【正文】 7．規(guī)范性勞動(dòng)法律、法規(guī)解釋。 2．勞動(dòng)合同制度。 4．勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度。 6．社會(huì)保險(xiǎn)制度。 8．勞動(dòng)監(jiān)察制度。 第二章 勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展 第一節(jié) 勞動(dòng)法的起源 勞動(dòng)法產(chǎn)生的前提： 勞動(dòng)力所有者與使用者的分離 勞動(dòng)力的所有者 ? 勞動(dòng)關(guān)系 勞動(dòng)法 勞動(dòng)力的使用者 雖然存在局部的、小范圍的勞動(dòng)關(guān)系，但這些勞動(dòng)關(guān)系要么被完全的財(cái)產(chǎn)法所調(diào)整，要么被完全的身份法所調(diào)整，由于勞動(dòng)力不是完全意義上的法律人格，因此，這些調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法只能屬于奴隸社會(huì)性質(zhì)或封建性質(zhì)的法。這些法律法規(guī)是從資本本位出發(fā)的，維護(hù)的是新興資本家的利益。 勞動(dòng)法學(xué)將這一段時(shí)期概述為“勞工法規(guī)”時(shí)期，其立法，稱為“勞工法規(guī)”。 公法 勞工法規(guī)： 強(qiáng)制建立勞動(dòng)關(guān)系 ——“乞食證 ” 強(qiáng)化剝削 ——規(guī)定工時(shí)下限 工資上限 三、 18世紀(jì)末 19世紀(jì)初 資產(chǎn)階級(jí)的勢(shì)力大大增強(qiáng)，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家實(shí)行“自由放任”政策，要求為自由經(jīng)濟(jì)進(jìn)行松綁；工人階級(jí)的力量開(kāi)始加強(qiáng)，開(kāi)始出現(xiàn)自發(fā)的斗爭(zhēng)形式； 18世紀(jì)啟蒙運(yùn)動(dòng)和法國(guó)革命都為勞動(dòng)法的起源奠定了基礎(chǔ)。此后，以英國(guó)為首，新興的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家開(kāi)始大量頒布以保護(hù)勞工利益為宗旨的調(diào)整工廠勞動(dòng)關(guān)系的法律。 三、 18世紀(jì)末 19世紀(jì)初 英國(guó) 1802年的《 學(xué)徒健康和道德法 》 ，規(guī)定紡織 工廠童工的工作時(shí)間每天不得超過(guò) 12小時(shí) 這一立法標(biāo)志著英國(guó)出現(xiàn)了一種新的立法傾向，被稱為 “ 工廠立法 ” 。 現(xiàn)代意義上的勞動(dòng)法是在 18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以后。 18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以后，隨著工人階級(jí)斗爭(zhēng)的日趨高漲，加上受 18世紀(jì)啟蒙運(yùn)動(dòng)和法國(guó)革命的影響，某些社會(huì)政治力量也同情和支持工人的要求，迫使資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家不得不制定法律來(lái)限制資本家對(duì)工人的剝削程度。 1847年英國(guó)頒布的《 十時(shí)間法 》 規(guī)定， 13歲至 18歲的童工以及女工的日工作時(shí)間不得超過(guò) 10小時(shí)。 以英國(guó)立法為開(kāi)端，在其他工業(yè)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家也先后出現(xiàn)了“工廠法”。 第二節(jié)外國(guó)勞動(dòng)立法簡(jiǎn)況 一、資本主義國(guó)家的勞動(dòng)立法 (一 )自由資本主義時(shí)期的勞動(dòng)立法 19世紀(jì)中葉以后，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的普遍高漲，再加上“工廠法”的產(chǎn)生，各國(guó)對(duì)勞動(dòng)法的作用更加重視，進(jìn)而頒布了許多工廠法。 2．增加了改善勞動(dòng)條件的一些規(guī)定。 4．有了承認(rèn)工會(huì)組織合法地位的法律。 6．出現(xiàn)了解決勞資糾紛的法律。但是發(fā)展的進(jìn)程比較緩慢，而且很不平衡，也不穩(wěn)定，不但勞動(dòng)法的效力范圍有限，而且對(duì)勞動(dòng)法的貫徹實(shí)施還缺少必要的保障。因此，以改良主義作為主要方法，資產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)法得到廣泛而迅速的發(fā)展。 需要指出的是，壟斷資本主義階段，特別是第二次世界大戰(zhàn)期間和以后的一段時(shí)間內(nèi)，資產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)法的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折和反復(fù)的過(guò)程。 二、社會(huì)主義國(guó)家的勞動(dòng)立法 第三節(jié)中國(guó)勞動(dòng)立法概況 一、舊中國(guó)的勞動(dòng)立法 (一 )中國(guó)工人階級(jí)爭(zhēng)取勞動(dòng)立法的斗爭(zhēng) (二 )北洋政府的勞動(dòng)立法 (三 )廣州、武漢國(guó)民政府的勞動(dòng)立法 (四 )南京國(guó)民政府的勞動(dòng)立法 (五 )革命根據(jù)地的勞動(dòng)立法 二、新中國(guó)的勞動(dòng)立法（不包括實(shí)行不同制度的我國(guó)臺(tái)灣、香港和澳門地區(qū)） (一 )國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的勞動(dòng)立法 1．在保障職工民主權(quán)利方面： 《 關(guān)于國(guó)營(yíng)、公營(yíng)工廠建立工廠管理委員會(huì)的指示 》 ， 《 關(guān)于廢除各地搬運(yùn)事業(yè)中封建把持制度暫行處理辦法 》 ， 《 關(guān)于全國(guó)各煤礦廢除把頭制度的通令 》 ， 《 中華人民共和國(guó)工會(huì)法 》 。 3．在勞動(dòng)保護(hù)方面： 《 全國(guó)公私營(yíng)各廠礦職工傷亡報(bào)告辦法 》 ， 《 工業(yè)交通及建筑企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告辦法 》 ； 《 工廠衛(wèi)生暫行條例 (草案 )》 ，《 關(guān)于搬運(yùn)危險(xiǎn)物品的幾項(xiàng)辦法 》 ， 《 關(guān)于防止瀝青中毒的辦法 》 。 5．在處理勞資爭(zhēng)議方面： 《 關(guān)于勞資關(guān)系暫行處理辦法 》 、 《 關(guān)于私營(yíng)工商企業(yè)勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法 》 、 《 勞資爭(zhēng)議解決程序的暫行規(guī)定 》 ， 《 勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序的規(guī)定 》 ， 《 市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組織及工作規(guī)則 》 ， 《 關(guān)于在私營(yíng)企業(yè)中設(shè)立勞資協(xié)商會(huì)議的指示 》 。主要包括： 《 國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則綱要 》 ， 《 關(guān)于工資改革的決定 》 ，《 關(guān)于工資改革中若干具體問(wèn)題的規(guī)定 》 ，《 關(guān)于公私合營(yíng)企業(yè)工資改革中若干問(wèn)題的規(guī)定 》 ， 《 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 》 ， 《 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 》 ， 《 工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程 》 ， 《 關(guān)于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定 》 。 (四 )改革開(kāi)放以來(lái)的勞動(dòng)立法 1．勞動(dòng)就業(yè)方面。 2．工資制度方面。 3．勞動(dòng)保護(hù)方面。 在特殊勞動(dòng)保護(hù)方面的法規(guī)有： 《 女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定 》 ， 《 女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定 》 ， 《 禁止使用童工規(guī)定 》 ， 《 中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法 》 ， 《 中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法 》 ， 《 關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定 》 。 《 關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法 》 ， 《 關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法 》 ， 《 關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定 》 ， 《 國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定 》 ，《 關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的決定 》 ，《 國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定 》 ， 《 企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定 》 等。 《 全民所有制企業(yè)職工代表大會(huì)條例 》 ， 《 中華人民共和國(guó)工會(huì)法 》 。 《 關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定 》 ， 《 關(guān)于就業(yè)訓(xùn)練若干問(wèn)題的暫行辦法 》 ，《 技工學(xué)校工作條例 》 ， 《 關(guān)于實(shí)行技師聘任制的暫行規(guī)定 》 ， 《 關(guān)于高級(jí)技師評(píng)聘的實(shí)施意見(jiàn) 》 ， 《 工人考核條例 》 ， 《 關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定 》 ， 《 職業(yè)技能鑒定規(guī)定 》 等。 《 企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例 》 ， 《 國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定 》 8．外商投資企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理方面。 9．勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方面。 10．勞動(dòng)監(jiān)察方面。 1994年 7月 5日，全國(guó)人大常委會(huì)八屆八次會(huì)議審議通過(guò)了 《 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 》 。 第四節(jié)國(guó)際勞動(dòng)立法 一、國(guó)際勞動(dòng)立法的產(chǎn)生與發(fā)展 二、國(guó)際勞工組織的成立與發(fā)展 (一 )國(guó)際勞工組織的產(chǎn)生 (二 )國(guó)際勞工組織機(jī)構(gòu) 1．國(guó)際勞工大會(huì)。 3．國(guó)際勞工局。 2．其他國(guó)際勞動(dòng)立法的形式。 3．保障平等就業(yè)，反對(duì)就業(yè)歧視。 5．禁止使用童工。 2．鼓勵(lì)多種渠道、多種形式促進(jìn)就業(yè)。 4．設(shè)置就業(yè)基金。 第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第一節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系概述 一、勞動(dòng)法律關(guān)系的概念 勞動(dòng)法律關(guān)系，是指勞動(dòng)者與用人單位之間，在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中依據(jù)勞動(dòng)法律規(guī)范而形成的勞動(dòng)權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)關(guān)系。 勞動(dòng)法律關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系聯(lián)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)。 二、勞動(dòng)法律關(guān)系的法律特征 。 雙重意志，具有較強(qiáng)的國(guó)家干預(yù)性。 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體 一、勞動(dòng)者 (一 )勞動(dòng)者的法律含義 勞動(dòng)法中的勞動(dòng)者，指達(dá)到法定年齡、具有勞動(dòng)能力，以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲取收入為主要生活來(lái)源的自然人。 (二 )公民勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的概念 公民的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力，是公民 (即自然人 )參與勞動(dòng)法律關(guān)系必須具備的基本資格或者說(shuō)一般資格，不具備這一資格的公民則不允許參加勞動(dòng)法律關(guān)系成為合法主體。勞動(dòng)行為能力是指公民能以自己的行為參與勞動(dòng)法律關(guān)系，實(shí)際享受權(quán)利和履行義務(wù)的能力。 2．具有勞動(dòng)能力。 (三 )勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的特點(diǎn) 。 3．公民勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的運(yùn)用要受到勞動(dòng)能力所表現(xiàn)出來(lái)的各種因素差別的限制。 二、用人單位 (一 )用人單位的概念和種類 用人單位，是指依法招用和管理勞動(dòng)者，并按法律規(guī)定或合同約定向勞動(dòng)者提供勞動(dòng)條件，勞動(dòng)保護(hù)和支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)組織。 (二 )用人單位勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的概念 勞動(dòng)權(quán)利能力，是指用人單位依法享有用人權(quán)和承擔(dān)用人義務(wù)的資格。用人單位不同，其勞動(dòng)權(quán)利能力的范圍也不同。 3．最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 5．社會(huì)保險(xiǎn)。 (三 )用人單位勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的特點(diǎn) 1．單位的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的運(yùn)用受國(guó)家的干預(yù)較嚴(yán)格。 一、勞動(dòng)者的勞動(dòng)基本權(quán)利 (一 ) 工作平等權(quán) 包括平等就業(yè)權(quán)和平等待遇權(quán)。 (二 )勞動(dòng)報(bào)酬權(quán) 勞動(dòng)報(bào)酬，是指勞動(dòng)者參加社會(huì)勞動(dòng)，按其勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量，從用人單位取得的報(bào)酬。具體表現(xiàn)為： 第三節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容 1.（ 按勞分配 ）勞動(dòng)者參加了社會(huì)勞動(dòng)，用人單位須以勞動(dòng)為尺度，按照勞動(dòng)者勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量支付勞動(dòng)報(bào)酬； 2． 同工同酬 ； 3．（ 按時(shí)足額 ）勞動(dòng)者的工資標(biāo)準(zhǔn)一般預(yù)先在勞動(dòng)合同中加以規(guī)定，當(dāng)勞動(dòng)者按照用人單位的要求完成了勞動(dòng)任務(wù)，用人單位須按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)間向勞動(dòng)者支付工資； 4．（最低工資保障）勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的情況下，用人單位不得以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付工資； 5.（支付保障）禁止用人單位隨意克扣、拖欠、拒付職工工資的行為； 6.（工資增長(zhǎng)機(jī)制）勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者的主要生活來(lái)源，國(guó)家應(yīng)保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，客觀地存在著各種不安全、不衛(wèi)生的因素，如果不采取必要的防范措施，就會(huì)危害勞動(dòng)者的生命安全與身體健康。 此外，休息權(quán)也屬于廣義的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)范疇。 (五 )生活保障權(quán) 生活保障權(quán)亦稱享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)或物質(zhì)幫助權(quán)。 (六 )結(jié)社權(quán)與集體協(xié)商權(quán) 結(jié)社權(quán)是指狹義的團(tuán)結(jié)權(quán)，廣義的團(tuán)結(jié)權(quán)包括：結(jié)社權(quán) (狹義 )、團(tuán)體交涉權(quán) (集體談判權(quán) )、爭(zhēng)訟權(quán)等三項(xiàng)權(quán)利。 三、用人單位用人權(quán) (一 )招收錄用職工權(quán) 用人單位有權(quán)依照國(guó)家規(guī)定和本單位需要擇優(yōu)錄用職工，并有權(quán)自主決定招工方式、招工數(shù)量、招工條件和招工時(shí)間。 (三 )勞動(dòng)報(bào)酬分配權(quán) 用人單位有權(quán)制定本單位的工資形式及獎(jiǎng)金、津貼的分配辦法，有權(quán)組織各種形式的考核確定職工的工資級(jí)別和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)通過(guò)民主程序制定職工工資晉升條件、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間。 (四 )勞動(dòng)獎(jiǎng)懲權(quán) 用人單位有權(quán)依法制定和實(shí)施勞動(dòng)規(guī)章制度，有權(quán)決定獎(jiǎng)懲條件和獎(jiǎng)懲辦法。它與招收錄用職工權(quán)相配合，解決職工能進(jìn)能出的問(wèn)題。 第四章 促進(jìn)就業(yè)制度 第一節(jié)促進(jìn)就業(yè)制度概述 一、促進(jìn)就業(yè)概述 (一 )促進(jìn)就業(yè)的概念和目標(biāo) 促進(jìn)就業(yè)是指國(guó)家為保障公民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)，采取的創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)的各種措施的總稱。 促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。 (二 )促進(jìn)就業(yè)內(nèi)容 1．國(guó)家在促進(jìn)就業(yè)方面的職責(zé)。 2．政府在提供就業(yè)服務(wù)方面的職責(zé)?！? (1)各級(jí)政府勞動(dòng)行政主管部門的主要職責(zé)。 (3)用人單位招用人員監(jiān)管。 (5)公共就業(yè)服務(wù)要求。 4．保障特殊群體就業(yè)。 (三 )促進(jìn)就業(yè)的措施 1．制定促進(jìn)就業(yè)的法規(guī)、政策和計(jì)劃。 3．開(kāi)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。 5．提供失業(yè)保護(hù)。勞動(dòng)就業(yè)的特征是： 1．勞動(dòng)者是具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的公民。 3．勞動(dòng)者所從事的社會(huì)職業(yè)有 —定的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入 4．勞動(dòng)者所從事的社會(huì)職業(yè)為國(guó)家和社會(huì)承認(rèn)。 3．“三結(jié)合”的就業(yè)方針。 4．新時(shí)期的勞動(dòng)就業(yè)方針。 (三 )勞動(dòng)就業(yè)原則 1．國(guó)家促進(jìn)就業(yè)原則。 3．勞動(dòng)者與用人單位相互選擇原則。 5．禁止未滿 16周歲未成年人就業(yè)原則。 2．廣開(kāi)就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道。 4．提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)，為充分就業(yè)創(chuàng)造條件。 第二節(jié) 勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)介紹制度 一、勞動(dòng)力市場(chǎng)概述 (一 )勞動(dòng)力市場(chǎng)的概念與特征 勞動(dòng)力市場(chǎng)有廣義和狹義之分。廣義的勞動(dòng)力市場(chǎng)是指在國(guó)家宏觀調(diào)控下，用人單位和勞動(dòng)者依據(jù)一定的法律、法規(guī)，就勞動(dòng)者的勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而建立勞動(dòng)法律關(guān)系所實(shí)施的一系列活動(dòng)。 2．勞動(dòng)力市場(chǎng)在通常情況下都處于“買方市場(chǎng)”的形態(tài)。 (二 )勞動(dòng)力市場(chǎng)的種類 勞動(dòng)力市場(chǎng)依其主辦單位和其所吸納的用人單位的不同，勞動(dòng)力市場(chǎng)可分為下述幾