【正文】 mm、最大降水量1441．1mm(1963)、最小降水量560mm、年平均相對濕度71％、平均日照時(shí)間23 1 5．8h。 (4)優(yōu)惠的政策環(huán)境某縣縣積極創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，在管理服務(wù)體系上按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，為投資建設(shè)者提供全方位的服務(wù)，提出“廠內(nèi)的事務(wù)自己負(fù)責(zé)，廠外的事務(wù)政府負(fù)責(zé)”的服務(wù)方針，對區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會等各項(xiàng)行政事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，一站式審批，一條龍服務(wù)。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(1)項(xiàng)目總投資：5300萬元，其中：貸款額度5000萬元、項(xiàng)目建設(shè)資金300萬元。 46二、需求分析與建設(shè)規(guī)模 (一)需求分析隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中小企業(yè)有了長足的發(fā)展，其素質(zhì)和對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高，但融資渠道不暢已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，借鑒世界各國的有益經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國的實(shí)際情況，建立和完善具有中國特色的小額貸款服務(wù)體系是目前解決中小企業(yè)融資問題的最現(xiàn)實(shí)、見效最快的一種手段。l、體系構(gòu)成：小額貸款體系的構(gòu)建體現(xiàn)為“一體兩翼三層”，“一體”是指在中小企業(yè)小額貸款體系中，小額貸款機(jī)構(gòu)是核心，是政府間接支持中小企業(yè)發(fā)展的政策性扶持機(jī)構(gòu)，具有法人實(shí)體資格，實(shí)行市場化公開運(yùn)作，屬于不以盈利為主要目的的金融機(jī)構(gòu)?！皟梢怼敝冈诔青l(xiāng)社區(qū)中以中小企業(yè)為服務(wù)對象的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是城市信用擔(dān)保的補(bǔ)充。后者具有獨(dú)立法人、商業(yè)化運(yùn)作、以盈利為目的、兼營其他商業(yè)業(yè)務(wù)等特征，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的5％左右。地市級小額貸款機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的直接貸款業(yè)務(wù)，省級小額貸款機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行直接信貸。資金來源方面中小企業(yè)小額貸款體系的資金來源原則上包括：政府預(yù)算撥付、國有土地及資產(chǎn)劃撥、民間投資和社會籌集、會員入股或風(fēng)險(xiǎn)保證金、國內(nèi)外捐贈(zèng)等七種。服務(wù)對象方面依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的要求，各地在選擇小額貸款服務(wù)對象方面，打破了行業(yè)和所有制的限制，只要是有產(chǎn)品、有市場、資金回籠快“三有一快”企業(yè)及“三農(nóng)”，均可申請貸款，為中小企業(yè)提供公平競爭環(huán)境。小額貸款機(jī)構(gòu)通過對申貸企業(yè)進(jìn)行資信風(fēng)險(xiǎn)等級的評價(jià)，來決定是否提供信貸，有效降低了盲目信貸帶來的風(fēng)險(xiǎn)。各小額貸款機(jī)構(gòu)為防御風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)施小額貸款服務(wù)的同時(shí)，要求企業(yè)提供一定數(shù)額的保證金或以動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)作抵押，提供反擔(dān)保。截至2009年底，全國各省、市、自治區(qū)均設(shè)立了中小企業(yè)小額貸款機(jī)構(gòu)，共有貸款小額貸款股份公司1848家，總注冊資金 ，2009年小額貸款機(jī)構(gòu)累計(jì)為28717戶中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。目前，全省各地中小企業(yè)借助國家促進(jìn)中部崛起的東風(fēng)，都在竟相加快發(fā)展。目前，某縣縣共擁有中小企業(yè)1356家，其中規(guī)模以上企業(yè)161家，絕大多數(shù)聚集在某縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，但都普遍受到融資困難的制約。（二）建設(shè)規(guī)模方案本項(xiàng)目總建筑面積165m2，總投資5300萬元，其中信貸資金5000萬元，項(xiàng)目建設(shè)資金300萬元。場址土地權(quán)屬類別及占地面積項(xiàng)目場址土地屬某縣縣城規(guī)劃建設(shè)用地。工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件淮北市區(qū)東、西有寒武、奧陶系地質(zhì)構(gòu)成。北區(qū)第四紀(jì)地層分布廣泛，地基承載力山前地帶可達(dá)18t／m2。項(xiàng)目區(qū)最大凍土深度：20cm地震烈度：6度建設(shè)用地的綜合自然條件較好。公路運(yùn)輸方面：202省道穿市而過，距離合徐高速公路和正在建設(shè)中的泗許高速公路出入口分別為6公里、9公里，對外交通極為方便。社會環(huán)境和法律支持條件某縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為了加大改革開放和招商引資力度，制定了一系列有利于吸引外資的政策法規(guī)，為項(xiàng)目的建設(shè)創(chuàng)造了強(qiáng)有力的法律支持條件和良好的社會環(huán)境。(2)排水本項(xiàng)目排水采取雨污分流制。項(xiàng)目區(qū)的生活污水一般無大的污染，經(jīng)初步沉淀后即可經(jīng)污水管網(wǎng)輸往縣污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后，可重復(fù)循環(huán)利用。項(xiàng)目區(qū)不涉及拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}。項(xiàng)目承辦單位將根據(jù)國家建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，通過公開、公平、公正的招投標(biāo)形式，遴選出優(yōu)秀隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)計(jì)、建筑施工和監(jiān)理。年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水泥450多萬噸，完全可以滿足項(xiàng)目的需求。四、技術(shù)方案(一)原則必須規(guī)范某縣縣小額貸款股份公司資金金操作與管理，控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高資金運(yùn)作效率，確保資金健康發(fā)展。小額貸款企業(yè)的目的在于幫助某縣縣中小企業(yè)及“三農(nóng)”較便利地取得貸款，從其它非金融機(jī)構(gòu)取得融資，促使其健康發(fā)展。小額貸款公司以安全性、流動(dòng)性、合規(guī)性、社會性為基本運(yùn)作準(zhǔn)則，以保本經(jīng)營、控制風(fēng)險(xiǎn)、平等自愿、公平守信為原則開展信貸業(yè)務(wù)。(二)組織管理設(shè)立“某縣縣小額貸款股份公司” (以下簡稱公司)公司履行職責(zé)(1)決定小額貸款股份公司的年度經(jīng)營、投資、財(cái)務(wù)預(yù)決算、利潤分配、彌補(bǔ)虧損等方案；(2)決定小額貸款股份公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置；(3)審批小額貸款股份公司章程；(4)提請任命并聘任小額貸款股份公司的主要負(fù)責(zé)人；(5)審批擔(dān)保運(yùn)作的基本管理制度；(6)審批小額貸款股份公司變更形成和解散方案；(7)審議和決定小額貸款股份公司其它重大事項(xiàng)。小額貸款股份公司實(shí)行監(jiān)管會領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè)經(jīng)理一人，小額貸款股份公司經(jīng)理作為小額貸款股份公司的法定代表人，履行以下職責(zé)：(1)全面負(fù)責(zé)管理小額貸款股份公司的日常行政和經(jīng)營活動(dòng)，組織實(shí)施監(jiān)管會決議；(2)組織實(shí)施小額貸款股份公司年度經(jīng)營計(jì)劃，提交小額貸款股份公司的發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)決算和盈虧處置方案：(3)提請聘任或解聘副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，決定聘任或解聘其他管理部門負(fù)責(zé)人；(4)在國家規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬范圍內(nèi)，決定實(shí)施小額貸款股份公司內(nèi)部的分配及獎(jiǎng)懲方案；(5)承擔(dān)小額貸款股份公司業(yè)務(wù)的終身法律與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。小額貸款股份公司的信貸對象為某縣縣內(nèi)“三農(nóng)”以及各種經(jīng)濟(jì)類型的符合產(chǎn)業(yè)政策，具有較強(qiáng)市場競爭力的知識型、科技型、特色型中小企業(yè)。申報(bào)企業(yè)必須具備以下基本條件：(1)在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格：符合《貸款通則》中有關(guān)借款人必須具備的條件：(2)連續(xù)經(jīng)營兩年以上，具有較好的財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)，資產(chǎn)負(fù)債率在全縣中小企業(yè)平均水平以下，無不良信用記錄及重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛；(3)按中國人民銀行規(guī)定，取得《開戶許可證》，并在相關(guān)商業(yè)銀行開立基本賬戶；(4)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)合法，并符合國家和某縣縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；(5)按小額貸款股份公司規(guī)定一次性繳納一定比例的風(fēng)險(xiǎn)保證金，有償還能力且提供擔(dān)保措施。小額貸款股份公司辦理信貸業(yè)務(wù)按以下程序進(jìn)行：(1)貸款申請及資信調(diào)查。借款企業(yè)根據(jù)公司通知和貸款意向，向小額貸款股份公司提出申請，并提供相應(yīng)材料；(3)信貸審核。信貸審核通過后，按照審貸分離制度，由小額貸款股份公司根據(jù)規(guī)定權(quán)限審批信貸項(xiàng)目；(5)簽訂信貸合同。小額貸款股份公司信貸合同包括貸款種類、金額、借款期限、保證方式、范圍、期間及違約責(zé)任等條款；(6)發(fā)放貸款。小額貸款股份公司按信貸合同的約定對受信企業(yè)正式履行保證責(zé)任。1小額貸款股份公司信貸范圍分為全額和非全額兩種，具體操作時(shí)由小額貸款股份公司與受信企業(yè)資信等級、貸款金額等情況協(xié)商確定。1小額貸款股份公司按照“區(qū)別對待、擇優(yōu)扶持”的原則，建立健全嚴(yán)格的貸款操作管理責(zé)任制，劃分審批權(quán)限，便于從內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。1建立定期檢查督促制度和離任審計(jì)制度，將各級信貸審批人員履行職責(zé)置于有效的監(jiān)督之下。1小額貸款股份公司建立風(fēng)險(xiǎn)金準(zhǔn)備制度。準(zhǔn)備金的計(jì)提比例由管委會確定。1小額貸款股份公司即根據(jù)受信企業(yè)資信狀況、受信金額確定實(shí)施提供擔(dān)保。提供擔(dān)保人即有受信企業(yè)提供有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的法人實(shí)體，依其資產(chǎn)或資信實(shí)施擔(dān)保?！兜盅簱?dān)保合同》須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。小額貸款股份公司應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，建立、健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵循行業(yè)公允的原則，規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。2禁止高風(fēng)險(xiǎn)的特殊信貸，嚴(yán)格按市場化規(guī)范運(yùn)作，完善有關(guān)法律手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)信貸業(yè)務(wù)的決定和依法追償行為。對所需職工實(shí)行選調(diào)和社會招聘相結(jié)合，重點(diǎn)使用具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才。2應(yīng)建立并逐步完善與信貸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)核算與報(bào)表體系，對基金資產(chǎn)、凈值、收益、費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范管理?；饍糁迪抻诖嫒胂嚓P(guān)貸款銀行，實(shí)行專戶管理，允許將其中一部分投資于國債，但不得投資于股票、房地產(chǎn)和企業(yè)債券，不得直接用于貸款和商貿(mào)活動(dòng)?；鹗找娉Ц度粘I(yè)務(wù)開支外，全部用于充實(shí)基金資本。2小額貸款股份公司編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)告，及時(shí)公告，并向管委會報(bào)告。2小額貸款股份公司對留用的年度盈余資金，在符合國家規(guī)定的財(cái)務(wù)制度原則下，擁有自主支配權(quán)。五、節(jié)能措施(一)編制依據(jù)國家計(jì)委建設(shè)部等《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇章’’的暫行規(guī)定》的通知。(2)認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策