【正文】 有助于促進中國東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展。云南省以成為通過瀾滄江、湄公河與次區(qū)域五國相通的“橋頭堡”。畹町國家森林公園旅游開發(fā)正是以此為契機，結(jié)合公園自身的實際，通過擴建和續(xù)建以適應(yīng)建立和發(fā)展中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的需要，為中國與各東盟國家的交往創(chuàng)造有利條件，為中國和東盟各國開展貿(mào)易搭建一個重要的平臺。第三章項目市場分析 一、客源市場現(xiàn)狀 2009年“十‘一”黃金周期問，畹町開發(fā)區(qū)共接待旅游數(shù)4507人次。 二、旅游市場環(huán)境 云南省旅游市場根據(jù)中共云南省委、省政府云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、“提質(zhì)增效”和建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略部署，結(jié)合目前旅游市場發(fā)展趨勢，可對未來云南旅游發(fā)展作出以下預(yù)測：具體的預(yù)測數(shù)據(jù)為，到2010年，實現(xiàn)接待海外游客300萬人次，國內(nèi)游客1億人次；旅游外匯收入1 2億美元，國內(nèi)旅游收入700億元；旅游總收入達到800億元。再到20200年，實現(xiàn)接待海外游客550萬人次，旅游外匯收入3 0億美元；，國內(nèi)旅游收入1360億元；旅游總收入1600億元，預(yù)計超過當年全省GDP的20％，旅游業(yè)增加值占全省GDP的12％。德宏州旅游市場，％。％。德宏提出把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為全州加快發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，從2009年起，每年財政安排1000萬元專項資金，爭取通過三到五年的時間，使全州旅游總收入達到100億元以上，力爭到2015年使旅游文化產(chǎn)業(yè)成為德宏重要的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，金州共有旅行社2 1家；其中，國際旅行社3家，國內(nèi)旅行社18家，在冊導(dǎo)游人員227人，能夠滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。全市共有旅行社11家(其中國際社一家)，賓館飯店200余家(其中星級飯店16家，最高星級為4星級，旅游定點接待單位1家)，總床位18000多個。全行業(yè)直接從業(yè)人員4000余人，間接從業(yè)人員10000余人，旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，旅游接待和管理能力、服務(wù)水平已基本適應(yīng)旅游發(fā)展的需要。即便與瑞麗市相比，其知名度也相距甚遠。為此，畹町國家森林公園旅游開發(fā)突出特色，提高旅游知名度是當務(wù)之急。云南省內(nèi)也已經(jīng)有銅鑼壩國家森林公園、金殿國家森林公園、西雙版納國家森林公園等多個開發(fā)較為成熟的旅游目的地。第四章 項目建設(shè)方案 一、項目建設(shè)目標 總體目標 通過規(guī)劃提升與項目建設(shè)，將畹町國家森林公園建設(shè)成為瑞麗市的城鎮(zhèn)休閑公園和德宏州標志性的生態(tài)旅游區(qū)，成為云南省知名的以“二戰(zhàn)文化、邊地文化、民族文化”為特色的多元文化旅游區(qū)和國家森林公園生態(tài)旅游建設(shè)示范點，并打造成中國旅游特色文化景觀旅游區(qū)(AAAA級旅游區(qū))和愛國主義教育、國情教育和禁毒教育基地。加強旅游宣傳促銷，吸引游人和投資，形成良好的旅游開發(fā)和旅游發(fā)展態(tài)勢，成為畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展新的增長點。 ②中期(2011—2015年)：旅游體系開發(fā)建設(shè)期在本階段，旅游區(qū)建設(shè)進入快速發(fā)展時期，區(qū)內(nèi)重要旅游資源基本得到較好開發(fā)，旅游產(chǎn)品體系形成，旅游設(shè)施基本完備，基礎(chǔ)設(shè)施合理配套，生態(tài)環(huán)境良好，旅游目的地系統(tǒng)建成。③遠期(20162020年)：旅游品牌建設(shè)期通過本階段的建設(shè)，使旅游區(qū)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游精品項目出現(xiàn)、旅游服務(wù)一流、生態(tài)環(huán)境健全、旅游品牌凸現(xiàn)的云南省及滇西地區(qū)的重要旅游目的地。 二、旅游區(qū)性質(zhì)和形象定位畹町國家森林公園旅游區(qū)的性質(zhì)定位為：畹町國家森林公園旅游區(qū)是一個以森林生態(tài)為本底，以“二戰(zhàn)文化、邊地文化和民族文化”為內(nèi)涵，集觀光游覽、文化體驗、休閑養(yǎng)生、餐飲娛樂、愛國教育、林業(yè)開發(fā)于一體的綜合性生產(chǎn)型旅游區(qū)。 三、總體布局 按照綜合旅游項目建設(shè)和旅游管理需求，畹町國家森林公園的整體發(fā)展的布局原則為“四集”原則，即產(chǎn)品集聚、人氣集聚、功能集聚和土地集約的布局原則；以及“長遠考慮，優(yōu)先開發(fā)，預(yù)留空間”的梯級布局原則。 一條主游道 建設(shè)橫貫畹町森林公園東西方向的主游道。 五大旅游產(chǎn)品多元文化體驗旅游產(chǎn)品(二戰(zhàn)文化體驗、邊地文化體驗、民族文化體驗、宗教文化體驗、養(yǎng)生文化體驗等)；休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品(負氧養(yǎng)生、旅游養(yǎng)生、運動養(yǎng)生、山水養(yǎng)生、佛教養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、茶療養(yǎng)生、民族藥養(yǎng)生、現(xiàn)代科技養(yǎng)生等)；林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營旅游產(chǎn)品(苗圃和亞熱帶果園觀賞、苗圃亞熱帶果園生產(chǎn)線體驗、苗圃和亞熱帶果園交易等)；森林生態(tài)游憩旅游產(chǎn)品(軟式探險露營、森林生態(tài)系統(tǒng)科考、森林徒步穿越、拓展訓(xùn)練等)；會展旅游產(chǎn)品(特色婚宴、地方節(jié)慶、主題演出、民族競技、邊貿(mào)商品展覽、各級各類會議等)。 四、功能分區(qū)根據(jù)畹町國家森林公園旅游區(qū)的景觀地域格局、開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營現(xiàn)狀，結(jié)合未來旅游業(yè)發(fā)展趨勢，按照總體策劃和資源的分布情況，整個旅游區(qū)由五大功能區(qū)組成，即德昂山多元文化體驗區(qū)、太陽湖休閑養(yǎng)生區(qū)、棒少山佛教朝覲區(qū)、僑心湖林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)和森林生態(tài)游憩區(qū)。 德昂山文化體驗區(qū)區(qū)域范圍：。 主體功能：多元文化體驗，主要包括二戰(zhàn)文化、邊地文化、民族文化、養(yǎng)生文化等。太陽湖養(yǎng)生度假區(qū)區(qū)域范圍：。主體功能：養(yǎng)生、度假、會展。 棒少山佛教朝覲區(qū)區(qū)域范圍：。 主體功能：佛教文化體驗、佛教朝覲、佛事活動。 僑心湖林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū) 區(qū)域范圍：。主體功能：華僑歸鄉(xiāng)體驗、休閑度假、苗圃和亞熱帶果園生產(chǎn)經(jīng)營。 森林生態(tài)游憩區(qū) 區(qū)域范圍：。 主體功能：休閑、素質(zhì)拓展。五、運營模式運營模式：整合型經(jīng)營模式。 市場運營體系：公園開發(fā)公司——區(qū)域辦事處——店鋪公園開發(fā)公司職責(zé)：整體運營區(qū)域辦事處職責(zé)：負責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)的運營，完成公司交給的任務(wù)。第五章 環(huán)境影響評價 一、主要污染源在項目建設(shè)過程中，主要產(chǎn)生的污染源有：建設(shè)施工中產(chǎn)生的廢料和噪音。二、對環(huán)境的影響分析對植被和水資源的影響在項目建設(shè)過程中，會對森林植被的生長和生態(tài)環(huán)境造成輕微的負面影響。 對空氣的影響對空氣的污染主要體現(xiàn)在項目施工建設(shè)過程中，施工會對空氣有影響，首先是建筑材料中的石灰、水泥等含有大量的粉塵，在運輸和施工過程中如果不采取適當措施，會產(chǎn)生大量的揚塵，對周圍空氣造成污染；其次是施工過程中所使用的便道，特別是在干旱季節(jié)，經(jīng)施工車輛多次碾壓后，路面泥土變成粉末狀，也會造成揚塵，對周圍空氣造成污染。首先是施工現(xiàn)場的運輸機械、筑路機械和其他施工機械產(chǎn)生的噪聲影響；其次是噪聲污染，主要來源于機動車，由發(fā)動機噪聲、風(fēng)扇噪聲、進氣噪聲組成，會對周邊環(huán)境有一定的影響。除公益性的基礎(chǔ)設(shè)施項目，一般旅游項目應(yīng)以企業(yè)法人為項目責(zé)任主體，即由企業(yè)法人對項目的籌劃、融資、建設(shè)、經(jīng)營以及還貸、資產(chǎn)保值、增值全過程負責(zé)，承擔(dān)所有的投資風(fēng)險。同時，必須堅持“誰投資，誰受益”的原則，制定引進資金的優(yōu)惠政策，吸引多種經(jīng)濟成分參與，堅持本地化原則，適當引進外部資金參加旅游項目的投資建設(shè)。自有資本的比例占20％以上，同時吸納擁有較雄厚的民間資本，力爭吸引本土的民間資金進入，使得旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)本土化。多渠道融資可采用申請抵押貸款、募集風(fēng)險資本投入；出售景區(qū)節(jié)慶活動的組織經(jīng)營權(quán)；利用資本金滾動發(fā)展的辦法進行融資；以“二戰(zhàn)研究會”、“公園開發(fā)公司”等不同名義向社會各界爭取贊助和捐款；向合作者轉(zhuǎn)租個別