【文章內(nèi)容簡介】 年 6月 29日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過并頒布了 《 中華人民共和國勞動合同法 》 ，于 2022年 1月 1日起施行。 第四節(jié)國際勞動立法 一、國際勞動立法的產(chǎn)生與發(fā)展 二、國際勞工組織的成立與發(fā)展 (一 )國際勞工組織的產(chǎn)生 (二 )國際勞工組織機構(gòu) 1．國際勞工大會。 2．理事會。 3．國際勞工局。 三、國際勞動立法的原則與內(nèi)容 (一 )國際勞工組織的立法原則 (二 )國際勞動立法的形式與內(nèi)容 1．國際勞工組織國際勞動立法的形式。 2．其他國際勞動立法的形式。 3．國際勞動立法的內(nèi)容。 3．保障平等就業(yè)，反對就業(yè)歧視。 4．保障特殊群體就業(yè)。 5．禁止使用童工。 (三 )促進就業(yè)的措施 1．制定促進就業(yè)的法規(guī)、政策和計劃。 2．鼓勵多種渠道、多種形式促進就業(yè)。 3．開展勞動就業(yè)服務(wù)。 4．設(shè)置就業(yè)基金。 5．提供失業(yè)保護。 第三章 勞動法律關(guān)系 第一節(jié) 勞動法律關(guān)系概述 一、勞動法律關(guān)系的概念 勞動法律關(guān)系，是指勞動者與用人單位之間，在實現(xiàn)勞動過程中依據(jù)勞動法律規(guī)范而形成的勞動權(quán)利與勞動義務(wù)關(guān)系。它是勞動關(guān)系在法律上的表現(xiàn)，是勞動關(guān)系為勞動法調(diào)整的結(jié)果。 勞動法律關(guān)系與勞動關(guān)系聯(lián)系表現(xiàn)在兩個方面：①勞動關(guān)系是勞動法律關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)。②勞動法律關(guān)系不僅僅反映勞動關(guān)系，而且當其形成后，便給具體勞動關(guān)系以積極的影響。 二、勞動法律關(guān)系的法律特征 。 和隸屬性交錯共存特點。 雙重意志，具有較強的國家干預(yù)性。 現(xiàn)的 . v勞動者的保護展開的。 第二節(jié) 勞動法律關(guān)系的主體 一、勞動者 (一 )勞動者的法律含義 勞動法中的勞動者，指達到法定年齡、具有勞動能力，以從事某種社會勞動獲取收入為主要生活來源的自然人。自然人參與勞動法律關(guān)系成為合法主體，必須具備一定的條件并取得勞動權(quán)利能力和勞動行為能力。 (二 )公民勞動權(quán)利能力與勞動行為能力的概念 公民的勞動權(quán)利能力與勞動行為能力，是公民 (即自然人 )參與勞動法律關(guān)系必須具備的基本資格或者說一般資格，不具備這一資格的公民則不允許參加勞動法律關(guān)系成為合法主體。勞動權(quán)利能力，是指公民依法享受勞動權(quán)利和承擔勞動義務(wù)的資格，它是公民參與勞動法律關(guān)系成為主體的前提條件。勞動行為能力是指公民能以自己的行為參與勞動法律關(guān)系，實際享受權(quán)利和履行義務(wù)的能力。 法律賦予公民的勞動權(quán)利能力與勞動行為能力是基于兩個條件： 1．達到法定年齡。 2．具有勞動能力。 公民的勞動權(quán)利能力與勞動權(quán)利是兩個不同的概念。 (三 )勞動權(quán)利能力與勞動行為能力的特點 。 割性。 3．公民勞動權(quán)利能力與勞動行為能力的運用要受到勞動能力所表現(xiàn)出來的各種因素差別的限制。 4．公民在運用勞動權(quán)利能力和勞動行為能力實現(xiàn)勞動權(quán)利時，已經(jīng)參加了某一種勞動法律關(guān)系，一般就沒有條件再參加另一種勞動法律關(guān)系。 二、用人單位 (一 )用人單位的概念和種類 用人單位，是指依法招用和管理勞動者，并按法律規(guī)定或合同約定向勞動者提供勞動條件，勞動保護和支付勞動報酬的勞動組織。我國現(xiàn)階段的用人單位包括企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體和個體經(jīng)濟組織，其中企業(yè)和個體經(jīng)濟組織是勞動法律關(guān)系的主要主體。 (二 )用人單位勞動權(quán)利能力和勞動行為能力的概念 勞動權(quán)利能力，是指用人單位依法享有用人權(quán)和承擔用人義務(wù)的資格。它是用人單位參與勞動關(guān)系成為合法主體的前提條件。用人單位不同，其勞動權(quán)利能力的范圍也不同。在我國現(xiàn)階段，制約勞動權(quán)利能力范圍的主要因素有： 1．職工編制定員 2．職工錄用基本條件。 3．最低工資標準。 4．工時休假制度與勞動安全衛(wèi)生標準。 5．社會保險。 6．社會責任。 (三 )用人單位勞動權(quán)利能力與勞動行為能力的特點 1．單位的勞動權(quán)利能力與勞動行為能力的運用受國家的干預(yù)較嚴格。 2．單位的勞動權(quán)利能力與勞動行為能力在實現(xiàn)過程中所表現(xiàn)出來的差異。 一、勞動者的勞動基本權(quán)利 (一 ) 工作平等權(quán) 包括平等就業(yè)權(quán)和平等待遇權(quán)。具有勞動能力、達到法定就業(yè)年齡的勞動者有獲得勞動機會的權(quán)利， 在勞動過程中獲得平等待遇的權(quán)利。 (二 )勞動報酬權(quán) 勞動報酬，是指勞動者參加社會勞動，按其勞動的數(shù)量和質(zhì)量，從用人單位取得的報酬。工資是勞動報酬的基本形式，獎金和津貼是勞動報酬的組成部分。具體表現(xiàn)為： 第三節(jié) 勞動法律關(guān)系的內(nèi)容 1.（ 按勞分配 ）勞動者參加了社會勞動，用人單位須以勞動為尺度，按照勞動者勞動的數(shù)量和質(zhì)量支付勞動報酬； 2． 同工同酬 ； 3．（ 按時足額 ）勞動者的工資標準一般預(yù)先在勞動合同中加以規(guī)定，當勞動者按照用人單位的要求完成了勞動任務(wù)，用人單位須按合同規(guī)定的標準與時間向勞動者支付工資； 4．（最低工資保障）勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的情況下，用人單位不得以低于當?shù)刈畹凸べY標準向勞動者支付工資； 5.（支付保障）禁止用人單位隨意克扣、拖欠、拒付職工工資的行為； 6.（工資增長機制）勞動報酬是勞動者的主要生活來源，國家應(yīng)保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷提高勞動者的勞動報酬標準。 (三 )勞動保護權(quán) 勞動保護權(quán)，是指勞動者在勞動過程中，其生命安全與身體健康依法受到保護的權(quán)利。在生產(chǎn)勞動過程中，客觀地存在著各種不安全、不衛(wèi)生的因素，如果不采取必要的防范措施，就會危害勞動者的生命安全與身體健康。其具體內(nèi)容有： ，配備勞動安全設(shè)施和發(fā)放勞動保護用品； 動保護； ，并建立健全安全生產(chǎn)管理制度； ，單位勞動衛(wèi)生條件極為惡劣，以致危害勞動者身體健康的，勞動者有權(quán)拒絕投入生產(chǎn)勞動，直到勞動條件得到改善； ，致勞動者傷、殘或患職業(yè)病的，單位有義務(wù)負責給予治療，并承擔由此而產(chǎn)生的一切費用； 動條件和提高勞動保護標準。 此外，休息權(quán)也屬于廣義的勞動保護權(quán)范疇。 (四 )接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán) 職業(yè)技能培訓(xùn)是指對具有勞動能力的未正式參加工作的勞動者和在職勞動者進行技術(shù)業(yè)務(wù)知識和實際操作技能的教育和訓(xùn)練 知識和技能，從而為就業(yè)創(chuàng)造條件，國家鼓勵和幫助勞動者實現(xiàn)這一權(quán)利； ，以豐富科學(xué)文化知識和提高專業(yè)理論水平，用人單位應(yīng)對職工學(xué)習(xí)給予鼓勵和支持； 、多渠道地加強對整個職工隊伍知識、技能方面的訓(xùn)練，以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)過程的要求。 (五 )生活保障權(quán) 生活保障權(quán)亦稱享受社會保險權(quán)或物質(zhì)幫助權(quán)。它是指勞動者暫時或永久喪失勞動能力時，有權(quán)依法獲得物質(zhì)幫助，以保證勞動者在生、老、病、死、傷、殘等情況下，本人及其直系親屬的生活需要。 (六 )結(jié)社權(quán)與集體協(xié)商權(quán) 結(jié)社權(quán)是指狹義的團結(jié)權(quán)，廣義的團結(jié)權(quán)包括：結(jié)社權(quán) (狹義 )、團體交涉權(quán) (集體談判權(quán) )、爭訟權(quán)等三項權(quán)利。 (七 )合法權(quán)益保護權(quán) 合法權(quán)益保護權(quán)，亦即提請勞動爭議處理權(quán)，是指勞動者有權(quán)在自己的合法權(quán)益受到侵害時，通過申請調(diào)解、提請仲裁和提起訴訟來排除侵害行為，并使由此而受到的損失得到補償。 三、用人單位用人權(quán) (一 )招收錄用職工權(quán) 用人單位有權(quán)依照國家規(guī)定和本單位需要擇優(yōu)錄用職工，并有權(quán)自主決定招工方式、招工數(shù)量、招工條件和招工時間。 (二 )合理組織調(diào)配權(quán) 用人單位有權(quán)根據(jù)自身的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)特點，自行決定內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備，勞動行政部門依法對用人單位的勞動管理活動、勞動安全衛(wèi)生條件等進行監(jiān)督和檢查。 (三 )勞動報酬分配權(quán) 用人單位有權(quán)制定本單位的工資形式及獎金、津貼的分配辦法，有權(quán)組織各種形式的考核確定職工的工資級別和等級標準，有權(quán)通過民主程序制定職工工資晉升條件、標準和時間。當然，用人單位確定的職工工資標準，不得低于當?shù)卣贫ǖ淖畹凸べY標準。 (四 )勞動獎懲權(quán) 用人單位有權(quán)依法制定和實施勞動規(guī)章制度，有權(quán)決定獎懲條件和獎懲辦法。 (五 )辭退職工權(quán) 辭退職工權(quán)是用人單位用人自主權(quán)的有機組成部分。它與招收錄用職工權(quán)相配合，解決職工能進能出的問題。用人單位有權(quán)按照《 勞動法 》 、 《 勞動合同法 》 規(guī)定的條件和程序，通過解除勞動合同的方式來實現(xiàn)辭退權(quán)。 第四章 促進就業(yè)制度 第一節(jié)促進就業(yè)制度概述 一、促進就業(yè)概述 (一 )促進就業(yè)的概念和目標 促進就業(yè)是指國家為保障公民實現(xiàn)勞動權(quán)，采取的創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)機會的各種措施的總稱。它是國家和各級政府的職責，包括制定勞動就業(yè)方針，確定勞動就業(yè)原則，拓寬勞動就業(yè)途徑，實施勞動就業(yè)計劃，設(shè)置勞動就業(yè)基金，提供勞動就業(yè)服務(wù)，實施失業(yè)保護等。 促進就業(yè)的目標是實現(xiàn)充分就業(yè)。所謂“充分就業(yè)”，是指除沒有就業(yè)愿望以外的絕大多數(shù)具有勞動能力的公民都能就業(yè)。 (二 )促進就業(yè)內(nèi)容 1．國家在促進就業(yè)方面的職責。一是宏觀上致力于經(jīng)濟和社會發(fā)展，為就業(yè)問題的解決提供良好的經(jīng)濟和社會環(huán)境；二是在政策上鼓勵現(xiàn)有用人單位增加就業(yè)崗位；三是政策上支持勞動者以多種方式實現(xiàn)就業(yè)。 2．政府在提供就業(yè)服務(wù)方面的職責。 《 勞動法 》 第11條規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當采取措施，發(fā)展多種類型的職業(yè)介紹機構(gòu)，提供就業(yè)服務(wù)?！? (1)各級政府勞動行政主管部門的主要職責。 (2)求職與就業(yè)服務(wù)。 (3)用人單位招用人員監(jiān)管。 (4)職業(yè)介紹監(jiān)管。 (5)公共就業(yè)服務(wù)要求。 3．保障平等就業(yè)，反對就業(yè)歧視。 4．保障特殊群體就業(yè)。 5．禁止使用童工。 (三 )促進就業(yè)的措施 1．制定促進就業(yè)的法規(guī)、政策和計劃。 2．鼓勵多種渠道、多種形式促進就業(yè)。 3．開展勞動就業(yè)服務(wù)。 4．設(shè)置就業(yè)基金。 5．提供失業(yè)保護。 二、勞動就業(yè)概述 (一 )勞動就業(yè)的概念 從勞動法的角度看，勞動就業(yè)，是指具有勞動能力的公民在法定勞動年齡內(nèi)，從事有一定勞動報酬或經(jīng)營收入的社會職業(yè)。勞動就業(yè)的特征是： 1．勞動者是具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力的公民。 2．勞動者須有勞動的愿望才出現(xiàn)就業(yè)問題。 3．勞動者所從事的社會職業(yè)有 —定的勞動報酬或經(jīng)營收入 4．勞動者所從事的社會職業(yè)為國家和社會承認。 (二 )勞動就業(yè)方針 1．新中國建立初期 :政府介紹就業(yè)和群眾自行就業(yè)相結(jié)合 .“ 兩扇門 ” 2 “統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)方針。 3．“三結(jié)合”的就業(yè)方針。 “三結(jié)合”的就業(yè)方針，即在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的方針。 4．新時期的勞動就業(yè)方針。勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、國家促進就業(yè) 。 (三 )勞動就業(yè)原則 1．國家促進就業(yè)原則。 2．平等就業(yè)原則。 3．勞動者與用人單位相互選擇原則。 4．照顧特殊群體人員就業(yè)原則。 5．禁止未滿 16周歲未成年人就業(yè)原則。 (四 )勞動就業(yè)途徑 1．大力發(fā)展生產(chǎn)。 2．廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道。 3．勞務(wù)輸出是拓寬就業(yè)的重要渠道。 4．提高勞動者就業(yè)素質(zhì)，為充分就業(yè)創(chuàng)造條件。 5．組織好農(nóng)村剩余勞動力的有序流動。 第二節(jié) 勞動力市場和職業(yè)介紹制度 一、勞動力市場概述 (一 )勞動力市場的概念與特征 勞動力市場有廣義和狹義之分。狹義的勞動力市場是指勞動力供求雙方進行雙向選擇的場所，即專指職業(yè)介紹機構(gòu)或中介服務(wù)組織的活動。廣義的勞動力市場是指在國家宏觀調(diào)控下，用人單位和勞動者依據(jù)一定的法律、法規(guī)，就勞動者的勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而建立勞動法律關(guān)系所實施的一系列活動。 勞動力市場作為一種人力交易市場，具有以下的特征： 1．勞動力市場是一種典型的要素市場，它與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)。 2．勞動力市場在通常情況下都處于“買方市場”的形態(tài)。 3．勞動力市場的進入受到嚴格的控制。 (二 )勞動力市場的種類 勞動力市場依其主辦單位和其所吸納的用人單位的不同，勞動力市場可分為下述幾種。 1．綜合性勞動力市場。 2．專項勞動力市場。 3．行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的勞動力市場。 4．臨時性勞動力市場。 二、職業(yè)介紹制度 (一 )職業(yè)介紹的概念 職業(yè)介紹是指國家指定的有關(guān)部門和機構(gòu)依法為勞動者和用人單位提供溝通和咨詢，從而促成勞動者就業(yè)和用人單位招工的一種就業(yè)中