【正文】 資 萬元。 項(xiàng)目效益 隨著西康鐵路的開通，西康高速公路的通車，公園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)木王國(guó)家森林公園項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告 2 將更加明顯，其客源市場(chǎng)和發(fā)展前景十分看好，并將形成良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)促進(jìn)區(qū)域生 態(tài)環(huán)境建設(shè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社區(qū)群眾脫貧致富有著積極而重要的作用。 編制單位 陜西省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院 項(xiàng)目編制依據(jù) （ 1） 國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)的通知發(fā)改投資 [2021]1325 號(hào) ； （ 2） 林場(chǎng)發(fā)（ 2021） 241 號(hào)文 . 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于同意建立鷲峰等 64 處國(guó)家森林公園的批復(fù) ； （ 3） 木王國(guó)家森林公園旅游資源調(diào)查 .陜西省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院，2021 年 4 月 ； （ 4） 《陜西 鎮(zhèn)安 木王國(guó)家森林公園 總體規(guī)劃 》， 西安建筑科技大學(xué)風(fēng)景園林建筑研究所 ， 2021年 10月 ； （ 5） 《陜西鎮(zhèn)安木王國(guó)家森林公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》， 北京達(dá)沃斯顛峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院， 2021年 5 月 ； （ 6） 《森林防火條例》 . 1998 年 1 月 16日 國(guó)務(wù)院發(fā)布 ； （ 7） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ； （ 8） 《中華人民共和國(guó)森林法》 . 1998年 4 月 29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 ； （ 9） 國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性 研究報(bào)告編制規(guī)定》（試木王國(guó)家森林公園項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告 3 行）。 （ 2）景區(qū)景觀林建設(shè)工程： 營(yíng)造 杜鵑 花觀賞園 2021畝 ； （ 3）保護(hù)工程：建設(shè)森林防火指揮中心 1處，建設(shè)森林防火了望臺(tái) 5 處，建設(shè)防火通信組網(wǎng)工程，建設(shè)森林防火宣傳門 3 處，森林防火宣傳牌 15 套，森林防火哨卡 7 處，配備風(fēng)力滅火機(jī) 20 臺(tái)，森林防火用車 1 輛。 建防護(hù)欄 5 千米。 （ 4）公共設(shè)施工程：在公園的三個(gè)門戶區(qū)共修建廣場(chǎng) 6200 平方米，停車場(chǎng) 17500 平方米，生態(tài)景觀休閑長(zhǎng)廊 300 延米，濱水景觀帶 500 延米，游客服務(wù)中心 1700平方米，修建星級(jí)生態(tài)廁所 5 座。 可行性研究結(jié)論 木王國(guó)家森林公園位于陜西秦嶺南坡中段、漢江一級(jí)支流 ——旬河上游、國(guó)有木王林場(chǎng)境內(nèi)，行政隸屬鎮(zhèn)安縣。使公園具有卓越的品質(zhì)。 所以，項(xiàng)目建設(shè)不但可行，而且十分必要，建議盡快立項(xiàng)建設(shè)。 ⑵、必須遵守項(xiàng)目的宗旨和建設(shè)指導(dǎo)思想。 ⑷、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，著眼于國(guó)際旅游或城市旅游的需要，充分體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)理念。森林蓄積 138萬立方米。下設(shè) 4個(gè)護(hù)林工區(qū)。省級(jí)森林公園建設(shè)后，基礎(chǔ)設(shè)施得到了一定改善，森林旅游業(yè)得到了一定發(fā)展，特別是每年 4～ 5 月份，公園十里杜鵑花盛開，游客紛至沓來，日游客規(guī)?？蛇_(dá) 600 人次，應(yīng)接不暇，為林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。 木王國(guó)家森林公園總面積 3616公頃，其面積是商南金絲峽森林公園的 倍，位居陜南地區(qū)五家國(guó)家級(jí)森林公園第一位。同時(shí)，森林公園現(xiàn)有面積僅占用了木王國(guó)有林場(chǎng)面積的 %，且森林公園中森林旅游區(qū)的面積也僅占用了公園總面積的 %，這就為公園的后期擴(kuò)容留下了巨大的發(fā)展空間。 全面建立開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu) 繼 2021年成立籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組后，今年又正式成立了由縣主木王國(guó)家森林公園項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告 6 要領(lǐng)導(dǎo)任主任的公園建設(shè)管理委員會(huì)及管委會(huì)辦公室，正式組建了木王國(guó)家級(jí)森林公園開發(fā)有限責(zé)任公司，使公園開發(fā)建設(shè)走上 政府主導(dǎo)、部門服務(wù)、行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作 的發(fā)展之路。在公園外部建設(shè)方面：由縣政府協(xié)調(diào)交通部門投資 7500萬元，進(jìn)行的鎮(zhèn)安縣城 公園 87公里 的入園干線公路建設(shè)，將于 2021年5 月 全面建成。使自然景觀與人文景觀充分融合，豐富公園的景觀內(nèi)容。協(xié)調(diào)縣交通、林業(yè)等部門 798 萬元資金投入到公園道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過組建法人實(shí)體，積極木王國(guó)家森林公園項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告 7 爭(zhēng)取銀行部門的貸款支持。 綜 上所述，一個(gè)集自然生態(tài)、文化生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)為一體的森林公園初見雛形。加之公園區(qū)域外圍交通便捷，客源市場(chǎng)有保證，地方政府高度重視，工作機(jī)構(gòu)健全，管理體制完備，開發(fā)建設(shè)組織有保證。但基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施條件距離一個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距，良好的市場(chǎng)前景與現(xiàn)有的旅游接待環(huán)境之間的矛盾，使加快木王國(guó)家森林公園建設(shè)已刻不容緩。為了把握市場(chǎng)情況，分別在國(guó)內(nèi)知名旅游公司、對(duì)不同年齡段和不同知識(shí)層次的游客代表進(jìn)行了市場(chǎng)反應(yīng)調(diào)查。 木王國(guó)家森林公園建設(shè)是不斷擴(kuò)大的生態(tài)旅游市場(chǎng)的需要 隨著人民生活水平的不斷提高，全國(guó)旅游業(yè)以每年 10%— 15%的速度快速發(fā)展。 2021 年全縣接待游客 ， 2021年為 27 萬人次，游客規(guī)模連年增長(zhǎng)速度為 %，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。這些社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為木王國(guó)家森林公園進(jìn)一步發(fā)展準(zhǔn)備了充足的外在條件。 另外，陜西旅游資源以人文景觀為主。 貼近自然，回歸自然成為一種時(shí)尚，近幾年，森林旅游人數(shù)呈現(xiàn)明顯的上升態(tài)勢(shì)。而木王森林公園在現(xiàn)有的旅游資源上，既有自然旅游資源，又有人文旅游資源；既有地質(zhì)旅游資源，又有天象旅游資源；既有生物旅游資源，又有水文旅游資源。整個(gè)公園可供觀光游覽的景點(diǎn) 達(dá) 230 多個(gè)，其中極具特色的景點(diǎn)就有 108 個(gè)之多。進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)木王森林公園，并形成高品質(zhì)的森林旅游景點(diǎn)，代表著陜西旅游事業(yè)的發(fā)展方向，有助于彌補(bǔ)陜西旅游資源的不足，從而推動(dòng)陜西旅游業(yè)的整體快速穩(wěn)步提高。木王森林公園位于 210 國(guó)道東南側(cè)，從公園南門到 210國(guó)道僅 32公里。森林公園的進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)，其旅游市場(chǎng)將擴(kuò)大至西安、商洛、安康等大中城市，年游客規(guī)模將達(dá)到數(shù)十萬人次。公園將成為連接山區(qū)和城市的一個(gè)紐帶和橋梁，游客的往來為鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)走出山區(qū)創(chuàng)造了機(jī)遇，為宣傳鎮(zhèn)安提供了條件。木王山地屬秦嶺支脈，峰巒高聳，群山疊翠，綠波蕩漾，滿目盈 綠，幽谷縱橫，溪水清澈，曲折瀠洄，林木豐茂，百卉爭(zhēng)妍，香飄林間。森林公園的建設(shè)就意味著將這里豐富的森林旅游資源納入國(guó)家旅游發(fā)展的總體目標(biāo)進(jìn)行考核，能夠有效地實(shí)現(xiàn)資源“出口”，達(dá)到社會(huì)共享，更加科學(xué)地配置資源，增強(qiáng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的力度，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是對(duì)擴(kuò)大就業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著不可忽視的作用。 木王國(guó)家森林公園項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告 10 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 市場(chǎng)分析 客源市場(chǎng)現(xiàn)狀 森林公園建立以來，正逢我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游，特別是生態(tài)旅游發(fā)展時(shí)期，來園旅客呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)。隨著公園外部環(huán)境的改善和提高，內(nèi)部設(shè)施不斷完善，來森林公園度假的游客有不斷上升趨勢(shì)，特別是“五一”、“十一”黃金周和 8月份，休閑、度假、避暑和療養(yǎng)者紛至沓來，使木王森林公園成為森林生態(tài)旅游的熱點(diǎn)。 木王國(guó)家森林公園客源市場(chǎng)組成結(jié)構(gòu) 目標(biāo)市場(chǎng)定位 木王國(guó)家森林公園客源市場(chǎng) 休閑度假旅游客源市場(chǎng) 森林生態(tài)旅游客源市場(chǎng) 西安居民休閑度假市場(chǎng) 鄰近城市休閑度假市場(chǎng) 省內(nèi)客源市場(chǎng) 國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng) 木王國(guó)家森林公園項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告 11 木王國(guó)家森林公園位于關(guān)中地區(qū)通往陜南的兩條交通要道之間。根據(jù)對(duì)森林公園的游客旅游動(dòng)機(jī)調(diào)查分析，結(jié)合公園的優(yōu)勢(shì)旅游資源和地理位置等情況，確定森林公園的游客動(dòng)機(jī)主要表現(xiàn)為：森林避暑度假、自然景觀觀賞、自然科 學(xué)考察等，因此，森林公園的旅游客源群體結(jié)構(gòu)以城市居民群體、自然科學(xué)研究者、青少年學(xué)生等為主體。 市場(chǎng)定位分析 根據(jù)木王森林公園的目標(biāo)市場(chǎng)的定位，以木王旅游客源市場(chǎng)的現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)為主，兼顧收入水平、空間可達(dá)性以及旅游產(chǎn)品的開發(fā)等因素，可對(duì)木王森林公園的市場(chǎng)進(jìn)行如下的分析： （ 1）一級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)（基礎(chǔ)市場(chǎng)） 以鎮(zhèn)安縣為圓心 ,以 1～ 2 小 時(shí)自駕車或者公交車為客源市場(chǎng)輻射半徑，隨著西康高速公路修通后，從西安經(jīng)鎮(zhèn)安縣城到公園全長(zhǎng)181公里，從西安出發(fā)經(jīng) 210國(guó)道到公園全長(zhǎng) 159公里，便利的交通將使包括西安、安康等附近幾個(gè)市、縣的居民成為一級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)的重點(diǎn)，由于這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口基數(shù)大且出游能力高，另外帶有一定的重復(fù)性，從而保證了公園客源市場(chǎng)的穩(wěn)定性。 （ 3）三級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)（機(jī)會(huì)市場(chǎng)與邊緣市場(chǎng)） 包括附近省分及其他國(guó)內(nèi)各省份的游客，由于森林公園位于包茂高速路的交通大通道上，會(huì)對(duì)來往客商及游客產(chǎn)生吸引。這部分游客中包括相當(dāng)一部分進(jìn)行科學(xué)考查、探險(xiǎn)及其它專題性旅游的團(tuán)隊(duì)。因此，該部分游客雖市場(chǎng)份額不大，但作用明顯，絕不能忽視。 （ 1）客源地域結(jié)構(gòu) 目前，木王國(guó)家森林公園的主要客源市場(chǎng)為省內(nèi)旅游者。城鄉(xiāng) 居民收入水平的改善以及旅游消費(fèi)需求的增加，大眾閑暇時(shí)間增長(zhǎng)，商務(wù)交流頻率增大，服務(wù)與文化消費(fèi)的必然增長(zhǎng)趨勢(shì)等，這些都將使客源市場(chǎng)擴(kuò)大逐步成為現(xiàn)實(shí)。因此，木王國(guó)家森林公園的客源群體結(jié)構(gòu)為：休閑度假群體、會(huì)議接待群體、結(jié)伴散客旅游群體、家庭旅游群體、青年學(xué)生群體及前來考察的生態(tài)學(xué)家等。未來發(fā)展要借助公園內(nèi)優(yōu)雅的自然環(huán)境及良好的服務(wù)休閑設(shè)施，進(jìn)一步鞏固與擴(kuò)大市民客源群體；隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善，以及旅游服務(wù)檔次的提高，必將吸 引舉辦更多的專業(yè)會(huì)議；青年學(xué)生往往結(jié)伴外出旅游，多以春游、秋游、夏令營(yíng)等形式進(jìn)行旅游活動(dòng)，這類客源未來將呈快速增長(zhǎng)上升趨勢(shì)。 游客規(guī)模預(yù)測(cè) 森林公園在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步的開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大旅游接待服務(wù)設(shè)施規(guī)模，游客規(guī)模會(huì)得到迅速增長(zhǎng)。為簡(jiǎn)便起見，木王森林公園仍采用時(shí)間序列增長(zhǎng)率推算法對(duì)旅游人次規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)。但是，景區(qū)發(fā)展在不同階段（如創(chuàng)始階段、發(fā)展階段、平穩(wěn)階段等）是很不平衡的，有時(shí)會(huì)隨著某些因素的改變出現(xiàn)躍升式的增長(zhǎng)，如華山曾出現(xiàn)過 46～ 47%的年增長(zhǎng)率；法門寺曾出現(xiàn)過 24%的年增長(zhǎng)率等。 根據(jù)近年全省范圍內(nèi)的旅游發(fā)展情況以及木王森林公園的區(qū)位條件、景觀資源條件、交通條件等，參照游客規(guī)模年均遞增率經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用風(fēng)景區(qū)旅游生命周期理論進(jìn)行綜合分析測(cè)算。 2021～ 2021年公園旅游市場(chǎng) 進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，游客規(guī)模的增長(zhǎng)率是為 15％左右； 2021年以后，年增長(zhǎng)率為旅游市場(chǎng)的平均值 10%左右。 建設(shè)區(qū)相關(guān)自然地理 地理位置 木王國(guó)家森林公園位于陜西秦嶺南坡中段、漢江一級(jí)支流 ——旬河上游、國(guó)有木王林場(chǎng)境內(nèi)，行政隸屬鎮(zhèn)安縣。北起甘岔河 谷，南至栗扎工區(qū)，東自酸菜缸，西達(dá)縣界與寧陜縣毗鄰。 21′ — 33176。 35′— 108176?？偯娣e 3616 公頃。山巒起伏，溝谷深切，奇峰聳立，山勢(shì)雄偉。 園內(nèi)土壤以棕壤為主，土壤有機(jī)質(zhì)含量 %，全氮含量 %，全磷含量 %，全鉀含量 %， PH 值 ，土壤肥沃。由于受地形變化的影響，氣候垂直差異大。平均早霜始于 10 月 31 日，晚霜終于 3月 30日，無霜期 213天。 7月降水量最多，平均 165 毫米。年日照時(shí)數(shù) 1947 小 時(shí)。 甘岔河發(fā)源于公園西北部的古山屯，在公園境內(nèi)呈西東流向，主要支流有大干溝和茨溝等。境內(nèi)流長(zhǎng)約 6 公里，呈北南流向，主要支流有西河、大東河、小東河，是公園內(nèi)水量最大的河流。 森林公園林木茂密，降水量大，水資源非常豐富，不僅可以滿足生活用水，同時(shí)，還形成了豐富多姿的水 體景觀。由于相對(duì)高差大，溫差懸殊，植被垂直帶譜比較明顯。森林覆蓋率為 %。據(jù)調(diào)查，境內(nèi)有種子植物達(dá) 1300種。屬于國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的植物有 2 種：紅豆杉、銀杏；屬國(guó)家二級(jí)保護(hù)對(duì)象的植物有 7 種：水青樹、杜仲、連香樹、秦嶺冷杉、山白樹、香果樹、狹葉瓶爾小草；屬陜西省重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的植物有 9種：太白貝母、陜西鵝耳櫪、刺榆、陜西烏頭、穿果藤、大血藤、川桂、秦嶺巖白菜、秦嶺黃芪等。 野生動(dòng)物資源 木王國(guó)家森林公園，生態(tài)環(huán)境良好，為眾多的野生動(dòng) 物生息繁衍提供了有利條件。 其中，屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有：羚牛（金毛扭角羚）、林麝、金雕、云豹；屬國(guó)家二級(jí)保護(hù)的動(dòng)物有：金貓、斑羚（青羊）、鳶、紅腹角雉、白冠長(zhǎng)尾雉、大鯢等；屬陜 西省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有豹貓等。共有 29 萬人口，其中市鎮(zhèn)人口 。 森林公園范圍涉及的楊泗鄉(xiāng)、木王鎮(zhèn)和余師鄉(xiāng)，屬鎮(zhèn)安縣經(jīng)濟(jì)木王國(guó)家森林公園項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告 18 比較落后的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。木王鎮(zhèn)人口 8249人，人均純收入 1593元。山區(qū)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)種植與山貨特產(chǎn)、林區(qū)副業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來源。 （ 1） 道路交通 木王國(guó)家森林公園位于關(guān)中地區(qū)通往陜南的兩條交通要道之間。這些旅游干線，北接西安市、咸陽市、渭南市等關(guān)中的大中城市，南接安康市，西至漢中市以及湖北省，交通十分便利。 森林公園內(nèi)部交通條件也十分優(yōu)越。園內(nèi)旅游主干公路已經(jīng)形成，并將四個(gè)景區(qū)有機(jī)的連接起來，各個(gè)景點(diǎn)之間基本有步道可行。由于植被封護(hù)良好，雨量充沛，水源有可靠保證。排水以生活污水為主，且水量較小，所以未設(shè)置專用的污水處理設(shè)備，一般為自流明渠排放。 （ 3） 供電 2021 年鎮(zhèn)安縣全面進(jìn)行了農(nóng)村電網(wǎng)改造， 10 千伏的高壓輸電線路已引至森林公園，公園建設(shè)用電具有一定保證。 現(xiàn)有相關(guān)項(xiàng)目 從政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化環(huán)境條件看，進(jìn)一步發(fā)展森林旅游，合乎潮流，適乎人心。并先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展的政策措施。鎮(zhèn)安縣人民政府對(duì)木王森林公園開發(fā)建設(shè)十分重視，將公園開發(fā)列為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的公園建設(shè)管理委員會(huì)及管委會(huì)辦公室，正式組建