【正文】 往往會(huì)與貧窮相聯(lián)系，在我國(guó)失業(yè)救濟(jì)體系尚不發(fā)達(dá)的條件下，必須努力避免大規(guī)模失業(yè)的出現(xiàn)。今年1～4月份創(chuàng)造工業(yè)增加值12億元，占全縣增加值的25％左右。農(nóng)民人均純收入4450元。l、體系構(gòu)成：小額貸款體系的構(gòu)建體現(xiàn)為“一體兩翼三層”，“一體”是指在中小企業(yè)小額貸款體系中，小額貸款機(jī)構(gòu)是核心，是政府間接支持中小企業(yè)發(fā)展的政策性扶持機(jī)構(gòu)，具有法人實(shí)體資格，實(shí)行市場(chǎng)化公開(kāi)運(yùn)作，屬于不以盈利為主要目的的金融機(jī)構(gòu)。截至2009年底，全國(guó)各省、市、自治區(qū)均設(shè)立了中小企業(yè)小額貸款機(jī)構(gòu)，共有貸款小額貸款股份公司1848家，總注冊(cè)資金 ，2009年小額貸款機(jī)構(gòu)累計(jì)為28717戶中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。公路運(yùn)輸方面：202省道穿市而過(guò)，距離合徐高速公路和正在建設(shè)中的泗許高速公路出入口分別為6公里、9公里，對(duì)外交通極為方便。小額貸款企業(yè)的目的在于幫助某縣縣中小企業(yè)及“三農(nóng)”較便利地取得貸款，從其它非金融機(jī)構(gòu)取得融資，促使其健康發(fā)展。信貸審核通過(guò)后，按照審貸分離制度，由小額貸款股份公司根據(jù)規(guī)定權(quán)限審批信貸項(xiàng)目；(5)簽訂信貸合同。1小額貸款股份公司即根據(jù)受信企業(yè)資信狀況、受信金額確定實(shí)施提供擔(dān)保?；鹗找娉Ц度粘I(yè)務(wù)開(kāi)支外，全部用于充實(shí)基金資本。六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)(一)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行的法規(guī)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(國(guó)家主席令，第22號(hào)1989年12月26日)中華人民共和國(guó)水污染防治法(國(guó)家主席令第66號(hào)1996年5月1 9日)中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(國(guó)家主席令第32號(hào)2000年4月29日)《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》GBl2523—1990《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978．1996(二)項(xiàng)目場(chǎng)址的環(huán)境狀況本工程項(xiàng)目選址在某縣縣淮海路100號(hào)，無(wú)空氣污染、無(wú)噪音。本項(xiàng)目綠化體系包括花卉、草坪、樹(shù)木．、小品(或雕塑)、花卉應(yīng)選擇花期較長(zhǎng)的木槿、月季等，樹(shù)木可選擇玉蘭、盤(pán)槐等，力爭(zhēng)做到三季有花、四季長(zhǎng)青。每個(gè)機(jī)構(gòu)都要體現(xiàn)它的作用和效率，配備相應(yīng)的管理人員。所謂合理，就是要滿足服務(wù)的需要，做到崗上有人，事有人做。(3)招聘員工選擇①選擇標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同的工作崗位，有不同的選擇標(biāo)準(zhǔn)，除了將招聘人員應(yīng)具備的條件作為選擇員工的主要標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)將招聘人員的工作能力、動(dòng)機(jī)和工作態(tài)度、儀表儀容、性格等方面內(nèi)容作為員工的選擇標(biāo)準(zhǔn)。新員工的崗前培訓(xùn)是十分重要的?！肮尽边x定幾位培訓(xùn)對(duì)象，送到管理崗位輪流實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)過(guò)程中考慮培訓(xùn)對(duì)象有否管理工作的才能，考察各人適合什么樣的工作。(2)工資及福利費(fèi)的提取說(shuō)明：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后估計(jì)從事項(xiàng)目管理服務(wù)人員約20人，工資及福利費(fèi)，每人每年為22500元估算。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制度、資本金制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度及竣工驗(yàn)收制度等原則，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。(二)營(yíng)業(yè)收入估算擔(dān)保費(fèi)收入年信貸費(fèi)率：％?！肮尽边x拔有培養(yǎng)前途的人選作侯補(bǔ)經(jīng)理，由現(xiàn)任經(jīng)理帶著干，進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)。一般來(lái)說(shuō)，職位越高、擔(dān)負(fù)管理職能越重的管理人員，越需要思維智能的培訓(xùn)。①內(nèi)部招聘：指從“公司”內(nèi)部招聘員工來(lái)填補(bǔ)空缺的位置，一般適應(yīng)于中、基層管理人員的招聘。勞動(dòng)定員是職工配備和招收的基礎(chǔ)，是合理、節(jié)約地使用人力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的約束條件。道路轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)能滿足消防車(chē)輛通行的要求，高度不小于4m。項(xiàng)目建成后的環(huán)保措施①大氣環(huán)境保護(hù)：執(zhí)行國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，采用中央空調(diào)取暖，不建鍋爐避免煙塵的污染。充分利用地形，雨污水盡量采用自流管道。2應(yīng)建立并逐步完善與信貸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)核算與報(bào)表體系，對(duì)基金資產(chǎn)、凈值、收益、費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范管理。1小額貸款股份公司建立風(fēng)險(xiǎn)金準(zhǔn)備制度。小額貸款股份公司辦理信貸業(yè)務(wù)按以下程序進(jìn)行：(1)貸款申請(qǐng)及資信調(diào)查。年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水泥450多萬(wàn)噸，完全可以滿足項(xiàng)目的需求。北區(qū)第四紀(jì)地層分布廣泛，地基承載力山前地帶可達(dá)18t／m2。小額貸款機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)申貸企業(yè)進(jìn)行資信風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)價(jià)，來(lái)決定是否提供信貸，有效降低了盲目信貸帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(1)項(xiàng)目總投資：5300萬(wàn)元，其中：貸款額度5000萬(wàn)元、項(xiàng)目建設(shè)資金300萬(wàn)元。因此，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)信用小額貸款股份公司十分必要。中小企業(yè)融資難，不僅抑制了中小企業(yè)創(chuàng)新的活力，而且大大制約了中小企業(yè)的發(fā)展。從政府和稅務(wù)部門(mén)角度看，調(diào)整稅收起征點(diǎn)也許將減少一部分當(dāng)前稅收，但對(duì)整體稅源影響不會(huì)太大，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將會(huì)培植壯大經(jīng)濟(jì)稅源。為客戶發(fā)放信用貸款、保證貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款，貼現(xiàn)貸款。公司位于某縣縣城鄉(xiāng)結(jié)合處，是淮北市首家成立的小額貸款公司，至今某縣縣也僅此一家。完善就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)吸納勞動(dòng)力。(3)某縣中小企業(yè)發(fā)展及困難狀況近幾年，某縣縣中小企業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量。(二)項(xiàng)目概況擬建地點(diǎn)項(xiàng)目擬建于某縣縣淮海路100號(hào)，經(jīng)營(yíng)面積165m2建設(shè)規(guī)模(1)小額貸款資金總投入為5300萬(wàn)元人民幣，其中包括300萬(wàn)元的基建投資、貸款額度5000萬(wàn)元。(2)年均營(yíng)運(yùn)收入：(滿負(fù)荷年)(3)年利潤(rùn)額：(經(jīng)營(yíng)期年均)(4)年均上繳稅費(fèi)：(5)年均利稅率：％(經(jīng)營(yíng)期年均)(6)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(稅后)：％(7)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(稅后)：(8)投資回收期：(稅后)(9)盈虧平衡點(diǎn)：（三）存在問(wèn)題本項(xiàng)目最大的問(wèn)題貸款企業(yè)無(wú)法按時(shí)返還本息，承擔(dān)貸款損失的風(fēng)險(xiǎn)等。(2)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保證金和反擔(dān)保制度。地下水層多為石灰?guī)r層隙間水，含水較豐富，但由于多年城市開(kāi)采地下水，特別是發(fā)電廠對(duì)地下水的超量開(kāi)采形成了較大的漏斗區(qū)。其他高檔建材則可以從當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)選購(gòu)或在周邊市場(chǎng)選購(gòu)，總之，項(xiàng)目的建設(shè)具備良好的施工條件。申貸企業(yè)先向公司提出貸款申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料，公司經(jīng)審查同意后，通知貸款企業(yè)辦理信貸手續(xù)，后由申貸企業(yè)向小額貸款股份公司出具書(shū)面意見(jiàn)；(2)信貸申請(qǐng)。小額貸款股份公司根據(jù)信貸業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，逐步提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，分別用于沖抵信貸發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損和彌補(bǔ)信貸呆帳損失。小額貸款股份公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度暫參照銀行業(yè)執(zhí)行。在不利的地形條件下采用大管經(jīng)、小坡度、盡量減低埋深。②生活垃圾：生活垃圾采用袋裝化，以便集中處理。室內(nèi)消防：室內(nèi)消防設(shè)置條件的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB1687。(1)編制定員的原則編制定員，就是在勞動(dòng)定額的基礎(chǔ)上確定使用勞動(dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)，即配備多少職工和配備什么樣的職工。內(nèi)部招聘容易產(chǎn)生合格的人選，有利于發(fā)掘、使用內(nèi)部人才，激勵(lì)員工積極性；缺點(diǎn)是受人才的限制，若失誤(招聘不當(dāng))可能產(chǎn)生員工的抵觸消極作用。普通員工則側(cè)重于工作技能的培訓(xùn)?，F(xiàn)任經(jīng)理不在時(shí)，候補(bǔ)經(jīng)理可作代理經(jīng)理，以培訓(xùn)崗位接班人。信貸資金總額5000萬(wàn)元。營(yíng)業(yè)收入(萬(wàn)元)年份： 1 2 3 4 5收入： (三)成本估算成本估算依據(jù)及說(shuō)明：(1)為正常經(jīng)營(yíng)，維持正常運(yùn)管對(duì)固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用，計(jì)算依據(jù)以市場(chǎng)價(jià)格及合理的費(fèi)用率來(lái)推算成本。②輪流實(shí)習(xí)。(6)員工培訓(xùn)的類(lèi)型和方法①崗前培訓(xùn)。③內(nèi)外公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)：這是一種招聘中、基層管理人員、技術(shù)充新生力量的主要途徑，但由此途徑招聘的人員缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，需要有一段時(shí)間的實(shí)際鍛煉和培訓(xùn)才能較好地上崗。所謂科學(xué)，就是機(jī)構(gòu)比較精簡(jiǎn)，定員相對(duì)少，勞動(dòng)組織合理，勞動(dòng)效率高。八、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置(一)組織機(jī)構(gòu)小額貸款股份公司組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是根據(jù)公司的規(guī)模、業(yè)務(wù)需要和發(fā)展而設(shè)置的。③綠化：綠化既可美化環(huán)境，提高空氣質(zhì)量，又可適當(dāng)調(diào)節(jié)氣候。組織措施：本項(xiàng)目工程的管理部門(mén)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)能意識(shí)教育，實(shí)行節(jié)能管理，制定和貫徹科學(xué)的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)措施。2基金所得收益包括信貸費(fèi)收入、各項(xiàng)存款利息收入和投資收益。1小額貸款股份公司實(shí)行計(jì)劃控制、按權(quán)限審批制度，信貸業(yè)務(wù)總量按照批準(zhǔn)的擴(kuò)大倍數(shù)為限，單筆信貸最高不超過(guò)200萬(wàn)元，對(duì)受信企業(yè)在未能償還債務(wù)前不實(shí)行連續(xù)信貸。小額貸款股份公司受理借款企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)受信對(duì)象的真實(shí)性、合法性、安全性、盈利性等進(jìn)行審核、審查、由專(zhuān)家評(píng)審小組評(píng)審；(4)信貸審批。從法律上成立法人機(jī)構(gòu)，享有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)和民事權(quán)，即成立某縣縣小額貸款股份公司，為獨(dú)立的事業(yè)法人。交通條件淮北市交通極為方便，鐵路運(yùn)輸方面：符夾線、青阜線東連京滬，北銜隴海，西接京九。例如有些小額貸款股份公司規(guī)定所有授信企業(yè)必須繳納一定金額的風(fēng)險(xiǎn)保證金，3B級(jí)以下企業(yè)的授信必須實(shí)行反擔(dān)保。自20世紀(jì)90年代初起，我國(guó)為中小企業(yè)融資的活動(dòng)陸續(xù)出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，中小企業(yè)融資體系的建設(shè)已初見(jiàn)成效。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值90億元，財(cái)政收入10億元。由中小企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值及利稅總額也逐年上升。但我國(guó)目前恰恰面臨著巨大的就業(yè)壓力，包括數(shù)以億計(jì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，以及以千萬(wàn)計(jì)的富余職工從所在企業(yè)