【正文】 《 勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué) 》 主講 : 譚 佳 ? 一、教學(xué)目的和要求 ? 《 勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué) 》 是研究勞動(dòng)法及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。 《 勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué) 》 是國家為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法而制定頒布的法律。 ? 《 勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué) 》 作為維護(hù)人權(quán)、體現(xiàn)人本關(guān)懷的一項(xiàng)基本法律，在西方甚至被稱為第二憲法。作為一名普通的公民或許一輩子都不會(huì)接觸到刑法、訴訟法等，但《 勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué) 》 卻關(guān)系到我們每個(gè)人的生活，我們無時(shí)無刻不在 《 勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué) 》 的保護(hù)和約束之中。不管是從事什么工作的勞動(dòng)者，我們應(yīng)該清楚 《 勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué) 》 賦予我們的基本權(quán)利和義務(wù)是什么。我們每個(gè)人不可能也沒有必要成為勞動(dòng)法律專家，但了解基本的 《 勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué) 》 知識(shí)是必要的、經(jīng)濟(jì)的和有效的。 ? 通過本課程的學(xué)習(xí)，要求我們了解勞動(dòng)法作為一門獨(dú)立的法律部門和獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科產(chǎn)生和發(fā)展的情況，以及我國勞動(dòng)立法狀況以及特點(diǎn)；系統(tǒng)掌握勞動(dòng)法學(xué)的基本概念、基本知識(shí)和基本理論、基本原則的內(nèi)容，以及我國各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的基本內(nèi)容；學(xué)會(huì)運(yùn)用所學(xué)的勞動(dòng)法學(xué)理論和各項(xiàng)勞動(dòng)法律規(guī)定，分析和解決現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題。 ? 三、考核要求 ? 考核分為 了解、熟悉、理解、掌握、運(yùn)用 五個(gè)層次的要求，每一層次都有具體的考核要求。 了解 指知道勞動(dòng)法的歷史發(fā)展?fàn)顩r和立法概況； 熟悉 主要指熟悉 《 勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué) 》 及各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度和司法解釋；理解 主要指深入理解勞動(dòng)法學(xué)基本原理，基本概念，能夠運(yùn)用基礎(chǔ)理論分析問題和解決問題；在理解的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確 掌握 勞動(dòng)法學(xué)的各種基本概念和含義、基本知識(shí)、基礎(chǔ)理論；運(yùn)用 是學(xué)習(xí)的最高層次，學(xué)以致用，要能運(yùn)用勞動(dòng)法學(xué)基本原理和法律規(guī)定分析案例。 ?第一章 勞動(dòng)法的概念、調(diào)整對(duì)象和適用范圍 ? 學(xué)習(xí)方法：認(rèn)真閱讀本章各節(jié)內(nèi)容，對(duì)基本概念和知識(shí)記憶。閱讀有關(guān)勞動(dòng)法的論文和著作，拓寬知識(shí)面，幫助理解本章內(nèi)容。最后，要做練習(xí)題，以訓(xùn)練動(dòng)手答題能力和分析 、 解決實(shí)際問題的能力。 第一節(jié) 勞動(dòng)、勞動(dòng)力和勞動(dòng)者 ? 一、勞動(dòng)、勞動(dòng)力、勞動(dòng)者 ? 勞動(dòng)的含義 ? 哲學(xué)意義上的勞動(dòng)：人們利用工具、改造客觀世界為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富所進(jìn)行的有意識(shí)、有目的的活動(dòng)。 ? 社會(huì)意義的勞動(dòng)：人們獲取基本生活資源（實(shí)現(xiàn)謀生）和參與社會(huì)活動(dòng)的基本途徑，所以，勞動(dòng)是一種天賦的基本人權(quán)。 ? 法學(xué)意義的勞動(dòng)：基于法律規(guī)定的特定范圍的合法的、基于勞動(dòng)合同關(guān)系產(chǎn)生的隸屬性的、有報(bào)酬的、職務(wù)性的勞動(dòng)。 ? 因此，家務(wù)勞動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)、非職業(yè)性的鐘點(diǎn)工勞動(dòng)、家教、家政勞動(dòng)、暑期短工、學(xué)生實(shí)習(xí)等都不是法學(xué)意義上的勞動(dòng)，不受勞動(dòng)法調(diào)整。 ? 勞動(dòng)力的內(nèi)涵 ? 勞動(dòng)力即人的勞動(dòng)能力，包含勞動(dòng)者的體力、知識(shí)和技能。勞動(dòng)力一般有兩層含義： ? 一是勞動(dòng)力與勞動(dòng)者不可分離。因此，在使用勞動(dòng)力時(shí)，必須考慮對(duì)勞動(dòng)者的尊嚴(yán)和體力的保護(hù)。 ? 二是勞動(dòng)力是一種生產(chǎn)要素，具有商品屬性。因而，在出讓、使用和計(jì)價(jià)時(shí)必須考慮人力資本。 ? 勞動(dòng)者 ? 勞動(dòng)者即勞動(dòng)力的所有者，即具有勞動(dòng)能力的公民。勞動(dòng)力具有商品屬性，但勞動(dòng)者并非商品，勞動(dòng)力依附在勞動(dòng)者身上，所以，勞動(dòng)者是勞動(dòng)立法的核心問題。 ? 社會(huì)學(xué)意義的勞動(dòng)者是指人類社會(huì)的創(chuàng)造者和社會(huì)主人。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的勞動(dòng)者是勞動(dòng)力的所有者。 ? 法學(xué)意義的勞動(dòng)力是指具有勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的公民。 二、勞動(dòng)法的概念 勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。勞動(dòng)法概念一般是從廣義上理解和使用的，它包括一個(gè)國家的勞動(dòng)法典 (狹義勞動(dòng)法 )和與勞動(dòng)法典實(shí)施相配套的一系列勞動(dòng)法規(guī)和規(guī)章。 三、勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象 勞動(dòng)法是以勞動(dòng)關(guān)系為中心調(diào)整對(duì)象，同時(shí)也調(diào)整與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他一些社會(huì)關(guān)系。 (一 )勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法調(diào)整的最主要、最基本的社會(huì)關(guān)系 1．勞動(dòng)關(guān)系的含義。 廣義的勞動(dòng)關(guān)系，是指勞動(dòng)主體在實(shí)現(xiàn)集體勞動(dòng)過程中彼此之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系可分為兩大類：一類是勞動(dòng)者在集體勞動(dòng)過程中與其他勞動(dòng)者之間發(fā)生的關(guān)系或單位相互之間產(chǎn)生的關(guān)系；另一類是勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)集體勞動(dòng)過程中與所在單位行政或業(yè)主之間發(fā)生的關(guān)系 .這兩類社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系并不全由勞動(dòng)法調(diào)整 . 勞動(dòng)法中所稱的勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)力所有者與勞動(dòng)力使用者之間在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中發(fā)生的關(guān)系 (狹義的勞動(dòng)關(guān)系 )。 2．勞動(dòng)關(guān)系的特征。 (1)勞動(dòng)關(guān)系的主體，一方是勞動(dòng)者 (勞動(dòng)力所有者 )，另一方是用人單位 (勞動(dòng)力使用者 )。 (2)勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)有著密切的聯(lián)系，即勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生于勞動(dòng)過程之中。勞動(dòng)過程是人與物、勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料結(jié)合作用的過程。 (3)勞動(dòng)關(guān)系兼有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的雙重性質(zhì)。 (4)勞動(dòng)關(guān)系具有縱向關(guān)系 (隸屬關(guān)系 )和橫向關(guān)系 (平等關(guān)系 )相互交錯(cuò)的特征。 3．勞動(dòng)關(guān)系的種類。 (1)以生產(chǎn)資料所有制為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。在我國可以劃分為全民所有制勞動(dòng)關(guān)系、集體所有制勞動(dòng)關(guān)系、股份制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、外商投資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系等。 (2)以勞動(dòng)關(guān)系確立方式為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類。 (3)以勞動(dòng)關(guān)系所在產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。如劃分為工業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、商業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系等。 (4)以勞動(dòng)關(guān)系的特征為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類。標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系和非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系。 4．我國勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的范圍。 (1)各類企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中形成的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法規(guī)范調(diào)整的主要對(duì)象。 (2)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體通過與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同建立的勞動(dòng)關(guān)系歸勞動(dòng)法調(diào)整。這一部分勞動(dòng)關(guān)系具體包括： ①國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體與所用工勤人員之間的勞動(dòng)關(guān)系； ②實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織與其職工之間形成的勞動(dòng)關(guān)系； ③ 其他勞動(dòng)者通過簽訂勞動(dòng)合同與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體建立的勞動(dòng)關(guān)系。 (3)未納入勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系。 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體中的非合同勞動(dòng)關(guān)系 (現(xiàn)行的干部人事制度下的勞動(dòng)關(guān)系 )，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)關(guān)系，以及現(xiàn)役軍人、家庭保姆、自然人用工等勞動(dòng)關(guān)系，不屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。 5．全球化對(duì)中國勞動(dòng)關(guān)系的影響。 (1)勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行更加市場化。 (2)勞動(dòng)關(guān)系的范圍逐步趨于國際化。 (3)勞動(dòng)關(guān)系的主體呈現(xiàn)單極化。 (4)勞動(dòng)關(guān)系的沖突表現(xiàn)社會(huì)化。 (二 )與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的某些關(guān)系也是勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象 1．勞動(dòng)力管理方面的關(guān)系：主要指勞動(dòng)行政部門、其他業(yè)務(wù)主管部門與用人單位之間因職工的招收、錄用、調(diào)配、培訓(xùn)等方面發(fā)生的關(guān)系。 2．勞動(dòng)力配置服務(wù)方面的關(guān)系：如職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)力的配置與流動(dòng)提供服務(wù)過程中與用人單位、勞動(dòng)者之間發(fā)生的關(guān)系。 3．社會(huì)保險(xiǎn)方面的關(guān)系：國家社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與用人單位及職工勞動(dòng)者之間因執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度而發(fā)生的關(guān)系。 4．工會(huì)活動(dòng)方面的關(guān)系：工會(huì)代表職工整體利益在開展各種活動(dòng)中與用人單位之間發(fā)生的關(guān)系。 5．監(jiān)督勞動(dòng)法律執(zhí)行方面的關(guān)系：國家勞動(dòng)行政部門、衛(wèi)生部門等與用人單位之間因監(jiān)督、檢查勞動(dòng)法律、法規(guī)的執(zhí)行而產(chǎn)生的關(guān)系。 6．處理勞動(dòng)爭議方面的關(guān)系：國家勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院與用人單位、職工之間由于調(diào)處和審理勞動(dòng)爭議而產(chǎn)生的關(guān)系。 第二節(jié)勞動(dòng)法的理論基礎(chǔ) 一、人權(quán)理論和人權(quán)保障運(yùn)動(dòng)是影響勞動(dòng)法的一種重要力量 二、保護(hù)勞動(dòng)者，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展是勞動(dòng)立法的目的 勞動(dòng)法通過作用于勞動(dòng)者而對(duì)整個(gè)生產(chǎn)力系統(tǒng)發(fā)生作用。勞動(dòng)法對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在： (1)勞動(dòng)法保障勞動(dòng)力市場配置機(jī)制，使勞動(dòng)力在社會(huì)范圍的配置趨向高效率，從而提高全社會(huì)的生產(chǎn)力水平。 (2)勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)順利進(jìn)行，促進(jìn)勞動(dòng)力資源開發(fā)，從而為生產(chǎn)力系統(tǒng)的運(yùn)行和發(fā)展提供勞動(dòng)力資源條件。 (3)勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者物質(zhì)利益和政治權(quán)利，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，從而發(fā)揮勞動(dòng)者在生產(chǎn)力系統(tǒng)中的能動(dòng)作用。 (4)勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，要求不斷改善勞動(dòng)條件，從而使勞動(dòng)者在生產(chǎn)力系統(tǒng)的運(yùn)行中能正常的發(fā)揮作用。 (5)勞動(dòng)法要求合理組織勞動(dòng)過程，鞏固勞動(dòng)紀(jì)律，從而為提高生產(chǎn)力系統(tǒng)的運(yùn)行效率創(chuàng)造組織條件。 三、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使勞動(dòng)法的地位得到進(jìn)一步的加強(qiáng) 第三節(jié)勞動(dòng)法的地位與作用 一、勞動(dòng)法的地位 勞動(dòng)法是我國整個(gè)法律體系的重要組成部分，是一個(gè)獨(dú)立的法律部門。其依據(jù)主要有： 。 。 。 律部門。 。 二、勞動(dòng)法的作用 (一 )保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性 (二 )合理組織社會(huì)勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 ，確立勞動(dòng)合同制度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。 書制度，確保和不斷提高勞動(dòng)者隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。 ，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。 ，并要求用人單位不斷改善勞動(dòng)條件。 ，鞏固勞動(dòng)紀(jì)律。 (三 )規(guī)范勞動(dòng)力市場，完善市場運(yùn)行的法律保障體系 1．確認(rèn)勞動(dòng)者有就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，明確勞動(dòng)關(guān)系供求雙方及市場中介機(jī)構(gòu)的法律地位。 2．規(guī)定勞動(dòng)合同制度。 3．實(shí)行各種勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度。 4．實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度。 5．實(shí)行集體協(xié)商、調(diào)解、仲裁等制度。 (四 )維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié) 勞動(dòng)法的功能就在于通過規(guī)范勞動(dòng)行為，使主體雙方在各自的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)，沿著法律設(shè)定的軌道進(jìn)行合作與聯(lián)系，從而形成穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，以利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。 此外，勞動(dòng)法與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系還在于：公民的勞動(dòng)權(quán)利是獲得生存權(quán)的必要條件。我國《 勞動(dòng)法 》 的頒布實(shí)施，是我國人權(quán)保障制度化、法制化的一個(gè)重要標(biāo)志 第四節(jié)勞動(dòng)法的基本原則 一、勞動(dòng)法基本原則的概念 勞動(dòng)法的基本原則應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)條件： 第一，它必須貫穿勞動(dòng)法律條文始終，體現(xiàn)勞動(dòng)立法的核心和靈魂； 第二，它必須是執(zhí)法的基本準(zhǔn)則，具有勞動(dòng)法律規(guī)范的最高效力，對(duì)違背基本原則的行為，勞動(dòng)法不僅不予確認(rèn)和保護(hù)，而且要追究違法行為人的法律責(zé)任； 第三，它必須在指導(dǎo)勞動(dòng)立法和約束勞動(dòng)執(zhí)法中具有相對(duì)的穩(wěn)定性。 勞動(dòng)法基本原則的確認(rèn)依據(jù) : 首先是憲法 。 其次，勞動(dòng)法的基本原則還應(yīng)以我國將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情對(duì)勞動(dòng)法的基本要求為依據(jù)； 最后，勞動(dòng)法的基本原則還應(yīng)以對(duì)勞動(dòng)者傾斜保護(hù)理論為依據(jù)。 二、勞動(dòng)法基本原則的內(nèi)容 (一 )維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與兼顧用人單位利益相結(jié)合的原則 維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益原則在我國勞動(dòng)法中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，法律、法規(guī)明確規(guī)定了勞動(dòng)者應(yīng)享有的基本權(quán)利和在各個(gè)勞動(dòng)環(huán)節(jié)中的具體權(quán)利。另一方面， 《 勞動(dòng)法 》 具體規(guī)定了用人單位必須履行的勞動(dòng)義務(wù)。 (二 )貫徹以按勞分配為主的多種分配方式與公平救助相結(jié)合的原則 “各盡所能、按勞分配、同工同酬”的基本要求是： 第一，每一個(gè)具有勞動(dòng)能力的公民，都有平等的權(quán)利和義務(wù)，都應(yīng)盡自己的能力為社會(huì)勞動(dòng)。 第二，用人單位應(yīng)以勞動(dòng)為尺度，按照勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量給勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。 第三，勞動(dòng)者不分性別、年齡、民族和種族，等量勞動(dòng) (包括數(shù)量、質(zhì)量與貢獻(xiàn) )應(yīng)當(dāng)取得等量報(bào)酬。 在我國分配制度中，要真正貫徹按勞分配原則，應(yīng)當(dāng)注意做到：①要體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；②要體現(xiàn)多勞多得、鼓勵(lì)多作貢獻(xiàn)；③要體現(xiàn)效益分配優(yōu)先兼顧公平；④要體現(xiàn)腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)、復(fù)雜勞動(dòng)和簡單勞動(dòng)之間的差別。 公平救助原則的實(shí)現(xiàn)受制于按勞分配原則的貫徹，只有真正貫徹按勞分配原則，調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，創(chuàng)造出更多、更豐富的物質(zhì)財(cái)富，才能使公平救助原則得到充分的體現(xiàn)。 (三 )堅(jiān)持勞動(dòng)者平等競爭與特殊勞動(dòng)保護(hù)相結(jié)合的原則 勞動(dòng)法在堅(jiān)持勞動(dòng)者平等競爭原則的同時(shí)，還必須注重對(duì)特殊勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)。 (四 )實(shí)行勞動(dòng)行為自主與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制約相結(jié)合的原則 在實(shí)行勞動(dòng)行為自主的同時(shí)，必須同時(shí)看到，勞動(dòng)法律關(guān)系當(dāng)事人之間職責(zé)上的從屬關(guān)系和勞動(dòng)力人身性質(zhì)的特點(diǎn)。 三、勞動(dòng)法基本原則的不同觀點(diǎn) 《 憲法 》 中有關(guān)勞動(dòng)方面的某些條文直接移植為 《 勞動(dòng)法 》 的各項(xiàng)基本原則。這是人數(shù)最多、影響最廣的一種意見。