【正文】 發(fā)生波動，可以通過此消彼長來平衡、縮小影響。 ? 由于北京的特殊性，必須得依法依規(guī)合法來行政，企業(yè)總部在市場配制資源下，會有自己的選擇 ，應(yīng)當有貼身量衣的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)制度的安排 ； ? 在下一步經(jīng)濟生產(chǎn)力布局過程中，中央也會有意把總部資源向外安排； ? 受國家轉(zhuǎn)移支付和分配格局影響大。 ? 對經(jīng)濟波動的敏感程度差，存在滯后性。 ? 要進一步吸引跨國公司和民資、僑資的總部。 ?我市是全國智力資源最密集的區(qū)域，聚集了大量的科研機構(gòu)和優(yōu)秀人才。全市擁有科學家和工程師有 36萬人，研發(fā)與試驗發(fā)展活動人員 20萬人。 ?目前擁有國家工程研究中心 37個，國家工程實驗室 32個，國家級企業(yè)技術(shù)中心 34個，市級企業(yè)技術(shù)中心 233個。D經(jīng)費支出占 GDP比重（創(chuàng)新投入強度）為 %，不僅在全國保持前列，而且也高于發(fā)展國家的水平。中央 Ramp。 知識經(jīng)濟的優(yōu)勢 ?對科研機構(gòu)和優(yōu)秀人才的集聚作用，使得在北京發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和吸引國內(nèi)外總部、研發(fā)機構(gòu)方面有天然的優(yōu)勢。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展活躍，對外輻射能力明顯增強。 2022年專利申請量為 5萬件倍；全年技術(shù)合同成效額為。 2022年末，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)共有單位 萬個，占全市單位數(shù)的 %；期末從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的 %；主營業(yè)務(wù)收入占全市的 %，利潤總額占全市的 %。 2022年，中關(guān)村科技園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)銷售總收入達到 10081億元；園區(qū)內(nèi)銷售額百億元以上企業(yè)達到 7家， 10億元以上企業(yè)達到 134家。 ?我市技術(shù)合同成交額中，僅有 3成輸向本地市場，輸出到外省市的達 5成，出口近 3成。 ?實體企業(yè)創(chuàng)新能力不足。D創(chuàng)新強度僅為 %，國際上普遍認為達到 5%以上的企業(yè)才具有市場競爭力。 ?央企多，大院、大所、大校多，資源分割，地方層面難以運作。 ?在世界發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整下，面臨新的競爭，風險巨大。 （四）綠色經(jīng)濟： ? 生態(tài)文明將會是未來國際上主流發(fā)展趨勢 ? 如果不做綠色經(jīng)濟，生活品質(zhì)也不能提高，社會需求不能滿足，國際化大都市目標也不會達到，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在支撐動力也不會增強 ? 近年來堅持走“低消耗、低排放、低污染、可循環(huán)”的綠色發(fā)展之路，并取得了積極成效。 年生產(chǎn)集成電路 142萬塊；顯示器 656萬臺；計算機 ；手機 ；程控交換機 1509萬線。 ?2022年，全市林木覆蓋率和城市綠化率分別達到 %和 %,人均公共綠地達到 。全市污水處理率達到 80%，其中城八區(qū)達到 94%。 2022年，工業(yè)固體廢物處置利用率達到%， 2022年全市生活垃圾無害化處理率為 %。 ?二氧化硫、二氧化氮年均濃度達到國家標準 ?在二氧化硫和化學需氧量減排之外，又面臨二氧化碳減排任務(wù)。 2022年社會消費品零售額 ，超過上海。 按照福布斯排名，我市位居全球第 15大消費之都，第 8大美食之都。 最終消費 資本形成總額 貨物凈出口貨物凈出口 資本形成總額 最終消費 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022支出法核算中最終消費、資本形成以及凈出口對 GDP的拉動 我們的反思 : ?要善于利用特大型城市市場容量大的優(yōu)勢，來優(yōu)化、吸引、促進高端的要素和高端的業(yè)態(tài)進入； ?要善于利用北京市場這個示范帶動作用； ?消費與投資的協(xié)調(diào)性會更加成熟，是長期持久的動力。 消費型城市的特點： ?對外部依賴大。 ?地下管網(wǎng)、老舊小區(qū)的設(shè)施老化。 ?不僅水資源嚴重短缺，每天自來水廠和管線的供水能力也接近極限。 ?在京國內(nèi)大型企業(yè)集團 404家，其中國有企業(yè) 135家，國有獨資公司 65家，合計占集中集團總數(shù)的 % %%%%%%%%%%%%0%20%40%60%80%100%單位數(shù)量 從業(yè)人員 營業(yè)收入 稅收 利潤 投資公有比重 非公比重我們的反思 ?要充分地依靠央源，服務(wù)央源； ?發(fā)展民營經(jīng)濟怎么發(fā)展？ 要在國有沒有形成壟斷的領(lǐng)域積極培育。要在一些城市未來發(fā)展的新功能上，培育新的業(yè)態(tài) 。 更需要增強面向世界的服務(wù)功能，在更高水平上參與國際競爭、交往與合作，以更高的標準履行好 “ 四個服務(wù) ” ，為國家和平發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。 更需要注重制度安排，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)的戰(zhàn)略取向，下更大力氣、動員更多力量，推進科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使首都經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)變到技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的科學發(fā)展軌道上來。 更需要集中力量加快薄弱地區(qū)發(fā)展，更需要推進城市發(fā)展由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，鞏固區(qū)域城市群發(fā)展中的核心地位，顯著提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平。 更需要全面加快社會建設(shè)，注重不同群體利益的均衡與協(xié)調(diào)，整體提升社會福祉，建設(shè)和諧社會首善之區(qū)。 更需要發(fā)揮首都全國文化中心功能，培育城市精神，塑造城市品牌，提升城市品質(zhì)，打造中國特色社會主義先進文化之都。 更需要堅持走高端、高效、低排放的發(fā)展道路，加快建立起綠色生產(chǎn)、綠色生活和綠色消費方式，全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。 100%的天然氣、 100%的石油、 95%的煤炭、 64%的電力、 55%的成品油都要從外埠調(diào)入； （二） “ 十二五 ” 時期制約首都持續(xù)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題： 一是人口資源環(huán)境矛盾更加突出。當前主要是抓好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。 大幅提 高天然氣用量，達到 150億立方米，到 2022年優(yōu)質(zhì)能源消費比重達到 80%以上。 2022年煤炭消費總量力爭控制在 2022萬噸以內(nèi)。 加強電源和網(wǎng)架基礎(chǔ)建設(shè)，提高電力資源使用效率和供電安全可靠性水平，到 2022年，城市戶均停電時間不超過30分鐘， 城市核心區(qū)和重要功能區(qū)平均停電時間不超過 10分鐘。 ?大幅提升天然氣供應(yīng)保障能力 ? 天然氣、煤制氣、 LNG ? 已有陜京一、二、三線，建成陜京三線、陜京四線、唐山液化天然氣、大唐煤制氣等 ? 新建高壓外圍大環(huán)，建成六環(huán)路二期等市內(nèi)輸配管網(wǎng)干線工程。 ? 加快郊區(qū)縣配氣管網(wǎng)建設(shè)。 ?土地資源的約束將更為明顯。預(yù)計 “ 十二五 ” 時期約新增 168平方公里，平均每年可增加 。 ?水資源平衡壓力更加突出。近兩三年是水資源平衡壓力最大的時期。 ? 開辟第二條調(diào)水通道， 實現(xiàn)引黃濟京，堅持從河北水庫應(yīng)急調(diào)水，提高域外應(yīng)急調(diào)水能力，保障南水北調(diào)通水前水資源供應(yīng)安全。 ? 提升城市供水能力。加快新城供水廠建設(shè)，實現(xiàn)每座新城至少有一座主力水廠。 ? 做好海水淡化等利用前期工作儲備。 ? 建成東南、東北、西南和西北四大燃氣熱電中心， 2022年基本形成 “ 1+4+N”的中心大網(wǎng)供熱格局。 ? 所有新城全部實現(xiàn)集中供熱。 ? 引進域外熱源 ，解決通州、大興等部分供熱需求。 ?著力解決城鄉(xiāng)供熱瓶頸。 ?2022年底本市常住人口為 1755萬人，比 2022年擴大了 217萬人， 2022年常住人口規(guī)模， “ 十一五 ” 前四年常住人口年均增加 54萬人，增速呈加快態(tài)勢。 “ 十二五 ” 期間： 一是調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)市場準入門檻 。 二是完善人口管理制度。完善就業(yè)管理制度。 以功能疏解帶動人口疏解；加強與周邊區(qū)域合作，促進人口向外疏散。 ?城市基礎(chǔ)設(shè)施供給和城市管理水平的提高趕不上快速提升的社會需求和公眾預(yù)期變化 ， 特別是交通擁堵降低了城市運轉(zhuǎn)效能 。 中心區(qū)路網(wǎng)平均速度只有 20公里 /小時 ， 特別是中秋和國慶前后一度出現(xiàn)全市交通大癱瘓和出京通道大擁堵 。 ? 城市路網(wǎng) 、 停車設(shè)施 、 公交體系 、 市民交通意識 、 交通智能化管理程度還不能適應(yīng)車輛的快速增加 。 一是切實落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略： 優(yōu)先加快核心區(qū)和拓展區(qū)軌道交通建設(shè)。統(tǒng)籌地上地下，優(yōu)化立體化公交換乘條件。建設(shè)快速公交通勤系統(tǒng)。 適度加強機動車總量調(diào)控；綜合研究城中心區(qū)車輛通行管理措施；規(guī)范配建停車設(shè)施；應(yīng)對極端天氣等突發(fā)事件。 實施中心城路網(wǎng)加密。完成中心城快速路網(wǎng)。建成北京新機場、京滬、京石、京沈、京張、京唐等高速鐵路、 推進環(huán)首都大外環(huán)高速公路建設(shè)。 實現(xiàn)交通信號的智能控制。及時發(fā)布動態(tài)交通信息。 緩解交通擁堵問題的途徑 ?垃圾和污染問題： 生活垃圾年均增長 8%以上，日產(chǎn)垃圾 ，處理能力只有 ，處理能力不足，處理設(shè)施普遍超負荷運轉(zhuǎn)，現(xiàn)有設(shè)施 4年左右將面臨封場局面。 垃圾污染物產(chǎn)生量 年份 生活垃圾產(chǎn)生量 （萬噸） 工業(yè)廢水排放 量（萬噸） 煙塵排放量 （噸） 工業(yè)固體廢物產(chǎn)生 量（萬噸） 2022 2022 48330 2022 44410 ? 建立起源頭減量、全過程分類管理體系。 ? 建立起垃圾處理的區(qū)縣政府屬地責任 。 集中建設(shè) 15處生活垃圾綜合處理設(shè)施， 2022年全市生活垃圾處理能力達到 3萬噸 /日。 ? 加強垃圾收集處理全過程的制度體系和利益機制的研究 ， 鼓勵民營資本進入垃圾處理領(lǐng)域。 ? 從國家層面看， 國際金融危機將帶來全球經(jīng)濟格局的調(diào)整。 ?美國硅谷、英國劍橋、法國索菲亞、印度班加羅爾等 國際知名園區(qū)都在采取多項措施吸引各種創(chuàng)新要素，積極搶占全球科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略制高點。實際上都蘊含著區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部深刻的利益博弈和格局調(diào)整。競爭的主要內(nèi)容是對高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)，以及總部資源和團隊資源的爭奪。對綠色產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的探索和促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化也成競爭之勢。 上萬平方公里的面積需要資源入駐，優(yōu)質(zhì)資源稀缺和供給不足的前提下，競爭趨勢日趨激烈。 四是社會結(jié)構(gòu)變化更加復雜 ?城鄉(xiāng)、區(qū)域之間不平衡問題突出，均衡發(fā)展還要付出較大努力。 老年人口已占到人口總數(shù)的 15%，且老齡化趨勢越來越明顯。 ?近年來我市在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護領(lǐng)域的成效顯著，也不斷提升了社會對城市宜居程度的新期待，大大增加了工作的壓力和難度。 ?當?shù)厝伺c外地人的需求和矛盾需要統(tǒng)籌考慮：流動人口至少使本市的交通出行規(guī)模增加了１ /３。目前我市小學中外來人口占 46%，中學占 24%，高中占 4%。 1996年以來我市常住人口和戶籍人口對比 020040060080010001200140016001800常住人口（萬人） 1240 1538 1581 1633 1695戶籍人口（萬人） 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022?集聚力和輻射力、控制力存在差距 ?從經(jīng)濟實力看， GDP總量只有紐約的 %，東京的 %，倫敦的 %；人均 GDP相當于紐約的 %，東京的 36%，倫敦的23%。 ?從企業(yè)組織看， 總部在北京的跨國金融企業(yè)和非金融企業(yè)國際化指數(shù)分別為 ，遠低于其他世界城市 5070的水平。 ? 都市圈發(fā)展存在差距 ?紐約與周邊城市集中了美國 70%的工業(yè)，倫敦及周邊城市群集中了英國 80%的經(jīng)濟總量，東京大都市圈及周邊集中了日本 80%的產(chǎn)業(yè) ； ?而京津冀都市圈發(fā)育程度和經(jīng)濟比重不僅低于以上地區(qū)，也弱于長三角。 立足首都發(fā)展的新階段、新特征、新需求， “ 十二五 ”時期首都發(fā)展的戰(zhàn)略思路是 ： “ 一條主線、三大戰(zhàn)略、四個轉(zhuǎn)換 ” 。 ? 根據(jù)發(fā)展參考坐標系的變化，從注重向內(nèi)向內(nèi)外統(tǒng)籌并重轉(zhuǎn)變，立足建設(shè)世界城市和服務(wù)功能拓展提升，在不斷提高完善服務(wù)全國和逐步提高服務(wù)世界的過程中，實現(xiàn)更高水平的發(fā)展； ? 從注重硬實力發(fā)展向硬實力軟實力并重發(fā)展轉(zhuǎn)變，把提升城市管理水平和文化軟實力作為重要抓手，不斷提高城市管理的成熟度和城市影響力； ? 從注重發(fā)展向注重科學發(fā)展轉(zhuǎn)變，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，走綠色低碳、生態(tài)友好的發(fā)展道路。 ? 更加注重提升自主創(chuàng)新能力，把推動發(fā)展的動力堅定地轉(zhuǎn)移到更多地依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來，推動經(jīng)濟發(fā)展走高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的科學發(fā)展軌道。 ? 更加注重擴大消費需求，增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性。 ? 加快城市空間格局由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，推動城市建設(shè)重心向發(fā)展新區(qū)、新城轉(zhuǎn)移； ? 更加注重區(qū)域功能性連片開發(fā)，塑造多極支撐的戰(zhàn)略發(fā)展格局； ? 更加注重加快薄弱地區(qū)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)。 ? 更加關(guān)注把人口、交通、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、社會管理作為城市戰(zhàn)略管理的重點，推進城市管理的精細化、人性化、智能化 ，統(tǒng)籌城市建設(shè)與管理、常態(tài)與應(yīng)急、供給與排放、地上與地下，全面提升城市運行管理水平； ? 加強水、能源、土地等戰(zhàn)略資源管理，保障城市安全運行； ? 加快社會服務(wù)管理創(chuàng)新，讓人民群眾共建共享發(fā)展成果。 大力發(fā)展服務(wù)業(yè) ， 特別是注重發(fā)展金融服務(wù) 、 信息服務(wù) 、 科技服務(wù) 、 商務(wù)服務(wù) 、 流通服務(wù)等 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ， 加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由服務(wù)業(yè)主導向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導