【正文】 46二、需求分析與建設(shè)規(guī)模 (一)需求分析隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中小企業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，其素質(zhì)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高，但融資渠道不暢已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，借鑒世界各國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，建立和完善具有中國(guó)特色的小額貸款服務(wù)體系是目前解決中小企業(yè)融資問(wèn)題的最現(xiàn)實(shí)、見效最快的一種手段。“兩翼”指在城鄉(xiāng)社區(qū)中以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是城市信用擔(dān)保的補(bǔ)充。地市級(jí)小額貸款機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的直接貸款業(yè)務(wù)，省級(jí)小額貸款機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行直接信貸。服務(wù)對(duì)象方面依據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的要求，各地在選擇小額貸款服務(wù)對(duì)象方面，打破了行業(yè)和所有制的限制，只要是有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、資金回籠快“三有一快”企業(yè)及“三農(nóng)”，均可申請(qǐng)貸款，為中小企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。各小額貸款機(jī)構(gòu)為防御風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)施小額貸款服務(wù)的同時(shí)，要求企業(yè)提供一定數(shù)額的保證金或以動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)作抵押，提供反擔(dān)保。目前，全省各地中小企業(yè)借助國(guó)家促進(jìn)中部崛起的東風(fēng)，都在竟相加快發(fā)展。（二）建設(shè)規(guī)模方案本項(xiàng)目總建筑面積165m2，總投資5300萬(wàn)元，其中信貸資金5000萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)資金300萬(wàn)元。工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件淮北市區(qū)東、西有寒武、奧陶系地質(zhì)構(gòu)成。項(xiàng)目區(qū)最大凍土深度：20cm地震烈度：6度建設(shè)用地的綜合自然條件較好。社會(huì)環(huán)境和法律支持條件某縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為了加大改革開放和招商引資力度，制定了一系列有利于吸引外資的政策法規(guī)，為項(xiàng)目的建設(shè)創(chuàng)造了強(qiáng)有力的法律支持條件和良好的社會(huì)環(huán)境。項(xiàng)目區(qū)的生活污水一般無(wú)大的污染，經(jīng)初步沉淀后即可經(jīng)污水管網(wǎng)輸往縣污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后，可重復(fù)循環(huán)利用。項(xiàng)目承辦單位將根據(jù)國(guó)家建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開、公平、公正的招投標(biāo)形式，遴選出優(yōu)秀隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)計(jì)、建筑施工和監(jiān)理。四、技術(shù)方案(一)原則必須規(guī)范某縣縣小額貸款股份公司資金金操作與管理，控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高資金運(yùn)作效率，確保資金健康發(fā)展。小額貸款公司以安全性、流動(dòng)性、合規(guī)性、社會(huì)性為基本運(yùn)作準(zhǔn)則，以保本經(jīng)營(yíng)、控制風(fēng)險(xiǎn)、平等自愿、公平守信為原則開展信貸業(yè)務(wù)。小額貸款股份公司實(shí)行監(jiān)管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè)經(jīng)理一人，小額貸款股份公司經(jīng)理作為小額貸款股份公司的法定代表人，履行以下職責(zé)：(1)全面負(fù)責(zé)管理小額貸款股份公司的日常行政和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，組織實(shí)施監(jiān)管會(huì)決議；(2)組織實(shí)施小額貸款股份公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，提交小額貸款股份公司的發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)決算和盈虧處置方案：(3)提請(qǐng)聘任或解聘副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，決定聘任或解聘其他管理部門負(fù)責(zé)人；(4)在國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬范圍內(nèi)，決定實(shí)施小額貸款股份公司內(nèi)部的分配及獎(jiǎng)懲方案；(5)承擔(dān)小額貸款股份公司業(yè)務(wù)的終身法律與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。申報(bào)企業(yè)必須具備以下基本條件：(1)在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有法人資格：符合《貸款通則》中有關(guān)借款人必須具備的條件：(2)連續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上，具有較好的財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)，資產(chǎn)負(fù)債率在全縣中小企業(yè)平均水平以下，無(wú)不良信用記錄及重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛；(3)按中國(guó)人民銀行規(guī)定，取得《開戶許可證》，并在相關(guān)商業(yè)銀行開立基本賬戶；(4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法，并符合國(guó)家和某縣縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；(5)按小額貸款股份公司規(guī)定一次性繳納一定比例的風(fēng)險(xiǎn)保證金，有償還能力且提供擔(dān)保措施。借款企業(yè)根據(jù)公司通知和貸款意向，向小額貸款股份公司提出申請(qǐng)，并提供相應(yīng)材料；(3)信貸審核。小額貸款股份公司信貸合同包括貸款種類、金額、借款期限、保證方式、范圍、期間及違約責(zé)任等條款；(6)發(fā)放貸款。1小額貸款股份公司信貸范圍分為全額和非全額兩種，具體操作時(shí)由小額貸款股份公司與受信企業(yè)資信等級(jí)、貸款金額等情況協(xié)商確定。1建立定期檢查督促制度和離任審計(jì)制度，將各級(jí)信貸審批人員履行職責(zé)置于有效的監(jiān)督之下。準(zhǔn)備金的計(jì)提比例由管委會(huì)確定。提供擔(dān)保人即有受信企業(yè)提供有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的法人實(shí)體，依其資產(chǎn)或資信實(shí)施擔(dān)保。小額貸款股份公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，建立、健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵循行業(yè)公允的原則，規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)所需職工實(shí)行選調(diào)和社會(huì)招聘相結(jié)合，重點(diǎn)使用具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才?；饍糁迪抻诖嫒胂嚓P(guān)貸款銀行，實(shí)行專戶管理，允許將其中一部分投資于國(guó)債，但不得投資于股票、房地產(chǎn)和企業(yè)債券，不得直接用于貸款和商貿(mào)活動(dòng)。2小額貸款股份公司編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)告，及時(shí)公告，并向管委會(huì)報(bào)告。五、節(jié)能措施(一)編制依據(jù)國(guó)家計(jì)委建設(shè)部等《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇章’’的暫行規(guī)定》的通知。(3)建設(shè)材料積極采用先進(jìn)的節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)的新產(chǎn)品，嚴(yán)禁采用國(guó)家或行業(yè)主管部門明令淘汰的落后工藝、產(chǎn)品。選用節(jié)能型照明、空調(diào)設(shè)備等。(三)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響l、工程施工期對(duì)環(huán)境的影響本工程建設(shè)施工期間對(duì)環(huán)境影響主要是：工程占地和地勢(shì)對(duì)土壤、植被及樹木的破壞；開挖的土方表面干燥后，風(fēng)蝕揚(yáng)塵對(duì)大氣環(huán)境和人體健康的影響。對(duì)多余部分，應(yīng)由工程建設(shè)單位會(huì)同有關(guān)部門，為本工程的棄土制定處置計(jì)劃，選擇合適的地點(diǎn)作為棄場(chǎng)，盡量少占地和少占農(nóng)田，并應(yīng)注意排洪及防止水土流失。剩余的土方需用專用車輛運(yùn)至指定地點(diǎn)堆存，并對(duì)存放點(diǎn)采取碾壓、綠化、灑水等防塵措施。樓道、廣場(chǎng)設(shè)置廢物箱(桶)方便廢物收集。七、勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防(一)安全防衛(wèi)淮北市歷史上未發(fā)生較大的自然災(zāi)害，但在防汛、抗震方面也必須慎之又慎。消防給水消防用水量標(biāo)準(zhǔn)1 5L／S，同一時(shí)間內(nèi)的火災(zāi)次數(shù)為一次，火災(zāi)延續(xù)時(shí)間兩小時(shí)。消防通道所有建筑物均按消防要求，留足防火間距，主次干道，均泣滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)和疏散的要求，必須保證干道兩側(cè)房屋受災(zāi)倒塌后，道路不受阻礙。本項(xiàng)目大酒店主體建筑要求室內(nèi)設(shè)置自動(dòng)報(bào)警噴淋消防設(shè)施，消防豎管應(yīng)成環(huán)狀，且管道直徑不小于100mm。因此，公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循以下基本原則：(1)精簡(jiǎn)：減少層次，實(shí)行精干、快速、實(shí)效的機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)圖監(jiān)管會(huì)主席副經(jīng)理經(jīng)理副經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)管理部社會(huì)服務(wù)部法律顧問(wèn)部綜合業(yè)務(wù)部信貸業(yè)務(wù)部`(二)人力資源人力資源是現(xiàn)代資金小額貸款股份公司的主要資源之一，“公司”的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)質(zhì)上就是通過(guò)組織人員來(lái)使用和控制“公司”的根本資源資金，從而形成小額貸款股份公司的運(yùn)行能力，達(dá)到“小額貸款股份公司”經(jīng)營(yíng)的預(yù)期目標(biāo)。勞動(dòng)定額是制定員工配備計(jì)劃、調(diào)動(dòng)員工積極性、開展勞動(dòng)競(jìng)賽、評(píng)估工作成績(jī)、勞動(dòng)報(bào)酬分配的重要依據(jù)。編制定員必須遵循下列三個(gè)原則：①編制定員水平應(yīng)做到科學(xué)合理，既應(yīng)保證工作需要，又需避免人員的窩工浪費(fèi)。③正確處理各類人員之間的比例關(guān)系。就是按小額貸款股份公司組織機(jī)構(gòu)、各種服務(wù)設(shè)施，確定需要服務(wù)人員看管崗位的數(shù)量，再考慮各個(gè)崗位的工作量、勞動(dòng)效率、開動(dòng)班次和出勤率等因素來(lái)確定人員。(1)招聘人選應(yīng)具備條件的確定根據(jù)履行各崗位職責(zé)所需要知識(shí)、技術(shù)和技能等方面的要求，確定擬招聘人員應(yīng)具備的資歷、經(jīng)歷、年齡、技術(shù)、能力等條件。②外部招聘：指從社會(huì)上公開招聘人員。(4)試工試工的目的在于了解、審查受聘人員的實(shí)際工作能力和態(tài)度。主要指“公司”各項(xiàng)工作、各個(gè)崗位職位的業(yè)務(wù)、操作知識(shí)和技能、語(yǔ)言能力等。③思維智能。而人際關(guān)系技能的培訓(xùn)是每個(gè)人都迫切需要的。崗前培訓(xùn)還包括職業(yè)道德教育、服務(wù)精神教育、禮貌禮儀教育，使員工持有正確的服務(wù)態(tài)度。崗位培訓(xùn)一般由各管理人員和經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)熟練的老員工來(lái)?yè)?dān)任培訓(xùn)者。工作模擬除需要設(shè)備外，還需要工作經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)教師，指導(dǎo)教師應(yīng)具備全面的操作技術(shù)和知識(shí)，并且還應(yīng)具備傳授知識(shí)和技術(shù)的本領(lǐng)。此法的優(yōu)點(diǎn)是能培訓(xùn)侯選人處理具體問(wèn)題的能力和作實(shí)際決策的本領(lǐng)，使候選人掌握第一手管理工作經(jīng)驗(yàn)；缺點(diǎn)是只有一個(gè)候選人，只受一種管理職位的培訓(xùn)不夠靈活，因?yàn)橐粋€(gè)人的能力較難預(yù)測(cè)，只有在實(shí)際工作中才能考察出來(lái)。③脫產(chǎn)培訓(xùn)。工程建設(shè)階段土建工程施工估計(jì)時(shí)間為8個(gè)月包括給排水管道鋪設(shè)、綠化、供電、設(shè)備安裝調(diào)試、道路等工程以及裝修。十一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)(一)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)與基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的選取財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法按國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參考》(第二版)進(jìn)行編制?？杉涌熨J款周轉(zhuǎn)，增加收入。運(yùn)營(yíng)成本估算：(1)工資及福利費(fèi)：45萬(wàn)元(2)折舊費(fèi)：(3)維修費(fèi)：(4)水、電費(fèi)：①水：年耗水(環(huán)衛(wèi)綠化消防、辦公等)約5000萬(wàn)噸，水費(fèi)=／噸5000噸=②電：年耗電約8萬(wàn)度，電費(fèi)為：。通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，可為開發(fā)區(qū)廣大中小企業(yè)提供發(fā)展資金，解決融資難的大問(wèn)題，可促進(jìn)某縣縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和超常規(guī)發(fā)展。(二)建議項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作