【正文】 ..................................127 資金籌措 ....................................................................128第 15 章 社會穩(wěn)定性風險分析 .......................................................143 項目概況 ....................................................................143 風險及其評價 ................................................................143 風險的綜合評價 ..............................................................145 社會穩(wěn)定風險防范措施 ........................................................147 結(jié)論 ........................................................................147第 16 章 社會評價及風險分析 .......................................................149 項目對社會的影響分析 ........................................................149 項目與社會的互適性分析 ......................................................149 項目風險識別 ................................................................150 降低風險的主要措施 ..........................................................151 評價結(jié)論 ....................................................................152第 17 章 結(jié)論和建議 ...............................................................153 研究結(jié)論 ....................................................................153街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目可行性研究報告 建議 ........................................................................153街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目可行性研究報告1第 1 章 總 論 項目概況項目名稱**街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目建設(shè)單位**建設(shè)投資有限公司擬建地點項目選址于街道，基地東臨 DD 路，北臨 GG 路。建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項目為 AA 醫(yī)院及衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)工程，項目規(guī)劃總用地面積 平方米，凈用地面積 平方米，分南北 2 個地塊，3 棟主體建筑總建筑面積 平方米（地上建筑面積 平方米，地下建筑面積 平方米），其中 1AA 醫(yī)院位于地塊北，建筑面積 平方米（主體地上 6 層， 平方米，地下 1 層，平方米），2社區(qū)衛(wèi)生中心位于地塊南，建筑面積 平方米（主體地上 5 層， 平方米，地下 1 層， 平方米），3AA 醫(yī)院辦公用房位于地塊南，建筑面積 平方米（主體地上 6 層）。建設(shè)內(nèi)容主要包括：門急診大樓、住院部、醫(yī)技用房、后勤保障用房、行政辦公用房、社區(qū)衛(wèi)生中心及相關(guān)室內(nèi)外配套設(shè)施等。其中分項投資：1AA 醫(yī)院（含地下）投資估算為 萬元，2社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（含地下）投資估算為 萬元，3AA 醫(yī)院辦公用房投資估算為 萬元。項目建設(shè)周期本工程計劃從 2022 年 5 月開工，2022 年 4 月全面竣工，建設(shè)周期為12 個月。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標**街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目技術(shù)經(jīng)濟指標見表 11。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目可行性研究報告5（2）**街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目位于**區(qū)AA街道，東臨DD路，北臨GG路，項目交通便捷,地理位置優(yōu)越,建設(shè)方案基本可行，社會效益明顯，技術(shù)經(jīng)濟合理，因此項目也是切實可行的。 （2）建設(shè)單位要嚴格控制好工程的發(fā)包與材料采購，通過公平競爭、擇優(yōu)選取合格的施工單位和材料廠商，確保施工質(zhì)量和工程進度。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目可行性研究報告6第 2 章 項目建設(shè)背景及必要性 項目建設(shè)背景 衛(wèi)生服務(wù)需求與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展背景衛(wèi)生事業(yè)關(guān)乎社會的發(fā)展，而公共衛(wèi)生作為服務(wù)大眾的事業(yè)，不僅關(guān)系著人類醫(yī)療和健康權(quán)益的實現(xiàn)，也深刻影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展和國家穩(wěn)定。十八大報告以來也對衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，從“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平”上升到“要提高人民健康水平”，這不僅是對既往衛(wèi)生工作的肯定，同時也將健康水平的提高從目標上升為一種行動說明我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度已經(jīng)初步建立，未來需要進一步完善。對衛(wèi)生服務(wù)需求量產(chǎn)生影響的因素主要包括 6 大塊:居民健康狀況，社會、人口與文化因素，經(jīng)濟因素，時間成本，供給者因素和醫(yī)療保險。衛(wèi)生事業(yè)在發(fā)展，衛(wèi)生服務(wù)需求在增加，衛(wèi)生資源投入也在增加，理論上醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)該完美無缺，但在目前和諧的背景下依然存在小小的“瑕疵”，“看病難”、“看病貴”的問題依然存在，衛(wèi)生服務(wù)需求與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展之間的矛盾依然是當前醫(yī)療領(lǐng)域的重要矛盾。長期以來，在城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在優(yōu)質(zhì)資源過分向大醫(yī)院集中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺、服務(wù)能力不強、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求等問題。為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化城市衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求，必須大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對于貫徹預防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目可行性研究報告8 建設(shè)的必要性項目建設(shè)符合國家醫(yī)療衛(wèi)生保障體系政策的發(fā)展要求項目建設(shè)符合黨的十八屆五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，項目深入貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力打造“健康 HH”，扎實推進深化醫(yī)改向縱深發(fā)展，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸M一步健全全民醫(yī)療保障體系，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進一步加強公共衛(wèi)生和重大疾病預防控制，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的舉措。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標中，要求全民族的健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系。我國居民健康水平走在發(fā)展中國家前列。本項目的建設(shè)能夠起到提高區(qū)域醫(yī)療水平、提升服務(wù)質(zhì)量、加強科研能力的作用，實現(xiàn)提高人民健康水平、確保人民生活質(zhì)量、全面建成小康社會的目的。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目可行性研究報告9 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋廣泛、方便群眾、能使廣大群眾獲得基本衛(wèi)生服務(wù)，也有利于滿足群眾日益增長的多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求。 深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是有效解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，有利于調(diào)整城市衛(wèi)生服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)、功能、布局，提高效率，降低成本，方便群眾就醫(yī)，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)，大中型醫(yī)院為醫(yī)療中心，預防、保健、健康教育等機構(gòu)為預防、保健中心，分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。 建立健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的需要。 加強社會主義精神文明建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定的需要。AA醫(yī)院和衛(wèi)生服務(wù)中心是積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是為人民辦好事、辦實事的德政民心工程，充分體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨，有利于密切黨群干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，促進國家長治久安。CCC 是我國南方地區(qū)重要的特大中心城市，綜合實力位居全國前列，綜合競爭力排名全國第九、中西部地區(qū)第一。市域總面積 萬平方公里，其中 CCC 城區(qū)面積 1938 平方公里。目前 CCC 市轄 CCC 城區(qū)（芙蓉區(qū)、天心區(qū)、**區(qū)、雨花區(qū)、岳麓區(qū)、望城區(qū)）及 CCC 縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市共六區(qū)三縣（市），共轄 82 個街道，95 個鎮(zhèn)，14 個鄉(xiāng)。CCC 市 2022 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP） 億元，比上年增長%。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別拉動 GDP 增長 、 個百分點，三次產(chǎn)業(yè)對GDP 增長的貢獻率分別為 %、%、%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為：：。全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值 億元，占 GDP 的比重達 %。2022 年 11 月，根據(jù) CCC 市**區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整方案，將街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目可行性研究報告13青竹湖鎮(zhèn)和新港街道成建制合并設(shè)立青竹湖街道。2022 年是全面深化改革的第一年，面對社會經(jīng)濟下行壓力，**區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，較好地完成了全年目標任務(wù)，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作穩(wěn)步前行。其中，第一產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)增加值 億元，同比下降 %；第二產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)增加值 億元，同比增長 %；第三產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)增加值 億元，同比增長 %。在 GDP 累計增幅中第一、二、10 個百分點，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為1%、%、%。實現(xiàn)社會消費品零售總額 億元，增長 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 33980 元，同比增長%。2022 年，CCC 市各行政區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)分布如下：表 31 CCC 市 2022 年各行政區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)分布情況近年來，CCC 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展。共有病床 萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員 萬人。每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員 人、病床 張，人均期望壽命 歲，接近國內(nèi)發(fā)達地區(qū)水平。表32 CCC市**區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)一覽表社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)名稱 地址 聯(lián)系電話湘雅路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 湘雅路 255 號 84363862洪山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 洪山橋以北 500 米處 84251531東風路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 **區(qū)德雅路 476 號 84221926清水塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 **區(qū)德雅路基 76 號 84221926芙蓉北路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 盛世路 197 號 84808268新河街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 新河路 217 號 84486087通泰街街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 黃興北路 7 號 84422120望麓園街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 84914669街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目可行性研究報告16伍家?guī)X街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 三一大道 75 號 84472061四方坪街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 四方坪雅雀湖 84472061芙蓉北路街道愛信社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 金霞小區(qū) 416 號 82345159芙蓉北路街道金泰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 湘江世紀城 1883 號 85228120芙蓉北路街道北國風光社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 金馬路 101B 門面 85552449東風路街道蚌塘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 蚌塘小區(qū)蚌塘街 17 84532847東風路街道東風二村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 東風二村綜合樓 5 號 84514718東風路街道東風一村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 東風路街道 340 號 84558535洪山街道朝陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 洪山街道社區(qū)甘家老屋 84421120洪山街道馬欄山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 馬欄山 84800182洪山街道金鷹社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 省廣電中心金鷹社區(qū) 84800033洪山街道月湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 山月路學府華庭 79 號 85828386望麓園街道富雅坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 紅墻巷 29 號 84317443望麓園街道水風井社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 蔡鍔北路都市星光 109 2223677望麓園街道營盤街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 **區(qū)學宮街 22 號 84918120通泰街街道連升街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 中山西路三貴街 24 號 84865784通泰街街道軒轅殿社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 春風街 22 號 84864305通泰街街道通泰街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 通泰街 82 號 84913873伍家?guī)X街道湘江北尚社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 湘江北尚 5 棟 82563738伍家?guī)X街道友誼村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 伍家?guī)X路 40 號 84470388伍家?guī)X街道紫荊園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 國慶新村 2 片 9 棟 84486662伍家?guī)X街道建湘村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 建湘村 15 棟旁 84493955新河街道幸福橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 潘家坪路 75 號 84159358新河街道竹山園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 毛家橋 207 號 84491012湘雅路街道油鋪街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 油鋪街 58 號 84810772四方坪街道水木軒社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 雙擁路水木軒 16 號 88159125街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目可行性研究報告17四方坪街道金帆社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 金帆小區(qū) 39 棟 84826252四方坪街道科大佳園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 學堂街 8 號 84512597目前**區(qū)AA街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中，政府非營利醫(yī)院占主導地位，但無一家公立性的綜合醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。據(jù) CCC 市統(tǒng)計局資料顯示：2022 年 CCC 市城鎮(zhèn)居民低收入家庭醫(yī)療保健費用支出為 535元，高收入家庭為 1462 元，均占消費支出比重 %。為提高 CCC