【正文】 《 勞動和社會保障法學 》 主講 : 譚 佳 ? 一、教學目的和要求 ? 《 勞動和社會保障法學 》 是研究勞動法及其發(fā)展規(guī)律的科學。 《 勞動和社會保障法學 》 是國家為了保護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)憲法而制定頒布的法律。 ? 《 勞動和社會保障法學 》 作為維護人權(quán)、體現(xiàn)人本關(guān)懷的一項基本法律，在西方甚至被稱為第二憲法。作為一名普通的公民或許一輩子都不會接觸到刑法、訴訟法等，但《 勞動和社會保障法學 》 卻關(guān)系到我們每個人的生活，我們無時無刻不在 《 勞動和社會保障法學 》 的保護和約束之中。不管是從事什么工作的勞動者，我們應(yīng)該清楚 《 勞動和社會保障法學 》 賦予我們的基本權(quán)利和義務(wù)是什么。我們每個人不可能也沒有必要成為勞動法律專家，但了解基本的 《 勞動和社會保障法學 》 知識是必要的、經(jīng)濟的和有效的。 ? 通過本課程的學習，要求我們了解勞動法作為一門獨立的法律部門和獨立的法學學科產(chǎn)生和發(fā)展的情況，以及我國勞動立法狀況以及特點；系統(tǒng)掌握勞動法學的基本概念、基本知識和基本理論、基本原則的內(nèi)容，以及我國各項勞動法律制度的基本內(nèi)容；學會運用所學的勞動法學理論和各項勞動法律規(guī)定，分析和解決現(xiàn)實生活中的實際問題。 ? 三、考核要求 ? 考核分為 了解、熟悉、理解、掌握、運用 五個層次的要求，每一層次都有具體的考核要求。 了解 指知道勞動法的歷史發(fā)展狀況和立法概況； 熟悉 主要指熟悉 《 勞動和社會保障法學 》 及各項勞動法律制度和司法解釋；理解 主要指深入理解勞動法學基本原理，基本概念，能夠運用基礎(chǔ)理論分析問題和解決問題；在理解的基礎(chǔ)上準確 掌握 勞動法學的各種基本概念和含義、基本知識、基礎(chǔ)理論；運用 是學習的最高層次，學以致用，要能運用勞動法學基本原理和法律規(guī)定分析案例。 ?第一章 勞動法的概念、調(diào)整對象和適用范圍 ? 學習方法：認真閱讀本章各節(jié)內(nèi)容，對基本概念和知識記憶。閱讀有關(guān)勞動法的論文和著作，拓寬知識面，幫助理解本章內(nèi)容。最后，要做練習題，以訓練動手答題能力和分析 、 解決實際問題的能力。 第一節(jié) 勞動、勞動力和勞動者 ? 一、勞動、勞動力、勞動者 ? 勞動的含義 ? 哲學意義上的勞動：人們利用工具、改造客觀世界為社會創(chuàng)造財富所進行的有意識、有目的的活動。 ? 社會意義的勞動：人們獲取基本生活資源（實現(xiàn)謀生）和參與社會活動的基本途徑，所以，勞動是一種天賦的基本人權(quán)。 ? 法學意義的勞動：基于法律規(guī)定的特定范圍的合法的、基于勞動合同關(guān)系產(chǎn)生的隸屬性的、有報酬的、職務(wù)性的勞動。 ? 因此，家務(wù)勞動、義務(wù)勞動、非職業(yè)性的鐘點工勞動、家教、家政勞動、暑期短工、學生實習等都不是法學意義上的勞動，不受勞動法調(diào)整。 ? 勞動力的內(nèi)涵 ? 勞動力即人的勞動能力，包含勞動者的體力、知識和技能。勞動力一般有兩層含義： ? 一是勞動力與勞動者不可分離。因此，在使用勞動力時，必須考慮對勞動者的尊嚴和體力的保護。 ? 二是勞動力是一種生產(chǎn)要素，具有商品屬性。因而，在出讓、使用和計價時必須考慮人力資本。 ? 勞動者 ? 勞動者即勞動力的所有者，即具有勞動能力的公民。勞動力具有商品屬性，但勞動者并非商品，勞動力依附在勞動者身上，所以，勞動者是勞動立法的核心問題。 ? 社會學意義的勞動者是指人類社會的創(chuàng)造者和社會主人。經(jīng)濟學意義的勞動者是勞動力的所有者。 ? 法學意義的勞動力是指具有勞動權(quán)利和勞動義務(wù)的公民。 二、勞動法的概念 勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系和與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。勞動法概念一般是從廣義上理解和使用的，它包括一個國家的勞動法典 (狹義勞動法 )和與勞動法典實施相配套的一系列勞動法規(guī)和規(guī)章。 三、勞動法的調(diào)整對象 勞動法是以勞動關(guān)系為中心調(diào)整對象，同時也調(diào)整與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他一些社會關(guān)系。 (一 )勞動關(guān)系是勞動法調(diào)整的最主要、最基本的社會關(guān)系 1．勞動關(guān)系的含義。 廣義的勞動關(guān)系，是指勞動主體在實現(xiàn)集體勞動過程中彼此之間發(fā)生的社會關(guān)系。社會勞動關(guān)系可分為兩大類：一類是勞動者在集體勞動過程中與其他勞動者之間發(fā)生的關(guān)系或單位相互之間產(chǎn)生的關(guān)系；另一類是勞動者在實現(xiàn)集體勞動過程中與所在單位行政或業(yè)主之間發(fā)生的關(guān)系 .這兩類社會勞動關(guān)系并不全由勞動法調(diào)整 . 勞動法中所稱的勞動關(guān)系是指勞動力所有者與勞動力使用者之間在實現(xiàn)勞動過程中發(fā)生的關(guān)系 (狹義的勞動關(guān)系 )。 2．勞動關(guān)系的特征。 (1)勞動關(guān)系的主體，一方是勞動者 (勞動力所有者 )，另一方是用人單位 (勞動力使用者 )。 (2)勞動關(guān)系與勞動有著密切的聯(lián)系，即勞動關(guān)系產(chǎn)生于勞動過程之中。勞動過程是人與物、勞動力和生產(chǎn)資料結(jié)合作用的過程。 (3)勞動關(guān)系兼有人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的雙重性質(zhì)。 (4)勞動關(guān)系具有縱向關(guān)系 (隸屬關(guān)系 )和橫向關(guān)系 (平等關(guān)系 )相互交錯的特征。 3．勞動關(guān)系的種類。 (1)以生產(chǎn)資料所有制為標準進行分類。在我國可以劃分為全民所有制勞動關(guān)系、集體所有制勞動關(guān)系、股份制企業(yè)勞動關(guān)系、外商投資企業(yè)勞動關(guān)系等。 (2)以勞動關(guān)系確立方式為標準進行的分類。 (3)以勞動關(guān)系所在產(chǎn)業(yè)為標準進行分類。如劃分為工業(yè)勞動關(guān)系、商業(yè)勞動關(guān)系、農(nóng)業(yè)勞動關(guān)系、服務(wù)業(yè)勞動關(guān)系等。 (4)以勞動關(guān)系的特征為標準進行的分類。標準勞動關(guān)系和非標準勞動關(guān)系。 4．我國勞動法調(diào)整勞動關(guān)系的范圍。 (1)各類企業(yè)的勞動關(guān)系和個體經(jīng)濟組織中形成的勞動關(guān)系是勞動法規(guī)范調(diào)整的主要對象。 (2)國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體通過與勞動者簽訂勞動合同建立的勞動關(guān)系歸勞動法調(diào)整。這一部分勞動關(guān)系具體包括： ①國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體與所用工勤人員之間的勞動關(guān)系； ②實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織與其職工之間形成的勞動關(guān)系； ③ 其他勞動者通過簽訂勞動合同與國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體建立的勞動關(guān)系。 (3)未納入勞動法調(diào)整的勞動關(guān)系。 國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體中的非合同勞動關(guān)系 (現(xiàn)行的干部人事制度下的勞動關(guān)系 )，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的勞動關(guān)系，以及現(xiàn)役軍人、家庭保姆、自然人用工等勞動關(guān)系，不屬于勞動法的調(diào)整范圍。 5．全球化對中國勞動關(guān)系的影響。 (1)勞動關(guān)系的運行更加市場化。 (2)勞動關(guān)系的范圍逐步趨于國際化。 (3)勞動關(guān)系的主體呈現(xiàn)單極化。 (4)勞動關(guān)系的沖突表現(xiàn)社會化。 (二 )與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的某些關(guān)系也是勞動法的調(diào)整對象 1．勞動力管理方面的關(guān)系：主要指勞動行政部門、其他業(yè)務(wù)主管部門與用人單位之間因職工的招收、錄用、調(diào)配、培訓等方面發(fā)生的關(guān)系。 2．勞動力配置服務(wù)方面的關(guān)系：如職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)培訓機構(gòu)為勞動力的配置與流動提供服務(wù)過程中與用人單位、勞動者之間發(fā)生的關(guān)系。 3．社會保險方面的關(guān)系：國家社會保險機構(gòu)與用人單位及職工勞動者之間因執(zhí)行社會保險制度而發(fā)生的關(guān)系。 4．工會活動方面的關(guān)系：工會代表職工整體利益在開展各種活動中與用人單位之間發(fā)生的關(guān)系。 5．監(jiān)督勞動法律執(zhí)行方面的關(guān)系：國家勞動行政部門、衛(wèi)生部門等與用人單位之間因監(jiān)督、檢查勞動法律、法規(guī)的執(zhí)行而產(chǎn)生的關(guān)系。 6．處理勞動爭議方面的關(guān)系：國家勞動爭議仲裁機構(gòu)、人民法院與用人單位、職工之間由于調(diào)處和審理勞動爭議而產(chǎn)生的關(guān)系。 第二節(jié)勞動法的理論基礎(chǔ) 一、人權(quán)理論和人權(quán)保障運動是影響勞動法的一種重要力量 二、保護勞動者，促進生產(chǎn)力發(fā)展是勞動立法的目的 勞動法通過作用于勞動者而對整個生產(chǎn)力系統(tǒng)發(fā)生作用。勞動法對生產(chǎn)力的發(fā)展的促進作用主要表現(xiàn)在： (1)勞動法保障勞動力市場配置機制，使勞動力在社會范圍的配置趨向高效率，從而提高全社會的生產(chǎn)力水平。 (2)勞動法保護勞動力擴大再生產(chǎn)順利進行，促進勞動力資源開發(fā)，從而為生產(chǎn)力系統(tǒng)的運行和發(fā)展提供勞動力資源條件。 (3)勞動法保護勞動者物質(zhì)利益和政治權(quán)利，調(diào)動勞動者的積極性，從而發(fā)揮勞動者在生產(chǎn)力系統(tǒng)中的能動作用。 (4)勞動法保護勞動者的安全和健康，要求不斷改善勞動條件，從而使勞動者在生產(chǎn)力系統(tǒng)的運行中能正常的發(fā)揮作用。 (5)勞動法要求合理組織勞動過程，鞏固勞動紀律，從而為提高生產(chǎn)力系統(tǒng)的運行效率創(chuàng)造組織條件。 三、市場經(jīng)濟的發(fā)展使勞動法的地位得到進一步的加強 第三節(jié)勞動法的地位與作用 一、勞動法的地位 勞動法是我國整個法律體系的重要組成部分，是一個獨立的法律部門。其依據(jù)主要有： 。 。 。 律部門。 。 二、勞動法的作用 (一 )保護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性 (二 )合理組織社會勞動，提高勞動生產(chǎn)率 ，確立勞動合同制度，促進人才合理流動。 書制度，確保和不斷提高勞動者隊伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。 ，充分調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。 ，并要求用人單位不斷改善勞動條件。 ，鞏固勞動紀律。 (三 )規(guī)范勞動力市場，完善市場運行的法律保障體系 1．確認勞動者有就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，明確勞動關(guān)系供求雙方及市場中介機構(gòu)的法律地位。 2．規(guī)定勞動合同制度。 3．實行各種勞動標準制度。 4．實行統(tǒng)一的社會保險制度。 5．實行集體協(xié)商、調(diào)解、仲裁等制度。 (四 )維護和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，促進社會安定團結(jié) 勞動法的功能就在于通過規(guī)范勞動行為，使主體雙方在各自的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)，沿著法律設(shè)定的軌道進行合作與聯(lián)系，從而形成穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，以利于社會的安定團結(jié)。 此外，勞動法與社會進步的關(guān)系還在于：公民的勞動權(quán)利是獲得生存權(quán)的必要條件。我國《 勞動法 》 的頒布實施，是我國人權(quán)保障制度化、法制化的一個重要標志 第四節(jié)勞動法的基本原則 一、勞動法基本原則的概念 勞動法的基本原則應(yīng)當符合三個條件： 第一，它必須貫穿勞動法律條文始終，體現(xiàn)勞動立法的核心和靈魂； 第二，它必須是執(zhí)法的基本準則，具有勞動法律規(guī)范的最高效力，對違背基本原則的行為，勞動法不僅不予確認和保護，而且要追究違法行為人的法律責任； 第三，它必須在指導勞動立法和約束勞動執(zhí)法中具有相對的穩(wěn)定性。 勞動法基本原則的確認依據(jù) : 首先是憲法 。 其次，勞動法的基本原則還應(yīng)以我國將長期處于社會主義初級階段這個基本國情對勞動法的基本要求為依據(jù)； 最后，勞動法的基本原則還應(yīng)以對勞動者傾斜保護理論為依據(jù)。 二、勞動法基本原則的內(nèi)容 (一 )維護勞動者合法權(quán)益與兼顧用人單位利益相結(jié)合的原則 維護勞動者合法權(quán)益原則在我國勞動法中體現(xiàn)在兩個方面：一方面，法律、法規(guī)明確規(guī)定了勞動者應(yīng)享有的基本權(quán)利和在各個勞動環(huán)節(jié)中的具體權(quán)利。另一方面， 《 勞動法 》 具體規(guī)定了用人單位必須履行的勞動義務(wù)。 (二 )貫徹以按勞分配為主的多種分配方式與公平救助相結(jié)合的原則 “各盡所能、按勞分配、同工同酬”的基本要求是： 第一，每一個具有勞動能力的公民，都有平等的權(quán)利和義務(wù)，都應(yīng)盡自己的能力為社會勞動。 第二，用人單位應(yīng)以勞動為尺度，按照勞動的數(shù)量和質(zhì)量給勞動者支付勞動報酬。 第三，勞動者不分性別、年齡、民族和種族，等量勞動 (包括數(shù)量、質(zhì)量與貢獻 )應(yīng)當取得等量報酬。 在我國分配制度中，要真正貫徹按勞分配原則，應(yīng)當注意做到：①要體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣；②要體現(xiàn)多勞多得、鼓勵多作貢獻；③要體現(xiàn)效益分配優(yōu)先兼顧公平；④要體現(xiàn)腦力勞動與體力勞動、復(fù)雜勞動和簡單勞動之間的差別。 公平救助原則的實現(xiàn)受制于按勞分配原則的貫徹，只有真正貫徹按勞分配原則，調(diào)動廣大勞動者的勞動積極性，創(chuàng)造出更多、更豐富的物質(zhì)財富，才能使公平救助原則得到充分的體現(xiàn)。 (三 )堅持勞動者平等競爭與特殊勞動保護相結(jié)合的原則 勞動法在堅持勞動者平等競爭原則的同時，還必須注重對特殊勞動者的勞動保護。 (四 )實行勞動行為自主與勞動標準制約相結(jié)合的原則 在實行勞動行為自主的同時，必須同時看到，勞動法律關(guān)系當事人之間職責上的從屬關(guān)系和勞動力人身性質(zhì)的特點。 三、勞動法基本原則的不同觀點 《 憲法 》 中有關(guān)勞動方面的某些條文直接移植為 《 勞動法 》 的各項基本原則。這是人數(shù)最多、影響最廣的一種意見。