【正文】 、**城郊的大花園” 。這就對**的基礎設施建設提出了新的要求。根據(jù)“區(qū)域中心極化優(yōu)先增長”規(guī)律，二者對各種資源、市場、人才、創(chuàng)新、信息等方面具有“同構同質”的強烈吸納，兩者存在著無序不良的競爭。根據(jù)**經濟發(fā)展和生產力分布規(guī)律，預計規(guī)劃期內**市與**縣沿 105 國道干線集聚相向發(fā)展，形成高度城市化融合地區(qū)，形成**大城市區(qū)的空間框架。近年來，**縣積極把握中國加入 WT0、國家西部大開發(fā)和**市將建設成為皖西北中心城市的機遇，憑借**市平臺，引進國際資金、先進技術和沿海擴展產業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)的建設，推進工業(yè)化與城市化的互動發(fā)展，發(fā)揮**自身優(yōu)勢，在結構，體制、管理和功能等方面形成了新的特色，實現(xiàn)了新的飛躍。經營城市是一種全新的城市發(fā)展和建設理念，是加快城市化、現(xiàn)代化進程的必然選擇。經營城市就是把“城市資產”包括土地、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、文物古跡和旅游資源等有形資產，以及依附于10其上的名稱、形象、知名度等無形資產，通過對其使用權、經營權、冠名權等相關權益的市場運作，以獲取經濟社會和環(huán)境效益，促進城市發(fā)展的過程。為此，目前國內的各大中城市相繼開展城市基礎設施建設體制改革。為了加快**縣的城鄉(xiāng)建設投資的步伐，提高政府統(tǒng)一籌措建設資金的能力，**縣委、縣政府于 2022 年 5 月研究決定組建**縣**有限責任公司。通過合理的規(guī)劃布局，促使城市土地增值，盤活城市資產總量，吸引社會資金參與，有序推動土地、基礎設施等城市資源的市場化進程，加快縣城的城市建設。 項目建設必要性、是加強基礎設施建設，提高**城市競爭力的需要城市的競爭力是城市發(fā)展的重要條件?；A設施是城市的競爭手段和競爭力的重要表現(xiàn)，而城市道路工程11是城市基礎設施的重要內容之一，加強城市道路交通建設和管理，對于提高城市載體功能、促進經濟發(fā)展具有重要的作用。本工程的建設，是**縣加強基礎設施建設，提高縣城城市競爭力的需要，對于整個**縣的經濟發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。目前，**縣已經步入“搶抓機遇，奮力崛起”的重要歷史時期，為了促進**經濟的持續(xù)增長，必須大力實施**縣產業(yè)結構調整，推進產業(yè)升級。通過本項目的建設，將可以極大地改善**縣的基礎設施，促進該縣工業(yè)和商貿業(yè)的發(fā)展，為提升二、三產業(yè)的比重、優(yōu)化經濟結構、推進產業(yè)升級提供有利的條件。城市同農村區(qū)別的一個重要方面，是基礎設施的質量和數(shù)量不同；新建或擴大一個城市，總是基礎設施先行；基礎設施是生產設施和生活設施發(fā)揮作用的前提。一個城市的基礎設施容量大，現(xiàn)代化程度高，預示著它有很大的發(fā)展?jié)摿?，這也將是吸引外商投資的一個重要方面。隨著**城市的發(fā)展，城區(qū)道路建設滯后、基礎設施薄弱的問題日益突出。、是實施**市**縣縣城城市總體規(guī)劃，實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的需要城市基礎設施是城市現(xiàn)代化的前提和重要標志。具體地講，現(xiàn)代化城市必須具備如下基本條件如下：第一，具有科學合理的城市總體規(guī)劃；第二，具有先進、完善的城市基礎設施；第三，具有高效有序的城市管理。城市基礎設施的先進和完善，對于城市現(xiàn)代化來說，是決定性的條件和標志?？梢詳嘌?，沒有城市基礎設施的現(xiàn)代化，就根本談不上城市的現(xiàn)代化。按照**市**縣縣城城市總體規(guī)劃，實施的**縣民安大道基礎設施建設工程項目建成后，**縣將形成東西南北橫豎貫通、四通八達13的城市交通網，大大緩解目前城區(qū)交通擁擠、通行不暢的局面，對于改變城市面貌，改善基礎設施條件，實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化，促進**的奮力崛起具有十分重大的現(xiàn)實意義。 項目可行性及研究的主要結論 項目可行性分析技術可行性（1）規(guī)劃要求本項目擬建道路符合**縣城市建設規(guī)劃及城市總體規(guī)劃要求。擬建道路建設紅線寬度控制在 60 米，符合國家規(guī)定。（3）施工條件工程所在地為平原地帶，地形平坦，工程地質和水文地質條件較好。項目施工條件良好。貸款名義利率 %。貸款償還期 10 年，按等額還本付息方式償還。國民經濟評價表明，本工程經濟內部收益率大于社會折現(xiàn)率 10%，經濟凈現(xiàn)值大于零，因此，國民經濟評價可行。當前，**縣正面臨史無前例的良好發(fā)展機遇，2022 年被確定為全縣城市建設年，各級政府對城市建設的支持力度不斷加大，**縣政府對本項目建設給予了大力支持。項目建設的社會環(huán)境條件良好。 基本結論綜合本可行性研究分析，該項目建設切實符合****縣城區(qū)發(fā)展與**縣經濟社會發(fā)展實際，工程設計方案技術先進，部分利用銀行貸款進行項目建設的籌資方案合理，還款計劃有充足的保障，同時15項目建設的任務極為迫切，社會效益非常顯著，因而本項目建設是十分必要的，項目方案是可行的。倡導城市設計理念，結合交通網絡與生產、生活功能的空間布局，營造具有較高審美價值與較高運行效率的城市空間，加強園茂名市計及城市景觀的有機組織，創(chuàng)造良好的園區(qū)環(huán)境。提高土地利用率，為產業(yè)尤其是為三產提供充裕的發(fā)展空間，滿足市場建設的需要，以市促農、促工，促進縣域經濟社會穩(wěn)定、快速、健康增長。16第二章 現(xiàn)狀概況及建設條件 **縣社會經濟概況**縣位于**省西北部。**縣堅持實施“農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、商貿富縣”戰(zhàn)略，經濟社會持續(xù)快速發(fā)展。**是一個農業(yè)大縣，是“全國糧食生產先進縣” 、 “全國平原綠化先進縣” ，并素有“椿櫻之鄉(xiāng)”之美譽，傳統(tǒng)的農業(yè)大縣正在加速向現(xiàn)代化農業(yè)強縣轉變。全縣農業(yè)產業(yè)化經營組織發(fā)展到 27 個，農業(yè)產業(yè)化經營穩(wěn)步推進。**縣醫(yī)藥經銷聞名全國，以醫(yī)藥經濟為龍頭，帶動交通運輸、金融電信、餐飲、賓館服務等第三產業(yè)快速發(fā)展，個體工商戶發(fā)展到 11626 戶，民營企業(yè) 527 家，個私經濟吸納就業(yè)人員 萬人。市場建設力度加大，城鄉(xiāng)商貿流通活躍。 自然條 地理位置**縣位于**省西北部，北鄰亳州市，南連潁泉區(qū)，東靠利辛、渦陽縣，西接界首市，西北與河南省鄲城縣相連。南北長約 53 公里，東西寬約 60 公里，面積 1822平方公里。 氣象氣候屬暖溫帶半濕潤季風氣候。年無霜期平均 215 天，降雨年均 毫米，但時間分布不均。年極端最高氣溫 ℃，極風向為東南風，次之東北風，夏季主導風向為東南風。京九鐵路、漯阜鐵路從境內穿過，每萬平方公里鐵路里程擁有量是全國的 8 倍，境內設 7 個車站。境內公路里程 1168 千米，其中等級公路 1108 千米。潁河水道西連河南省，東通上海市，境內設碼頭 38 個，成為全省最大的山西、河南煤炭中轉地。全縣擁有各類客貨汽車 4000 多輛，并先后成立了 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和縣城客運北站、客運三輪車管理站，綜合交通建設有了長足進展。 水文地質該地區(qū)為松散巖系孔隙水分布區(qū)，含水層顆粒較細，厚度較大，坡度平緩，水量豐富，水質優(yōu)良，埋藏淺，便于開發(fā)利用。城區(qū)地下水較豐富，水質良好。全縣地下水淺水層開采量為 1520 立方米/平方公里?年。城區(qū)東北 15 公里處有茨河，流量為 400 立方米/秒，其上游張冊店閘調節(jié)庫容為 530 萬立方米，下游原墻閘調節(jié)庫容為1350 萬立方米。亳州淮濱斷裂、老人集斷裂以及阜潁斷裂的中間地帶。 自然條件對建設項目的影響 對工程方案的影響**縣地表為黃河和淮河泛濫形成的沖擊平原。 《**市**縣縣城城市總體規(guī)劃》從**縣的實際出發(fā)，從近、遠期等各方面進行了綜合考慮，合理規(guī)劃。 對施工條件的影響20**縣水源豐富，光照充足，無霜期長，自然條件總體來說有利于施工，只是部分年季有水災、旱澇現(xiàn)象，冬季輕凍，對工程施工會有一定的影響。由于沿淮各地盛產黃沙，并且沙的含泥量低，沙粒飽滿均勻，符合施工規(guī)范要求，所以黃沙可以從這些地區(qū)購進；水泥、鋼筋、石子、木材等，數(shù)量較多、涉及金額較大的可以通過招標的方式采購，其他輔助材料當?shù)厥袌鼍商峁軌驖M足道路、橋涵工程建設的需要，并可以最大限度地降低工程造價。另一方面，本項目屬地震烈度 6度區(qū)，對抗震重點工程應采取抗震措施，同時，老城區(qū)部分路段的改造工程受現(xiàn)狀影響施工難度較大，這樣也會使工程造價相應有所上升。根據(jù)《**市**縣縣城城市總體規(guī)劃》 ，規(guī)劃縣城城區(qū)人口規(guī)模為：2022 年 24 萬人；2020 年 37 萬人。三次產業(yè)比達20：40：40。采用中心極化、點軸發(fā)展、梯形推進的方式，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐漸形成等級清晰、層次分明的城鎮(zhèn)體系。按照“科學規(guī)劃、拉開框架、提高品位、加快發(fā)展”的目標要求，突出地域特色，塑造城市亮點，提高管理水平。圍繞建設“生態(tài)**”的目標，美化潁河、茨河河，建設好**大道、人民路、民安大道，形成行政辦公區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、城西生態(tài)區(qū)、舊城改造區(qū)、商品貿易區(qū)“五大區(qū)域” 。同時加快小城鎮(zhèn)建設步伐，把發(fā)展小城鎮(zhèn)同發(fā)展個私經濟、服務業(yè)結合起來，同發(fā)展農科教文衛(wèi)事業(yè)結合起來，通過產業(yè)聚集和項目建設進一步突出小城鎮(zhèn)特色，使之成為區(qū)域性經濟、文化、居住中心，2022 年城鎮(zhèn)化水平達 40％以上。以項目建設為載體，實施大項目帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展壯大支柱產業(yè)，打造工業(yè)品牌，主導產品龍頭化，龍頭產品規(guī)?；?，努力構建跨越發(fā)展，奮力崛起的優(yōu)勢產業(yè)體系。（2）鐵路：京九鐵路自北而南經過縣境，在**三堂設有三級站23場。（3）公路：主要對外交通線有 105 國道、308 省道。（4）水運：城區(qū)現(xiàn)有潁河、茨河和谷河等河道。對外交通發(fā)展規(guī)劃立足**大城市區(qū)綜合交通，構筑“公、鐵、水、空協(xié)同運作的通達、便捷、快速、結構完善，并具有高景觀化與高生態(tài)化的城市綜合交通體系，實現(xiàn)交通現(xiàn)代化。主要是：（1）建設、完善大型對外交通設施，鞏固提升**交通樞紐地位。（3）建立與城市總體規(guī)劃相適應的道路網系統(tǒng)，確定公共交通主導地位。規(guī)劃城市對外交通用地 公頃，占城市總建設用地的％，人均 平方米/人。市區(qū)道路采用機非分流、人車分流、快慢分流的方法，逐步形成城市主干道、次干道、支路三級體系和自行車專用道、商業(yè)步行街兩個系統(tǒng)。24根據(jù)**縣城市交通發(fā)展資料表明，近幾年**縣的機動車總量以每年 15%以上的速度增長。據(jù)測算， “十一五”時期，**縣將保持 15％的經濟增長速度，由此可以預測**城市的交通運輸需求增長幅度，2022～2022 為 15%，2022～2022 為 15%，2022～2020 為 14%。而隨著城市的不斷發(fā)展，通過城市道路網工程的建設實施，**縣必將建立起更加完善的綜合交通體系，為該縣的經濟發(fā)展奠定更為堅實的基礎。目前**縣城建成區(qū)面積為 平方公里，但在城區(qū)建設用地上存在以下問題：村鎮(zhèn)建設模式下，城市邊緣村莊宅基地過大，土地利用率低；工業(yè)分散、小、亂，嚴重影響城市環(huán)境和城市形象，工業(yè)污染不易統(tǒng)一治理，不利于城市與工業(yè)自身的長遠發(fā)展；居住環(huán)境差，商業(yè)、工業(yè)、居住用地混雜；公路等級不高，分擔大量城市交通，公路街道化現(xiàn)象嚴重，沿路功能混雜影響交通效率；城市建設過于密集，缺乏綠地和公共活動空間，不能適應現(xiàn)代生活的需要；城市形態(tài)缺乏特色，對水資源的利用不理想，界南河紅旗閘下段水污染嚴重；城市已經出現(xiàn)了向北擴展的勢頭，但是由于缺乏新的規(guī)劃和25管理，普遍為工業(yè)用地，但也混雜著一些其他用地，對城市的長遠發(fā)展不利。經綜合分析城市各發(fā)展方向的有利和不利條件， 《**市**縣縣城城市總體規(guī)劃》將城市發(fā)展方向確定為：“依托老城區(qū)，向東、北拓展，適度向西、南” 。一帶：指潁河和鐵路生活區(qū)、城關鎮(zhèn)和舊縣鎮(zhèn)生活區(qū)聚集成帶；兩片：指城北、城東工業(yè)片，充分利用區(qū)位及交通優(yōu)勢，在現(xiàn)有條件下適度擴展，有利于居住和就業(yè)；一核：指舊城區(qū)和新城商業(yè)中心整合形成**城市商業(yè)中心，以行政中心為核心，發(fā)展城市商業(yè)中心、文化會展中心和體育中心；一軸：指沿國泰路商業(yè)發(fā)展軸發(fā)展整個城區(qū)商業(yè)主街。兩軸是指人民路和民安大道兩條城市發(fā)展軸。其中，作為**工業(yè)發(fā)展的主載體，縣工業(yè)園區(qū)在城市的工業(yè)用地規(guī)劃布局占據(jù)著非常重要的戰(zhàn)略位置。當前，**縣縣城城市建設方興未艾，同時，**縣建設社會主義新農村工程也已經全面啟動。26對受益土地的合理開發(fā)利用，不僅可以極大地緩解當前城市建設用地的緊張狀況，而且由此可獲得可觀的收益，該部分收益將應用于城區(qū)道路網改造等城市基礎設施建設，有效地解決了城市基礎設施建設的資金問題，同時也為本項目還貸計劃的落實提供了有力的保證。工程設計應遵循以下原則：應按照城市總體規(guī)劃確定的道路類別、級別、紅線寬度、橫斷面類型、地面控制標高、地下桿線與地下管線布置等進行道路設計。根據(jù)各路段的交通量和用地條件，確定相應道路的路幅寬度和形式，盡量減少拆遷和占地，妥善處理地下管線與地上設施的矛盾，貫徹先地下后地上的原則、避免造成反復開挖修復的浪費，節(jié)省造價。并適應工業(yè)園區(qū)乃至**縣的遠景規(guī)劃，為其開發(fā)與開放創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。道路設計應根據(jù)交通工程要求，處理好人、車、路、環(huán)境之間的關系。道路的平面、縱斷面、橫斷面應相互協(xié)調。在不過多增加施工難度、工程造價的情況下，盡量提高設計標準，采用新技術和新材料，為將來的發(fā)展創(chuàng)造條件。 設計依據(jù)《城市道路設計規(guī)范》 （CJJ3790）《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》 （GB5022095）《公路工程技術標準》 （JTGB012022）《公路橋涵通用設計規(guī)范》(JTG/TF812022)《公路工程抗震設計規(guī)范》 （JTJ0489） 技術標準道路等級城市主干道Ⅱ級：計算行車速度 50km/h設計年限水泥混凝土路面，服務年限 20 年?？拐鹪O防按地