管部門定額 。 2. 按專業(yè)分類： (l) 建筑安裝工程定額 ( 亦稱土建定額 ) (2) 設備安裝定額 :(3) 給排水工程定額 :(4)公路工程定額 :(5) 鐵路工程定額 : (6) 水力水電工程定額 。(8) 井港工程定額。 3. 按生產(chǎn)因素和使用要求分類： (l) 勞動消耗定額 。(3) 機械臺班使用定額； (4) 施工定額； (5) 預算定額；(6) 概算定額； (7) 估算定額等。勞動定額有兩種表現(xiàn)形式 :時間定額 和 產(chǎn)量定額 。包括 準備與結束的時間 ,基本生產(chǎn)時間 , 輔助生產(chǎn)時間 ,不可避免的中斷時間以及工人必須休息的時間。其中 潛水工作按 6h, 隧道工作按7h計算。 ( 二 ) 材料消耗定額 ( 簡稱材料定額 ) 材料定額是指在節(jié)約和合理使用材料的條件下 , 生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的一種規(guī)定的材料、半成品、配件和水、電、燃料等數(shù)量標準。計算單位以材料的實物量單位表示 , 如 t 、 kg 、 m3 等。 2. 材料周轉定額：在工程中有些材料不是一次性使用 , 而是周轉使用的 , 如模板、支架、拱盔等 , 這種材統(tǒng)稱為周轉性材料。因此 , 材料周轉定額是指自轉性材料在施工中合理周轉使用的次數(shù)或用量的定額。因此 , 機械臺班定額有時間定額和產(chǎn)量定額兩種。時間定額以臺班為單位。 2. 產(chǎn)量定額：產(chǎn)量定額是指在正常和合理使用機械的條件下 , 在單位臺班內完成合格產(chǎn)品的數(shù)量標準。它是計算機械臺班單價的依據(jù)。它是施工企業(yè)組織生產(chǎn)、編制施工階段施工組織設計和施 工作業(yè)計劃、簽發(fā)工程任務單和限額領料單、考核工效、評獎、計算勞動報酬、加強企業(yè)成本 管理和經(jīng)濟核算、編制施工預算的依據(jù)。施工定額 水平是平均先進的。采用的產(chǎn) 品單位一般比較細 , 其中時間以工時計 , 產(chǎn)品以最小單位 m3 、 m2 等計。因此 ,這種定額采用的產(chǎn)品單位比施工定額大 , 其定額水平是平均先進合理的 , 但比施工定額水平略低。同時也是編制概算 定額的基礎。因而產(chǎn)品常使用更大的單位來表示 , 如小橋涵以座 ( 道 )、路面以 1000m2 計算等。它是編制設計概算和修正概算的依據(jù) , 是編制估算指標的基礎。它以獨立的建筑項目、單項工程或單位工程為對象 , 綜合項目全過程投資和建設中的各類成本和費用 , 反映出其擴大的技術經(jīng)濟指標。估算指標根據(jù)項目建設前期工作深度和要求不同 , 分為 綜合指標 和 分項指標 兩部分。主要用于研究建設項目的經(jīng)濟性和合理性。主要于在經(jīng)濟上確定近期建設方案和建設項目的成本 , 以便研究經(jīng)濟上是否可行。這個標準是與社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應的 , 并且是通過嚴密 科學的方法測定出來的。 (一 ) 定額的特性： 1. 科學性； 2. 法令性；3. 群眾性； 4. 相對穩(wěn)定性。在建設項目整個設計、施工、管理過程中 , 都必須以定額為工作尺度。 1. 是確定工程造價的依據(jù)； 2. 是企業(yè)經(jīng)營核算 , 考核成本的依據(jù)； 3. 是工資核算 ,實行經(jīng)濟承包責任制的依據(jù)。 (二 ) 總 說明：總說明綜合闡述定額的編制原則、指導思想、編制依據(jù)和適用范圍 , 以及涉及定額使用方面的全面性的規(guī)定和解釋。 (三 ) 目錄：目錄位于總說明之后 , 目錄簡明扼要地反映定額的全部內容及相應的頁號 , 對查用定額起索引作用?！额A算定額》除上述七章外 , 還有 材料采集及加工 、 材料運輸 等共九章 , 每章的首頁都有章說明 , 其中橋梁工程這一章由于其內容 繁多 , 故在本章內又分出若干節(jié) , 并在每節(jié)的首頁都有節(jié)說明。它是正確引用定額的基礎?！陡潘愣~》和《預算定額》的表格形式基本相同 , 其主要內容如下 :1. 表號及定額表名稱； 2. 工程內容； 3. 定額單位； 4. 順序號； 5. 項目； 6. 代號； 7. 工程緬目； 8. 欄號； 9. 定額值； 10. 基價：基價是指該工程細目的 工程價格。目前 ,從 1996 年 7 月 1 日起 , 交通部頒布了概、預算定額的《基價表》 ,在查用定額時 ,應按《基價表》中的數(shù)值替換相應定額表中的基價值。如表 注 。 二、查用方法 公路工程是一個龐大的系統(tǒng)工程 , 與之對應的定額也是一個內容繁多、復雜多變的定額。為了能夠正確地運用定額 ,首先 , 必須反復學習定額 ,熟 練地掌握定額 , 在查用方法上店按如下步驟進行。在查用定額時 , 應根據(jù)運用定額的目的 , 確定所用定額的種類 ,即是查《概算定額》 , 還是查《預算定額》 2. 確定定額編號： 3. 閱讀說明： 4. 定額抽換：當設計內容或實際工作內容與定額表中規(guī)定的內容不完全相符時 , 應根據(jù)說明 及 注 的規(guī)定調整定額值 , 即定額抽換。 重復上述步驟即可查用下一工程內容的定額值。其中總說明、各章主節(jié)說明及定額表是《概算定額》的主要組成部分。因此 , 在查用定額前必須反復閱讀 , 逐條掌握其各種規(guī)定。 《概算定額》總說明 共有 21 條 , 除說明該定額的類屬、作用、適用范圍外 , 主要有如下內容 : 1. 定額是按照合理的施工組織和一般正常的施工條件編制的 , 除定額中規(guī)定允許換算者外 ,均不得因具體工程的施工組織、操作方法和材料消耗與定額的規(guī)定不同而變更定額。 3. 定額中所列的工程內容 , 除扼要說明了所綜合的工程項目外 ,均包括各項目的全部 施工過程的內容和輔助工日。 6. 定額中周轉性的材料、模板、支撐、腳手桿和擋土板等的數(shù)量 ,己考慮 了材料的周轉次數(shù)并計人定額內。其余工程一般不予抽換。 8. 概算定額對某些品種、規(guī)格相近的材料進行了綜合 , 并列示了明細表?！陡潘愣~》中 機械使用費 括號內數(shù)字也必須更新 , 按 1996 年《公路工程機械臺班費用定額》中的定額基價 重新計算出 機械使用費 。 下面簡介《概算定額》中 路基工程章 的主要內容及查用方法簡述如下： 路基工程的計算內容和計算方法 1. 關于土壤巖石類別的劃分：在路基工程中 ,根據(jù)路基土開挖的難易程度 , 將土壤巖石分為六類。巖石分為三類 : 軟石 、 次堅石 、 堅石 。實際工程中開挖的天然土體都是天然密實方 , 由于天然土石方的種類、存在形式、天然密度各不相同 , 同時設計要求的填方密實度也不相同 , 所以 , 天然密實方與壓實方之間必然存在一定的差異 , 并且相互間的換算系數(shù)也不是定值。當以填方壓實體積為工程量 , 采用以天然密實方為計量單位的定額時 , 所采用的定額應乘以相關系數(shù)。 (2) 填方 : 套用相應的壓實定額 , 定額單位為壓實方 。 (4) 遠運利用 : 只計算其調配運輸費用 , 其挖己在其他斷面的 挖方 內計算 , 其 填已在 填方 內計算。 (6) 棄方 : 只計算其運輸費用 , 其挖已在 挖方 內計算。 第六節(jié) 建筑安裝工程費的計算 公路基本建設概、預算費用由 建筑安裝工程費 ， 設備、工具、器具及家具購置費 ，工程建其他費用 及 預留費用 等四部分組成。它由 直接工程費 、 間接費 、 施工技術裝備費 、計劃利潤 、 稅金 等五部分組成。 ( 二 ) 其他直接費 ：其他直接費是指直接費以外 , 施工過程中發(fā)生的直接用于工程的費用。 (三 ) 現(xiàn)場經(jīng)費：現(xiàn)場經(jīng)費是指為施工準備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的費用。現(xiàn)場管理費：現(xiàn)場管理費是指企業(yè)在現(xiàn)場為組織和管理工程施工所需的費用 , 包括 基本管理費用和 其他單項費用 。 現(xiàn)場管理費基本費用 = 定額直接費 * 費率?，F(xiàn)場管理費基本管理費用內容如下： 現(xiàn)場管理人員工資 ； 辦公 費； 差旅交通費 ； 固定資產(chǎn)使用費 ； 工具用具使用費 ； 保險費 ； 工程保修費 ； 工程排污費 ； 其他費用 。由 企業(yè)管理費 和財務費用 兩項組成。 (2) 差旅交通費 , 是 (3) 辦公費 , (4) 固定資產(chǎn)折舊、修理費 , (5) 工具用具使用費 , (6) 工會經(jīng)費 ,是指企業(yè)技職工工資總額 2% 計提的工會經(jīng)費。3. 間接費的計算：間接費 = 企業(yè)管理費 + 財務費用 = 定額直接工程費 *( 企業(yè)管理費率 + 財務費用費率 )% 三、施工技術裝備費的計算 1. 費用內容：施工技術裝備費是指為施工企業(yè)逐步擴大施工技術裝備的費用。 2. 計算方法：施工技術裝備費 =( 定額直接工程費 + 間接費 )*3% 四、計劃利潤的計算 1. 費用內容 計劃利潤是指按照國家有關規(guī)定施工企業(yè)應獲的計劃利潤。 2. 計算方法：稅金是按綜合稅金計算的。（概算綜合稅率按 % 計。 納稅人所在地 是指施工企業(yè)登記注冊的所在地 。即 : 建筑安裝工程費 = 直接工程費 + 間接費 + 施工技術裝備費 + 計劃利潤 + 稅金 第三章 工程招標投標中費用管理 第一節(jié) 基礎知識 一、招標投標的概念 (一 )招標 : 是指招標人利用報價的經(jīng)濟手段擇優(yōu)選購商品的購買行為。 1. 公開招標 : 又稱無限競爭性公開招標。按照國際慣例 , 邀請招標一般邀請 5－ 10 家 , 但不能少于 3 家。 二、《公路工程施工招標投標管理辦法》摘要 第三條 下列公路工程施工項目必須進行招標，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招標的項目除外： （一） 投資總額在 3000萬元人民幣以上的公路工程施工項目； （二） 施工單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的公路工程施工項目； （三） 法律、行政法規(guī)規(guī)定應當招標的其他公路工程施工項目。 第七條 公路工程施工招標的項目應當具備下列條件： （一）初步設計文件已被批準； （二）建設資金已經(jīng)落實； （三）項目法人已經(jīng)成立，并符合項目法人資格標準要求。 第九條 具備下列條件的招標人，可以自行辦理招標事宜： （一）具有與招標項目相適應的工程管理、造價管理、財務管理能力； （二）有組織編制公路工程施工招標文件和標底的能力； （三）有對投標人進行資格審查和組織評標的能力。 任何組織和個人不得強行為招標人指定招標代理機構。 采用公開招標的，招標人應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒體發(fā)布招標公告，邀請具備相應資格的不特定的法人投標。 第十一條 公路工程施工招標應當實行公開招標，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十二條 公路工程施工招標