【正文】 域更不在話下了。但是現(xiàn)在民營企業(yè)反映，別說進基礎(chǔ)領(lǐng)域，進入競爭性領(lǐng)域都還存在著障礙呢！一是信貸問題，貸款比較難，據(jù)說有些地方銀行有黑名單，民營企業(yè)反映今年資金周轉(zhuǎn)困難。總之，外部的環(huán)境有些新的變數(shù)。去年十六屆三中全會提出的一些改革任務(wù)，有的進展比較順利（如農(nóng)村改革），有的雖然已經(jīng)推出，但未深入展開（如投資體制改革），有的還沒有及時推出，在一定程度上出現(xiàn)了被推遲的現(xiàn)象，這也是一種成本和代價。　　一條是改革來總攬我們整個全局，加大改革的力度，用改革的辦法來解決中國經(jīng)濟社會生活各方面存在的問題，我估計下一步改革的氣氛將會強化，這樣的話，民營經(jīng)濟將會遇到很好的體制環(huán)境。這兩個趨勢我看得比較明顯，所以我想下一步一個是改革加大力度，一個是保持宏觀經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，再有幾天就開中央經(jīng)濟工作會議，重點對下一步的戰(zhàn)略部署?！　∠乱徊礁母飳⒃鯓诱归_？我在11月22日出版的《了望周刊》發(fā)了一篇文章，這是我在11月14日在一個關(guān)于改革的內(nèi)部小型座談會的發(fā)言，討論改革怎樣展開，然后了望周刊把里面的一些主要觀點刊登出來，有興趣的朋友可以查一下，如果查不到雜志可以上新華網(wǎng)11月22日，敲上題目《以改革的精神推進改革》。下面我就這三個著力點做一些分析。我們下一步整個改革從哪兒切進去：我主張從利益關(guān)系的調(diào)整切入，這與今天在座的朋友們有很大關(guān)系。大家可以想，當(dāng)今中國在哪個方面、哪個關(guān)系擺得不平？利益失衡比較嚴(yán)重？我們可以說出一些，我認(rèn)為最大的失衡是城鄉(xiāng)關(guān)系的失衡。怎么調(diào)法？我想主要是抓緊推進農(nóng)村的體制改革，把農(nóng)村的體制改革放在基礎(chǔ)性的位置，解決農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的問題，這個在中國來講應(yīng)該是迫于眉睫的。農(nóng)村改革怎么推進法？我認(rèn)為應(yīng)該抓五個字。這是農(nóng)村改革最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。中國現(xiàn)在有關(guān)土地的征用制度、流轉(zhuǎn)制度、保護制度等，我看存在著不少問題。從現(xiàn)在正在起草的物權(quán)法草案看，據(jù)稱，不能用土地抵押、不能流轉(zhuǎn)，這與中國未來農(nóng)村土地改革的走勢可能是有矛盾的。這方面需要做的文章很多，現(xiàn)在還沒有破題。今年在這方面已有動作，除煙葉外，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已經(jīng)取消，農(nóng)業(yè)稅也將在五年之內(nèi)逐步取消，下一步要逐步推進稅費改革，取消各種不合理的收費，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在這方面還要做很多工作。農(nóng)村的信用社應(yīng)是不受行政干預(yù)的農(nóng)村居民自己的自助合作的金融組織，政府可以扶持但應(yīng)該由農(nóng)民自主經(jīng)營，現(xiàn)在存在著“官辦化”的傾向，這種體制必須改革。我去年到越南考察，越南的改革1986年開始起動的比中國落后七年，但有一條比我們中國先進，他們已經(jīng)建立了38家私人的股份制銀行，最少的資本金2000萬美元，最高4000萬美元，約合3億多人民幣，我見了一家私人銀行的董事長，我問他銀行的資本金數(shù)量和股東結(jié)構(gòu)狀況，獲知：其銀行資金為2000萬美元，有97個股東，其中法人股占30%，自然人股占70%。我去年從越南考察回來后，在給上面寫的報告中專門講到越南辦私人銀行的事情。這句話含金量是非常之高的，這個“各種”兩字有石破天驚之語，“各種所有制”是什么意思？就是國有、集體、私人、外資以及各種股份制都可以，當(dāng)然是要“穩(wěn)步發(fā)展”。應(yīng)該說，從高層的思想認(rèn)識來說，這個問題已經(jīng)解決了，就是說原則上已經(jīng)確定了，至于具體怎么辦？具備什么條件？掌握什么標(biāo)準(zhǔn)？以及如何操作？現(xiàn)在還在研究細(xì)則，待有具體文件下來之后就可以進行運作。我覺得農(nóng)村金融改革這方面十分重要。前幾年搞了所謂封閉運行，帶有某些計劃經(jīng)濟思想的色彩，今年開始實行對農(nóng)民直接補貼，放開市場，基本思路已經(jīng)調(diào)整，但是糧食流通體制還有很多問題沒有解決。據(jù)初步估算，要想法引導(dǎo)這些剩余勞動力，平穩(wěn)而有序流動，進入城市或者城鎮(zhèn)，為此需要改革戶籍制度、子女教育制度以及農(nóng)民進城后社會保障制度等問題。除此之外，圍繞利益調(diào)整，還要改革就業(yè)制度，改革收入分配制度，克服收入差距過大的問題等等，我就不展開了，這是第一個著力點，以利益關(guān)系的調(diào)整作為改革的切入點。中國的改革走到今天這一步，下一步要繼續(xù)深化，關(guān)節(jié)點在哪里？我說在政府改革。在經(jīng)濟生活中，出得一些問題，比如說不良資產(chǎn)增多的問題，重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)的問題，房地產(chǎn)混亂的問題等等，原因固然很多，但有些跟政府職能定位的失誤有關(guān)，或是它缺位（該管的沒有管），或是它越位（不該管的干預(yù)過多），缺位+越位=錯位。政府體制怎么改？不久前，新華社經(jīng)濟參考報開了一個專欄，叫做“政府改革專家談”，第一篇是請前政協(xié)副主席陳錦華寫的，第二篇是請原體改委副主任高尚全先生寫的，第六篇是我寫的，題為《政府改革：從管理型到服務(wù)管理型》（11月16日，新華網(wǎng)當(dāng)天也做了轉(zhuǎn)發(fā)）在我看來，政府未來的職能，主要是以公共服務(wù)為主，這是它的功能定位，老老實實給政府定個位，公共服務(wù)包括四個方面，一是“民生性”服務(wù)，二是“公益性”服務(wù)，三是“基礎(chǔ)性”服務(wù)，四是“主體性”服務(wù)，具體內(nèi)容我不講了，同志們可以上網(wǎng)查。一位老同志說政府改革等于“用自己的刀要削自己的把”，現(xiàn)在改革已經(jīng)到這一步了，敢不敢削，這是對政府一個重大考驗，這是下一步改革的關(guān)節(jié)點。既然要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，那么它靠什么來支撐，我認(rèn)為是中共十六屆三中全會講的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。去年五月十六屆三中全會決定起草過程中，領(lǐng)導(dǎo)層曾布置研究產(chǎn)權(quán)制度問題，經(jīng)過一段時間研究，我提交一篇關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的研究報告，通過國家發(fā)改委報送到十六屆三中全會決定起草組，后來有關(guān)部門負(fù)責(zé)人約我座談，討論產(chǎn)權(quán)制度問題。這個必須搞清楚，中國的產(chǎn)權(quán)界定相當(dāng)混亂，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂。80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)剛剛崛起的時候，由于當(dāng)時國家的法律對發(fā)展私人經(jīng)濟尚不明確，而且當(dāng)時計劃經(jīng)濟占統(tǒng)冶地位，為了經(jīng)營順利，中國農(nóng)民是很聰明的，有意使產(chǎn)權(quán)模糊，不把這個事情說清楚，明明是我和家里人搞的企業(yè)，是家族的，但不明說，于是出現(xiàn)很多戴著紅帽子的企業(yè)，打上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的旗號，為什么？因為當(dāng)時國家是搞計劃經(jīng)濟，打上集體經(jīng)濟的旗號，可以好貸款，可以好推銷，可以辦好多事情，如果當(dāng)時直截了當(dāng)說是私人企業(yè)則寸步難行，所以不得不變著法模糊產(chǎn)權(quán)關(guān)系。所以，80年代產(chǎn)權(quán)模糊，有它的歷史背景，但現(xiàn)在情況發(fā)生了變化，我在研究報告寫了八個字，“成也模糊，敗也模糊”。1998年我曾出版了一本書《中國企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定研究》，專門討論怎么把企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定清楚。這是第一個制度?！　∪钱a(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，即企業(yè)產(chǎn)權(quán)要流動，要交易，要買賣，特別是現(xiàn)在國有企業(yè)正在改革，民營企業(yè)可以抓住這個機會收購、兼并或重組國有企業(yè)。比如，南京雨潤集團銷售收入幾十億，資產(chǎn)也進入100強，董事長祝義才先生被選為第十屆全國人大代表，企業(yè)之所以做大，關(guān)鍵一招是抓住國有企業(yè)改制的會，收購兼并了十幾家國有大型肉類聯(lián)合企業(yè)，這是一個民企參與國企改制的好典型，他的經(jīng)驗對在座的會有很大啟發(fā)。他在前年辦了一件很漂亮的事情：他本來是做塑料瓶的，需要PET等化工原料，過去由人家供應(yīng)他原料，他在石油價格還沒有上漲的時候做出一個重大的決策，就是往上游擴展，進入到化工行業(yè)去，花了幾千萬元人民幣收購了四川廣漢市的廣康化纖公司，地方政府也感到合適，現(xiàn)在這個公司給他供應(yīng)原料，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值，這既是生產(chǎn)經(jīng)營，也是資本經(jīng)營。這也是民營經(jīng)濟發(fā)展的一個好渠道?！　∷氖钱a(chǎn)權(quán)保護制度，即對各類產(chǎn)權(quán)實施有效的保護，特別是保護私人財產(chǎn)權(quán)?！　】傮w來說，下一步改革就是這么三條，我給大家做一下歸納，就是以利益關(guān)系的調(diào)整作為切入點，以政府的轉(zhuǎn)型作為關(guān)節(jié)點，以產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新作為支撐點，這是第二個問題。　　第一個趨勢，重化工業(yè)趨勢?，F(xiàn)在情況跟八十年代已經(jīng)有了很大變化，我們要時刻研究新情況，解決新問題。但是機遇是不斷變化的，今天中國的工業(yè)化已經(jīng)到了中期階段，工業(yè)化中期有新的追求?？傊?，從幾個角度研究，結(jié)論是重化工業(yè)要提上日程，這樣一來給大家提出一個新問題，下一步輕紡工業(yè)還要繼續(xù)做，不會因此而放松，但要關(guān)注另一個新的增長點，就是發(fā)展重化工業(yè)，這個趨勢值得重視。我們現(xiàn)在制造業(yè)的加工度不夠，屬于比較淺層次的加工，附加值不高，掙錢很辛苦，我感到非?？上?，有很多東西可以往上游、下游去開拓，向加工的深度和廣度進軍，這里我提出兩句話十個字：“延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值”。比方說拿珠海中富集團來說，它本是做塑料瓶的，是亞洲的瓶王，現(xiàn)在往兩邊延伸產(chǎn)業(yè)鏈，一是往上游延伸，往化工行業(yè)進軍買了化纖企業(yè)；二是往下游延伸，用瓶子灌啤酒，灌礦泉水，跟可口可樂、百事可樂、統(tǒng)一集團、康師傅等合作，搞貼牌生產(chǎn)、代加工（OEM），向食品行業(yè)發(fā)展?！　〉谌齻€趨勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢。大家可以打開思路，比如說金融服務(wù)業(yè)，不要一提服務(wù)業(yè)就局限于商業(yè)、飲食、修配服務(wù)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)容寬廣，比如銀行證券保險行業(yè)，像優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家張宏偉入股新華人壽，現(xiàn)在搞得很大，就是一個參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的案例?！　〉谒膫€趨勢，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展趨勢。原來傳統(tǒng)的模式是：資源——產(chǎn)品——廢物；新的模式是：資源——產(chǎn)品——再生資源。對于我們中國這樣一個資源短缺的國家來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、走節(jié)約型發(fā)展道路十分重要，下一步節(jié)約能源、節(jié)約資源將會成為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，中央對此高度重視，我想國家有關(guān)部門也會在政策上給予支持。循環(huán)經(jīng)濟是一個很大的產(chǎn)業(yè)，提醒大家給予特別關(guān)注，誰能率先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，誰能在下一步競爭中搶占商機?，F(xiàn)在中國處在一個經(jīng)濟周期上升期?！　⌒枰赋雒髂晁幍目傮w環(huán)境既有機遇也有挑戰(zhàn)，但總的判斷是機遇大于挑戰(zhàn)。所謂“雙穩(wěn)健”就是穩(wěn)健的財政政策+穩(wěn)健的貨幣政策，這就意味著，宏觀層面將不實行“擴張性”的宏觀政策，也不實行有人所說的“緊縮性”的宏觀政策，而是實行相對適中的或者說中性的宏觀政策。至于宏觀方面的幾個主要指標(biāo)，我談一下看法。在中國目前這種態(tài)勢下，我認(rèn)為“八九不離十”是我們的基本格局，不要輕易說中國經(jīng)濟總體過熱，個別行業(yè)存在一些問題，但不能以偏概全，自己亂了自己的陣腳。下降的主要原因是糧食價格，并不是指它的錢水平下降，而是指增長的勢頭會減弱，今年糧食增產(chǎn)的大局已定（估計會達(dá)到9300億斤），糧價上升的勢頭會得到遏止?？傊型贤频牧α?，如油價、房價、工資等屬于往上推的；也有往下砸的力量，如糧價以及家電、信息產(chǎn)品告等，綜合分析此長彼消，大體在3%左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)走出封閉格局，所以要關(guān)心外貿(mào)和匯率，今年外貿(mào)總額已超過1萬億美元，外資進入已達(dá)5400億美元，但是中國企業(yè)對外投資量很小，只有300億美元。至于匯率問題是一個敏感的問題，我愿在小范圍和有關(guān)同志進行討論?！　≈鞒郑褐x謝常教授為我們做非常精采的報告，他有很多著作，他的《現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新論》、《產(chǎn)權(quán)交易理論與運作》等多部著作，被《香港經(jīng)濟導(dǎo)報》稱為“對產(chǎn)權(quán)問題有研究的經(jīng)濟學(xué)家”，讓我們以熱烈的掌聲向常教授表示感謝。 （作者單位：國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所）　2005年世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢及對我國經(jīng)濟的影響 作者： 肖光恩 轉(zhuǎn)載 中國網(wǎng) 20050508 10:41 閱讀:1111 【投票】 關(guān)鍵字： 世界經(jīng)濟2005年世界通貨膨脹 張亞雄由于全球開始進入新一輪升息周期，失業(yè)居高不下、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和美國“雙高”赤字，以及非傳統(tǒng)安全因素等問題依然突出，原油和原材料等國際市場初級產(chǎn)品價格仍將處于高位，2005年世界經(jīng)濟增長將有所放緩。 從經(jīng)濟增長來看，2004年大部分經(jīng)濟體的復(fù)蘇更為有力。當(dāng)前，全球產(chǎn)出和出口增長都已經(jīng)達(dá)到近期的較高水平，是全球經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長的動力。在三大經(jīng)濟體中，美國在帶動全球經(jīng)濟復(fù)蘇中再次扮演了火車頭的角色，日本經(jīng)濟增長強勁，歐元區(qū)經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇；發(fā)展中經(jīng)濟體中，亞洲國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長仍然較快，而非洲國家和拉美經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)依然脆弱。 經(jīng)濟增長的可持續(xù)性前景與90年代初期相比較為模糊和脆弱。此外，通貨膨脹有所抬頭、利率水平上升、失業(yè)居高不下、美國雙赤字不斷擴大和石油價格飛漲等不確定性因素令人擔(dān)憂。 國際貨幣基金組織（IMF）在9月底公布的新一期秋季展望報告中，％（按購買力平價計算），％。％，％。受巨額財政赤字、龐大貿(mào)易逆差及生產(chǎn)能力過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾的影響， 2005年美國經(jīng)濟增長將明顯減緩。通貨緊縮的陰影尚未完全擺脫，將抑制經(jīng)濟活力；中央和地方政府財政狀況日趨惡化，很難繼續(xù)通過增加公共投資的手段來促進經(jīng)濟的進一步增長；受世界經(jīng)濟回調(diào)的影響，出口有可能會減速。 世界貿(mào)易自2002年2季度開始走出衰退，并呈逐步加速增長趨勢。 2004年，美國月度進、出口額增長速度基本保持在10%以上，日本出口增長繼續(xù)明顯提高，歐元區(qū)在2004年第一季度進、出口額雙雙實現(xiàn)正增長后，增速逐步提高。 首先，美國經(jīng)常項目逆差數(shù)額持續(xù)擴大將制約其進口的繼續(xù)快速增加，因此國際市場需求難以穩(wěn)定增長；其次，美元匯率波動造成以美元計價的國際市場產(chǎn)品價格迅速上漲，貿(mào)易量的增長有限；第三，世貿(mào)組織“多哈回合”多邊貿(mào)易談判受阻、經(jīng)濟區(qū)域集團化趨勢加強，貿(mào)易保護主義抬頭，使國際貿(mào)易環(huán)境向合作和保護兩重性并存的方向發(fā)展。 1． 全球開始進入新一輪升息周期 當(dāng)然，美聯(lián)儲是否將繼續(xù)提高利率仍然取決于今后一段時期的經(jīng)濟運行狀況，但是，只要美國經(jīng)濟能夠保持適度的溫和增長，不出現(xiàn)大幅度衰退，未來美國整體利率水平將會繼續(xù)有所提高。 英國央行也已經(jīng)連續(xù)五次提息，以遏制經(jīng)濟增長較快出現(xiàn)的日益高漲的借貸水平和防止出現(xiàn)通貨膨脹。雖然英國消費物價指數(shù)的升幅仍控制在政府設(shè)定的 2％目標(biāo)之內(nèi)，但從中期來看存在通貨膨脹壓力。 今年以來，歐元區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)了一定程度復(fù)蘇，％的再融資基準(zhǔn)利率水平不變，認(rèn)為需要創(chuàng)造區(qū)內(nèi)有利環(huán)境，促進下半年以后經(jīng)濟復(fù)蘇的增強。 本輪世界經(jīng)濟復(fù)蘇有一定程度的脆弱性，一些不利因素可能使復(fù)蘇的持續(xù)性面臨潛在風(fēng)險，這將在很大程度上影響各國央行的利率政策。根據(jù)美國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，美聯(lián)儲將會采取“有節(jié)制”穩(wěn)步升息的步驟，逐步將聯(lián)邦基金利率上調(diào)至一個“更加中性的水平”，從而既不刺激也不抑制經(jīng)濟增長。 2． 美國“雙高”赤字給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來潛在風(fēng)險 由于布什上臺以來推行大規(guī)模減稅計劃和增加軍費開支，2003財年財政赤字激增到3740億美元，2004財年美國聯(lián)邦政府財政赤字將達(dá)4750億美元，占GDP的比重上升到超過4%,相當(dāng)于世界儲蓄總額的6％。 財政赤字將會減少儲蓄和抑制投資，不利于美國經(jīng)濟的長期發(fā)展。美國經(jīng)濟這個火車頭現(xiàn)在越來越多地依靠從世界其他國家借來的資源所推動。所以，美國經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定增長在很大程度上將取決于其他國家和地區(qū)如中國、