【正文】 .......................................99 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合發(fā)展 .........................................................................................................................100第十二章 結(jié)論及建議 ..............................................................................................................................101 結(jié)論 ........................................................................................................................................................101 建議 ........................................................................................................................................................102xx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱及性質(zhì)項(xiàng)目名稱：XXX 安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)單位與法人項(xiàng)目建設(shè)單位：XXX 有限公司法定代表人：XXX建設(shè)單位簡(jiǎn)介：XXX 建設(shè)投資有限公司于 2022 年 4 月經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)正式成立，注冊(cè)資本金 21200 萬元。下設(shè)人秘股（人力資源部） 、財(cái)務(wù)股（財(cái)務(wù)部） 、投融資管理股（融資部） 、工程建設(shè)管理股（工程部） 、資產(chǎn)管理部。公司直屬 XXX 人民政府，受市人民政府委托，代表市政府所轄國(guó)有資本實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)；主要經(jīng)營(yíng)范圍：市政公共設(shè)施投資及管理；對(duì)政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理；非金融性投資及管理（以上經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及到前置許可的憑許可證經(jīng)營(yíng)） 。 編制原則①對(duì) XXXxxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx 等九個(gè)安置區(qū)采用科學(xué)、合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化建設(shè)方案；②基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)符合 xx 市城市總體規(guī)劃（20222030） ；③堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效的方針；④建設(shè)規(guī)模的確定符合 XX 市安置房項(xiàng)目建設(shè)的需求，方案設(shè)計(jì)中充分考慮節(jié)省投資。②XX 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目能切實(shí)改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)民帶來實(shí)惠，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和村莊建設(shè)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。④xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。 項(xiàng)目建設(shè)地址xx 街道辦位于 xx 市主城規(guī)劃區(qū)范圍。位置如圖 11 所示：Comment [l1]: 更換xx市 xx辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 圖 11：規(guī)劃選址方位圖 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目規(guī)劃用地面積 3,222,，建設(shè)用地面積為 1,846,平方米。具體建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容見表 11：表 11： 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容地塊編號(hào)名稱規(guī)劃范圍用地面積m2建設(shè)用地面積m2建筑占地面積m2總建筑面積m2道路占地面積m2綠地率%容積率%綠地面積 m2廣場(chǎng)面積m2合計(jì) 3,222, 1,846, 579, 1,759, 518, 673, 90,xx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 1 xxx 176, 176, 55, 181, 51, 69, 8,2 xxx 107, 107, 33, 107, 34, 39, 5,3 xxx 999, 121, 40, 131, 34, 46, 6,4 xxx 405, 244, 77, 246, 59, 81, 6,5 xxx 320, 277, 85, 279, 86, 85, 25,6 xxx 175, 175, 58, 189, 52, 54, 2,7 xxx 190, 168, 52, 16, 43, 54, 5,8 新建村 xxx 523, 313, 113, 366, 113, 100, 19,9 龍?zhí)?xxx 325, 261, 64, 240, 45, 141, 10, 投資估算和資金籌措方案總投資：xxx 萬元土地費(fèi)用：xxx 萬元工程費(fèi)用：xxx 萬元工程建設(shè)其它費(fèi)用：xxx 萬元資金籌措：擬申請(qǐng)財(cái)政資金 xxx 萬元 建設(shè)工期項(xiàng)目建設(shè)工期：14 個(gè)月。5139。5539。3839。2339。距貴州貴陽 357 公里、距云南昆明 362 公里、距廣西南寧 525 公里，位于南（寧）貴（陽）昆（明）經(jīng)濟(jì)圈的中心，地理區(qū)位優(yōu)越，素有“三省通衢”之稱。xx 市境內(nèi)有大小河流 77 條 均屬珠江流域南盤江水系。主要河流有南盤江干流及其一級(jí)支流馬別河、黃泥河。發(fā)源于云南省沾益縣馬雄山。在此河上有國(guó)家大型水庫萬峰湖。發(fā)源于普安縣與盤縣交界處。集雨面積 平方千米。xx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 黃泥河：過境河。由西北入境，經(jīng) xx 段 公里。年產(chǎn)水量 億立方米。市級(jí)水能資源理論總儲(chǔ)量達(dá) 261 萬千瓦。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境xx 市現(xiàn)轄 8 個(gè)街道辦事處（黃草街道辦事處、興泰街道辦事處、桔山街道辦事處、xx 街道辦事處、坪東街道辦事處、木栗街道辦事處、下五屯街道辦事處、萬峰街道辦事處） 、17 個(gè)鎮(zhèn)（鄭屯鎮(zhèn)、魯屯鎮(zhèn)、萬屯鎮(zhèn)、頂效鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)、清水河鎮(zhèn)、威舍鎮(zhèn)、烏沙鎮(zhèn)、白碗窯鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、魯布格鎮(zhèn)、捧乍鎮(zhèn)、七舍鎮(zhèn)、敬南鎮(zhèn)、泥凼鎮(zhèn)、倉(cāng)更鎮(zhèn)、巴結(jié)鎮(zhèn)） 、5 個(gè)鄉(xiāng)（雄武鄉(xiāng)、洛萬鄉(xiāng)、滄江鄉(xiāng)、則戎鄉(xiāng)、豬場(chǎng)坪鄉(xiāng)） 、364 個(gè)村（居）委會(huì)、18個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn) 億元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn) 億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn) 億元，增長(zhǎng) %；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 ::，結(jié)構(gòu)比例逐漸趨于合理。財(cái)政總收入完成 億元，增長(zhǎng)%，其中：公共財(cái)政預(yù)算收入完成 億元，增長(zhǎng) %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 19520 元，增長(zhǎng) %。在貴州省 88 個(gè)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)排位，xx 市位列第 15 位，比 2022 年上升 8 位，超額完成黔西南州委州政府要求達(dá)到第 19 位的目標(biāo)任務(wù)。圖 21 貴州省 xx 市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)圖 項(xiàng)目的提出 建設(shè)背景安置房一般是政府進(jìn)行城市道路建設(shè)和其他公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)對(duì)被拆遷住戶進(jìn)行安置所建的房屋，安置的對(duì)象是城市居民被拆遷戶。農(nóng)村集中安置區(qū)的建設(shè)既能改善農(nóng)村居民的生活條件，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的變化也起到積極的促進(jìn)租用。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，一般是由政府統(tǒng)一建設(shè)，基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套較為齊全，集中規(guī)模相對(duì)較大，從上千人到數(shù)千人不等。在農(nóng)村的，則是由政府統(tǒng)一規(guī)劃，然后由政府補(bǔ)貼、農(nóng)戶自建或政府代建，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套相對(duì)齊全，其集中規(guī)模從上千至數(shù)千人不等。第二類是以行政村、街道辦為單位，因集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地整理等需要，就地建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)。此類安置區(qū)不僅配套設(shè)施完備、規(guī)劃設(shè)計(jì)合理，而且環(huán)境優(yōu)美。這類居住區(qū)一般都是由政府統(tǒng)一規(guī)劃，投資或補(bǔ)貼搞好基礎(chǔ)設(shè)施，再通過宅基地置換和財(cái)政補(bǔ)貼，由農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)自建。這是一個(gè)旨在增加農(nóng)村收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性文件。以“提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平”為中心目標(biāo)，以“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”為基本策略，實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的三管齊下的措施方針，把經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)民貧困的農(nóng)村建設(shè)成為現(xiàn)代化的新農(nóng)村成為新時(shí)期貴州全省農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要目標(biāo)。規(guī)劃控制面積 210 平方公里。隨著道路交通條件的提升，xx 的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將得到進(jìn)一步的提升，同時(shí)土地集約利用和整治面臨重大任務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施是為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。在規(guī)劃的九個(gè)農(nóng)民安置區(qū)，只有把安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好，xxxx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 市新農(nóng)村農(nóng)民安置區(qū)才有可能進(jìn)一步深入，建設(shè)出高質(zhì)量的農(nóng)民安置區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民安居樂業(yè)。隨著 xx 市城市總體規(guī)劃（20222030 年）的推進(jìn)實(shí)施，xx街道辦事處在中心城區(qū)的規(guī)劃定位，現(xiàn)狀難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市總體規(guī)劃發(fā)展的需要。 項(xiàng)目建設(shè)的意義通過項(xiàng)目區(qū)土地整理，能夠增加有效耕地面積，在一定程度上緩解當(dāng)?shù)氐娜说孛?，保障耕地總量?dòng)態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。通過道路、給排水、供電及燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施配套，改善農(nóng)民生活條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，直接為當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收創(chuàng)造有利條件。通過土地整理，在注重新增耕地面積的同時(shí)，兼顧項(xiàng)目區(qū)生態(tài)景觀建設(shè)，引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走生態(tài)型、觀光型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上水平上臺(tái)階，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量。xx 辦事處農(nóng)民現(xiàn)有居住條件比較惡劣，建筑擺放布局錯(cuò)亂，道路高陡不平，基礎(chǔ)設(shè)施落后，基本沒有配套設(shè)施，居住條件十分不便。同時(shí)當(dāng)?shù)鼐用癫疬w改造的意愿比較強(qiáng)烈，迫切希望改善生活居住條件，提高基礎(chǔ)設(shè)施的等級(jí)。 ②有利于國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施為了推進(jìn)國(guó)家西部大開發(fā)的實(shí)施，促進(jìn)西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，縮小東西部的差距，國(guó)家相應(yīng)的制定了一些鼓勵(lì)西部發(fā)展的優(yōu)惠政策，在適宜的地區(qū)擴(kuò)大安置區(qū)建設(shè)規(guī)模便是其中一個(gè)重要的政策措施。③統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，xx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。④加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的需要隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。國(guó)家鼓勵(lì)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣和集中居住指引。注重村莊安全建設(shè)，防止山洪、泥石流等災(zāi)害對(duì)村莊的危害。本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì) xx 街道辦事處推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理具有重要意義。一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重內(nèi)容，如果缺乏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村xx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 目標(biāo)體系就是不完備的；另一方面，只有全面實(shí)施包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)發(fā)展舉措，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略才能得到較好的實(shí)現(xiàn)。其次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于改善農(nóng)村的生活條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代文明，促進(jìn)生活方式和思想觀念的改變。只有把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好，新農(nóng)村才有可能進(jìn)一步深入，然后農(nóng)村的文化建設(shè)，政治建設(shè)等才有可能，所以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用非同小可，是解決“三農(nóng)”問題的有效載體。貴州省 xx 市 xx 辦事處安置區(qū)建設(shè)正是在積極響應(yīng)和貫徹落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策的前提下開展的，并力求為新農(nóng)村建設(shè)起到積極的推進(jìn)作用。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 擁有相關(guān)政策支持國(guó)家關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見為項(xiàng)目建設(shè)指明了方向。各級(jí)黨委和政府的工作部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農(nóng)村傾斜。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助基層解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種矛盾和問題。 項(xiàng)目建設(shè)有國(guó)家政策和資金支持保障黨和國(guó)家歷來關(guān)心和重視“三農(nóng)問題”的解決。但是，由于西部地區(qū)大多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，地方財(cái)力困難，尤其是農(nóng)村整體建設(shè)滯后，農(nóng)民住房及生活條件的改善需求難以得到及時(shí)的滿足。xx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 xx 市具備項(xiàng)目建設(shè)基本條件xx 街道辦事處在 xx 市城市總體規(guī)劃中位于中心城區(qū)范圍，項(xiàng)目建設(shè)用地不存在困難。交通便利，道路暢通；項(xiàng)目地質(zhì)結(jié)構(gòu)良好，不存在地質(zhì)災(zāi)害或自然災(zāi)害隱患因素。九處安置區(qū)分別位于 xx街道辦的 xxx、和 xxx。圖 41：規(guī)劃選址方位圖xx 市 xx 辦事處安置房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 氣候、水文xx 市大部分地區(qū)屬于中亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)。xx 市最熱月（7 月）的月平均氣溫為 21℃26℃，最冷月（1 月）的月平均氣溫為℃ ℃ ,年平均氣溫為 ℃，境內(nèi)年日照時(shí)數(shù)為 1390 小時(shí)，無霜期315 天左右。xx 市全年降水豐富，但隨季節(jié)變化大，具有春旱夏雨的氣候特色，雨季與旱季分明。年均降雨量約 1512 毫米。此外，境內(nèi)巖溶地下水分布面廣量豐，可開發(fā)利用的地下水，動(dòng)、靜總儲(chǔ)量約 億立方米。境內(nèi)還有蓄水量達(dá) 102 億立方米、水面