【正文】 業(yè)時間也應適當延長，并根據(jù)群眾的實際需要，增加服務項目和內容。把超級市場和便利店開設到居民區(qū)，可以解決便民的問題，但如果不能迅速擴大連鎖商店數(shù)量，商品價格就降不下來，做不到利民。15 政策扶持，推動我國連鎖經營健康發(fā)展為了推動我國連鎖經營的健康成長，在發(fā)展初期，政府部門應該給予一定政策扶持和引導。兩年來，國務院有關部門和各地政府，采取各項政策扶持措施，不僅上述幾個方面都有所前進，而且還有新的突破。這些政策措施，對推動我國連鎖經營的健康發(fā)展，已經產生并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。1)國務院有關部門要一如既往，繼續(xù)從各方面支持規(guī)模化和規(guī)范化的連鎖商業(yè)的發(fā)展，國家經貿委、國家體改委作為宏觀經濟綜合部門，要進一步加強調查研究，提出引導和扶持連鎖經營健康發(fā)展的政策建議，并協(xié)調和督促有關部門加以實施。內貿部作為連鎖經營的行業(yè)主管部門，要繼續(xù)把發(fā)展連鎖作為中心工作之一，加強指導，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好培訓，工作要抓緊、抓實、抓住不放，一直抓他幾年。2)各地政府，特別是35個大中城市，要進一步提高對連鎖經營重要意義的認識，把發(fā)展連鎖作為一項事關全局的大事業(yè)抓。幾年來，北京、上海、天津、廣州等地方政府從本地實際出發(fā)，制定了一系列扶持政策，許多方面比國務院有關部門出臺的政策力度更大，在全國起到示范作用。同時還要注意，各地條件不同，經營發(fā)展水平差異很大，發(fā)展連鎖經營要從各自的實際出發(fā)，不要盲目攀比，更不能搞形式主義，盲目刮風，一哄而上。3)要集中力量，扶優(yōu)扶強，盡快形成幾個有市場競爭力的大型連鎖企業(yè)。在這種情況下，絕不要搞平均主義，撒芝麻鹽，繼續(xù)吃大鍋飯。上海市政府決定加大連鎖企業(yè)聯(lián)合、兼并的力度，限期減少連鎖公司的數(shù)量，以促進每個連鎖企業(yè)內部店鋪數(shù)量的擴大。同志們，今年是我國歷史具有重大意義的一年。幾個月后，我們將勝利召開中國共產黨第十五次全國代表大會。 本章內容2 抓規(guī)范，上規(guī)模，實現(xiàn)連鎖經營高效益、可持續(xù)發(fā)展——陳邦柱同志在全國連鎖經營工作會議上的講話（1997年7月7日）同志們：這次全國連鎖經營工作會議的主要任務，是總結1995年上海會議以來連鎖經營取得的成績，分析當前存在的問題，提出下列步發(fā)展目標和具體要求，推動連鎖經營健康、快速發(fā)展。下面，我代表國內貿易部談兩點意見。在國務院領導的關心、重視和各級政府的領導下，上海會議召開以來，全國連鎖經營得到了長足發(fā)展。其中，北京、上海市連鎖企業(yè)實現(xiàn)的銷售額，%%,成為新的經濟增長點。在所有制結構上，以國有流通企業(yè)為主力軍，多元化投資主體的連鎖企業(yè)逐步發(fā)展起來?？傊?，連鎖經營發(fā)展速度快、分布面廣、形式多樣，顯示出蓬勃發(fā)展的勢頭。我國的連鎖企業(yè)從一開始就堅持“為民便民利民”的宗旨，與“菜藍子”、“米袋子”工程相結合，通過統(tǒng)一采購和規(guī)模經營，降低了流通成本，平抑了市場物價，起到了國有商業(yè)調控市場的主渠道作用。近幾年來我國消費品市場能夠實現(xiàn)價格的基本穩(wěn)定，與連鎖經營的發(fā)展是分不開的。連鎖企業(yè)以滿足消費者日常生活必需品，發(fā)展了與老百姓飲食起居密切相關的快餐連鎖和服務業(yè)連鎖。總之 ，連鎖經營使老百姓初步享受到了質優(yōu)價廉的商品、方便快捷的服務。一些經營困難、瀕臨倒閉的中小商業(yè)企業(yè)經過連鎖化改造后，經營狀況好轉，職工又重新得到了工作機會。據(jù)對20多家新組建的連鎖企業(yè)的調查，吸納工業(yè)下崗人員占企業(yè)職工總數(shù)50%左右。連鎖經營對傳統(tǒng)的流通模式和經營觀念形成了巨大的沖擊，促進了流通產業(yè)組織結構的調整、經營機制的轉換和企業(yè)制度的創(chuàng)新。不少城市的國有糧店、副食店、蔬菜店、都取肖了糧管所、中心店一級的管理機構，按連鎖的方式進行了組織結構的重組，形成了新的具有一定規(guī)模的網絡體系。同時連鎖經營的發(fā)展也要求企業(yè)必須建立起內有凝聚力，外有擴張力的經營機制，從而加速了國有流通企業(yè)經營機制的轉換和公司化改造的進程。1996年，大部份連鎖企業(yè)的銷售額比1995年提高了20—50%，其中上海市的連鎖企業(yè)96年的銷售比95年增長了81%，不僅超過了社會商品零售總額的增長速度，更高于大型百貨商店的增長水平。3)連鎖經營促進了商品生產企業(yè)和相關產業(yè)的發(fā)展。連鎖經營的發(fā)展，還使許多行業(yè)和產業(yè)找到了自己新的經濟增長點。 北京、上海等地已經作出規(guī)定，要求進入連鎖超市的商品必須實現(xiàn)條碼化，這在一定程度上說明連鎖經營對工業(yè)標準化生產所起到的促進作用。回顧這幾年的工作，我們認為，連鎖經營能夠得到健康穩(wěn)步的發(fā)展，離不開國務院領導同志的關心、重視、離不開有關部門和各級政府的支持。國家經貿委把連鎖經營列入國家技術改造專項貸款計劃和國家技術開民撥貸款計劃，外經貿部賦予19家連鎖企業(yè)進出口經營權，中國工商銀行專門制定了對連鎖企業(yè)登記管理和商品管理做出了規(guī)定，財政部、國家稅務總局也正在制定有關政策。連鎖經營的發(fā)展，還得益于社會各界的大力支持，理論界和新聞界在普及 連鎖知識、介紹國外先進經驗、政策則在強烈呼吁和探索實際問題等方面做了大量工作。在肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到了連鎖經營發(fā)展中存在的一些問題，突出表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模普遍較小，管理的規(guī)范化水平不高。在大多數(shù)連鎖企業(yè)還沒有形成完善的經營管理體系，總部功能、商品管理、店鋪運營等方面運作還不大規(guī)范，配送中心和信息系統(tǒng)的建設也相對滯后。22 總結經驗，深化認識，以經營規(guī)?；?、管理規(guī)范化為重點，使連鎖經營的發(fā)展邁上一個新臺階。我們必須提高認識，把發(fā)展連鎖經營作為流通領域結構調整和改革的主要方向，針對當前存在的主要問題，積極開展工作。強化管理，搞好配送中心和信息管理系統(tǒng)的建設，加強人才培訓和行業(yè)指導，進一步提高連鎖企業(yè)的規(guī)范化水平，實現(xiàn)連鎖經營的高效益和可持續(xù)發(fā)展。在推進連鎖經營規(guī)?；矫妫覀兊木唧w目標是：今年銷售額超過10億元的連鎖企業(yè)達到3家以上，銷售上億元的連鎖企業(yè)50家以上，店鋪數(shù)在50個以上的連鎖企業(yè)30以上。為達到這一目標，要重點做好以下工作：。要按照中央提出的加大國有經濟結構調整的指示精神，遵循市場經濟規(guī)律，積極創(chuàng)造條件，鼓勵優(yōu)勢連鎖企業(yè)兼并規(guī)模小、實力弱的企業(yè)和網點。、地區(qū)分割。我們內貿部門首先要跳出傳統(tǒng)的百貨、糧食、副食、蔬菜等小行業(yè)、小圈子，本著優(yōu)勢互補的原則，通過資產經營、產權重組和建立股份制企業(yè)的方式，把規(guī)模小、實力弱的連鎖企業(yè)聯(lián)合起來。連東風企業(yè)經營規(guī)模的擴大必須有良好的機制做基礎，要堅持國有企業(yè)改革方向，力求使國有連鎖企業(yè)在轉換機制方面取得新的突破。在起步階段發(fā)展直營連鎖，有助于企業(yè)管理模式和企業(yè)信譽的形成 ，經過一段時間的發(fā)展，則應充分重視特許加盟連鎖的方式。通過特許的方式，可以使連鎖企業(yè)先進的管理經驗和管理體系得到快速的擴張，改善加盟企業(yè)的經營管理，緩解連東風經營發(fā)展中的資金不足，并在一定程度上解決跨區(qū)域發(fā)展中遇到的體制問題。，擴大銷售。最近，國務院指出，連鎖企業(yè)要通過在高等院校中建立網絡，為廣大師生服務，凈化校園秩序。近幾年，我國農村經濟平穩(wěn)發(fā)展，農民的收入在不斷提高，1996年我國農民的純收入比上年增長了9%，高于城鎮(zhèn)居民人均收入增長水平。2)進一步強化管理，提高連鎖企業(yè)的規(guī)范化水平。連鎖網絡越龐大，運轉的復雜程度就越高，只有實現(xiàn)每個店鋪、每個環(huán)節(jié)科學化、規(guī)范化的運營和管理，才能實現(xiàn)整個連鎖網絡的高效運轉，獲得理想的效益，保證連鎖經營規(guī)模的持續(xù)發(fā)展。因此，在連鎖經營的發(fā)展過程中，必須處理好擴大經營規(guī)模與加強規(guī)范管理的關系，抓好企業(yè)的規(guī)范化管理，為實現(xiàn)連鎖的規(guī)模擴張打下堅實的基礎。今年3月。統(tǒng)一采購涉及到企業(yè)傳統(tǒng)利益格局的調整，既是連鎖改造的難點，也是企業(yè)轉換機制、規(guī)范管理的阻力所在，從抓統(tǒng)一采購入手，可以牽一發(fā)而動全身，促進老企業(yè)的機制轉換和深化改革?？傊呀y(tǒng)一采購作為連鎖企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理的首要工作來抓。在建立和完善企業(yè)的管理規(guī)范和制度的過程中，要按照連鎖經營“標準化，專業(yè)化”的要求，逐步建立一套完善的經營管理體系和作業(yè)標準，并把它文字化，條文化，形成手冊，對照執(zhí)行和檢查，變經驗管理為科學管理。連鎖經營的規(guī)模既有外延式的擴大咄有內涵式的擴大。要通過強化連鎖店的規(guī)模管理，實現(xiàn)連鎖經營規(guī)模內涵式的擴大。據(jù)調查，上海有的連鎖企業(yè)每平方米每天平均實現(xiàn)的銷售額超過100元，而有的只能達到40多元。加強門店管理，首先要建好企業(yè)的示范店，通過總結示范店的經驗，完善示范店的管理，為連鎖企業(yè)的門店管理提供參考依據(jù)。部連鎖商業(yè)辦公室組織的“最佳門店”創(chuàng)建活動的目的，就是希望在這方面能有所促動，這項工作今后要一直抓下去。采用計算機進行管理，是實現(xiàn)連 鎖企業(yè)經營管理科學化，規(guī)范化，現(xiàn)代化的必要條件，隨著企業(yè)經營規(guī)模的擴大，建立計算機管理信息系統(tǒng)勢在必行。在軟件開發(fā)上，要集中各方面的力量，開發(fā)高質量的軟件，避免低水平的重復開發(fā)。在我國連鎖經營的起步階段，我們重點發(fā)展了超市、便利店，這與我國所處的從溫飽向小康過渡的經濟發(fā)展階段是相適應的。連鎖企業(yè)要在激烈的市場竟爭中立足，必須根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，選擇與市場需要相一致的業(yè)態(tài)形式。3)加強配送中心建設，降低配送成本，提高服務水平。沒有配送中心，就談不上真正的連鎖店，要把配送中心建設作為連鎖商業(yè)發(fā)展的一項緊迫任務。配送中心建設要和國有批發(fā)企業(yè)、儲運企業(yè)的改制、改組、改造結合起來，以資產為紐帶，充分利用批發(fā)、儲運企業(yè)現(xiàn)有的場地、設施，不要大興土木，以避免社會資源的浪費。一些國家的實踐表明，自建配送中心的條件以及配送中心的設施、規(guī)模、功能和連鎖企業(yè)有經營規(guī)模、發(fā)展水平是密切相關的，要根據(jù)企業(yè)的實際情況合理確定配送中心的建設規(guī)模和建設水平。在社會化配送中心建設上，有關部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排，抓好社會化配送中心的建設。要根據(jù)生產企業(yè)、零售企業(yè)特別是連鎖企業(yè)的需要，增強服務，與生產企業(yè)、連鎖企業(yè)建立穩(wěn)定的業(yè)務關系，形成社會化的高效運轉的配送網絡。連鎖企業(yè)的配送中心和社會化配送中心，都要重視配送作業(yè)流程的管理，建立作業(yè)流程的標準與規(guī)范；合理確定配送頻率、配送路線，加速商品周轉，降低物流成本；要積極采取計算機管理，建立與連鎖企業(yè)總部、供應商和零售門店的計算機聯(lián)網，加速信息傳遞，做到主動配貨與門店要貨相結合；要逐步開發(fā)包裝、加工、分揀等功能，提高服務水平。連鎖經營是一種技術含量很高的流通經營方式，也是一種高度專業(yè)化、規(guī)范化的運轉體系，必須通過企業(yè)系統(tǒng)化的培訓，才能使員工在執(zhí)行同一套管理規(guī)程時，達到相同的效果，從而實現(xiàn)連鎖經營統(tǒng)一化的要求。如果沒有一批高素質的專業(yè)人才，缺乏嚴格系統(tǒng)的職業(yè)培訓，就很可能把連鎖的“真經”念歪了，連鎖的規(guī)范化管理水平就難以提高?，F(xiàn)實情況說明，連鎖經營管理人才的缺乏和人才結構的不合理已成為制約我國連鎖企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。在發(fā)展連鎖上必須認識到，資金重要，人才更重要。連鎖企為必須把人員的培訓工作納入企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，使培訓工作做到系統(tǒng)化、制度化，做到基礎培訓與專業(yè)培訓相結合，上崗培訓與輪崗培訓相結合，“請進來”與“走出去”相結合。連鎖企業(yè)還可以通過和科研單位、院?！奥?lián)姻”的方式，依托社會的力量，把這些科研機構和院校作為自已的人才培養(yǎng)基地。近幾年一些國外著名的連鎖集團在國內開設連鎖店，一方面加劇了我國零售業(yè)的竟爭，一方面也帶來了國外連鎖企業(yè)先進的經營理念頭、管理技術和新型業(yè)態(tài)，連鎖企業(yè)不出國門，就可以直接學習和親身體驗到發(fā)達國家連鎖企業(yè)先進的經營管理經驗，我們應抓住這個機會，虛心學習。行業(yè)主管部門要加強對人才培訓工作的指導，制定出具體的措施和計劃，上海市商委制定的連鎖企業(yè)收款員持證止崗和北京市商委組織的店長輪訓活動，各地行業(yè)主管部門可以學習借鑒。5)各級政府和有關部門要進一步加強對連鎖經營的政策指導和行業(yè)管理，為連鎖企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部條件。各級主管部門要本著中央經濟工作會議提出的“以市場為導向，走集約經營路子，發(fā)展規(guī)模經濟，立足現(xiàn)在企業(yè)的改組改造”的指示精神，把連鎖經營工作擺上日程，積極協(xié)調有關政策，抓好政策的貫徹落實，為連鎖企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要進一步加強連鎖發(fā)展的總體規(guī)劃，包括網點布局規(guī)劃、行業(yè)結構規(guī)劃、物流配送網絡規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設規(guī)劃，內貿部門要和有關部門緊密配合，對連鎖企業(yè)進行必要的引導，合理規(guī)劃網點布局，避免同一業(yè)態(tài)過度集中和低水平的重復建設，防止惡性競爭和社會資源的浪費。連鎖發(fā)展較快的地區(qū)要盡快建立地區(qū)性的連鎖行業(yè)中介組織，廣泛吸收會員，制定行規(guī)行約，進行行業(yè)自律，產基此基礎上開展行業(yè)調查統(tǒng)計、行業(yè)發(fā)展理論研究、國內外連鎖企業(yè)的交流和經驗推廣、從業(yè)人員的培訓考核等工作。近幾年，我國經濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，為連鎖經營提供了一個良好的發(fā)展條件。這要求我們一定要認請所面臨的形勢，要在危機感，更要充滿信心，要抓住我國連鎖發(fā)展的歷史機遇，抓規(guī)范上規(guī)模，實現(xiàn)連鎖經營高效益、可持續(xù)發(fā)展。在北京、上海、廣州、深圳、東莞等一些城市，連鎖商業(yè)已成為零售業(yè)的一支重要力量，保持著良好的發(fā)展勢頭。為推進我國連鎖經營向規(guī)范化、規(guī)模化方向再上一個新臺階，國務院三部委決定在北京召開這次會議，無疑是非常必要和及時的。31 第一點意見要促進我國連鎖商業(yè)的健康發(fā)展，就必須正確理解和把握連東風經營的實質，真正體現(xiàn)規(guī)模化經營、科學化管理和標準化服務，實現(xiàn)高效率流通什么是連鎖經營的實質？現(xiàn)在看來，非常有必要再強調一下。作為市場競爭的產物和商業(yè)組織形式的創(chuàng)新，連鎖經營的確順應了社會化大生產和現(xiàn)代消費方式的必然要求。從而在商品流通中實現(xiàn)了“最少的環(huán)節(jié)，最低的費用，最高的效率，最佳的效益”。目前我國不少地方連鎖經營的發(fā)展出現(xiàn)了一些令人擔憂的局面。即只在店名、裝修、著裝、開架售貨等形式上達到了所謂的統(tǒng)一，而在統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務標準等連鎖經營的關鍵環(huán)節(jié)上并無實際建樹，更談不上所謂的規(guī)?；洜I和規(guī)范化管理，流通效率不高，經濟效益令人失望。連鎖經營發(fā)展到今天，的確有許多需要我們 總結反思的地方。這其中首要的問題恐怕還是一個觀念轉變的問題。必須不斷總結國內外連鎖經營成功的經驗，汲取失敗的教訓。這正是連鎖經營的生命力所在。因此，無論政府還是企業(yè)，都必須正確把握連鎖經營的實質，否則我國的連鎖經營就難免誤入歧途。為此，必須加大體制