合肥現(xiàn)代物流園區(qū)可行性研究報(bào)告-在線瀏覽
2025-06-20 22:23本頁面
【正文】 家或少數(shù)幾個(gè)企業(yè)參與就能完成的，園區(qū)發(fā)展模式將是既值得探討又是關(guān)系到園區(qū)建設(shè)成敗的重要條件。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行有組織的開發(fā)和建設(shè)。由于物流園區(qū)具有物流組織管理功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的雙重特性，因此，建立在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式基礎(chǔ)之上的物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際卜就是在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的全新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目，而且以現(xiàn)代物流的發(fā)展特點(diǎn)、趨勢和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，物流園區(qū)無疑是構(gòu)筑高效率和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與增長質(zhì)量的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的重要組成部分。由于物流園區(qū)將物流自身的發(fā)展前景和對工業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力支持緊密結(jié)合，將又可能成為既有經(jīng)濟(jì)類開發(fā)區(qū)和物流與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向。經(jīng)濟(jì)雙重發(fā)展目標(biāo)。物流企業(yè)和工商企業(yè)在相對集中的場所，建設(shè)和開發(fā)物流園區(qū)，是希望在規(guī)?；锪鬟\(yùn)作資源及條件的支撐下，達(dá)到降低物流成本和提高物流經(jīng)營與管理效益的目的。主體企業(yè)引導(dǎo)的物流園區(qū)開發(fā)模式，要求具有戰(zhàn)略眼光的實(shí)力較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化。因此，主體企業(yè)引導(dǎo)的物流園區(qū)開發(fā)模式，要求在城市經(jīng)濟(jì)管理體制、管理機(jī)制等制度方面具有大的改革步伐和創(chuàng)新，要求能從中心城市發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，培育物流園區(qū)發(fā)展所需要的實(shí)力企業(yè)和良好的市場環(huán)境。因此物流園區(qū)開發(fā)采用工業(yè)地產(chǎn)商模式要求政府確立物流業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的，同時(shí)，管理部門具有較強(qiáng)的宏觀基礎(chǔ)支持地位并在土地和建設(shè)投資上給予資助調(diào)控能力與較為高效的工作效率以及良好的經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行制度體系做保障；對于工業(yè)地產(chǎn)商要求具有較強(qiáng)的投資能力和融資能力保證按照政府對物流園區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)5．2．1人 綜合運(yùn)作模式物流園區(qū)開發(fā)的工業(yè)地產(chǎn)商模式，是指將物流園區(qū)作為工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，通過給予開發(fā)者適應(yīng)工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的適直的土地政策、稅收政策和優(yōu)惠的市政配套等相關(guān)政策，由工業(yè)地產(chǎn)商主持進(jìn)行物流園區(qū)的道路、倉庫和其它物流基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)性裝備的建設(shè)和投資，然后以租賃、轉(zhuǎn)讓或合資、合作經(jīng)營的方式進(jìn)行物流園區(qū)相關(guān)設(shè)施的經(jīng)營和管理。此外，作為類似于工業(yè)地產(chǎn)商開發(fā)模式，日本的東京。德國的不來梅等城市，也有政府投資進(jìn)行物流園區(qū)的物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，然后委托給一個(gè)或多個(gè)物流設(shè)施管理能力較強(qiáng)的企業(yè)，由其在政府制定的較為優(yōu)惠的使用政策的框架下進(jìn)行經(jīng)營管理的變形操作方式。商業(yè)以及物流經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造提高物流效率和降低物流成本的條件，園區(qū)建設(shè)自身不是為了贏利，是一種社會效益的體現(xiàn)，城市及政府的收益來自于整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)效率與效益綜合運(yùn)作模式是指對上述的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式和工業(yè)地產(chǎn)商模式進(jìn)行混合運(yùn)用的物流園區(qū)開發(fā)模式。稅收等政策上的有力支持，也需要在投資方面能跟上開發(fā)建設(shè)的步伐，還要求具備園區(qū)的經(jīng)營運(yùn)作能力的保證，因此，單純采用一種開發(fā)模式，往往很難達(dá)到使園區(qū)建設(shè)能順利推進(jìn)的目的，必須對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式。鑒于各種開發(fā)模式均有相應(yīng)的開發(fā)制度及運(yùn)作機(jī)制，采用綜合開發(fā)模式對園區(qū)整體制度的設(shè)計(jì)和建設(shè)期的管理要求較高，而且，還有可能出現(xiàn)相關(guān)政策的協(xié)調(diào)問題，以及對園區(qū)開發(fā)建設(shè)的承擔(dān)者的綜合能力提出了較大挑戰(zhàn)，所以，即便采用綜合開發(fā)模式，往往也要以一種相對固定的模式為主，對園區(qū)的一些特殊開發(fā)項(xiàng)目，有選擇地以輔助的方式采用其它模式，以保證園區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。開發(fā)建設(shè)的承擔(dān)者及經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政府的投資能力、選址結(jié)果和所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景、條件等因素考慮，其選擇的余地并非很大。從合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)及政府的經(jīng)濟(jì)能力角度分析，考慮到物流園區(qū)發(fā)展的可能的各種模式的特點(diǎn)及應(yīng)用條件，合肥物流園區(qū)項(xiàng)目宜采用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式，主要原因在于：①開發(fā)區(qū)的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)較為成熟對于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理，合肥相關(guān)的政府管理部門和開發(fā)建設(shè)的承擔(dān)者己積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，在政策等方面也己較為成熟，特別是對業(yè)己完成相關(guān)開發(fā)區(qū)建設(shè)任務(wù)的開發(fā)部門，如合肥新站開發(fā)區(qū)，也面臨繼續(xù)開發(fā)需要新的項(xiàng)目支持的問題。③完全的市場化運(yùn)作條件尚不成熟對于工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，合肥積累了相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，但這種方式如何移植到具有社會公益性的物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對企業(yè)運(yùn)作機(jī)理。但是，在物流園區(qū)建設(shè)中采用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式，并非排斥使用其他模式或方法，園區(qū)的開發(fā)建設(shè)的承擔(dān)者完全可以根據(jù)實(shí)際需要和可能，在園區(qū)內(nèi)的具體項(xiàng)目建設(shè)與開發(fā)中采用相對靈活的運(yùn)作方式，積極借鑒其他模式的優(yōu)點(diǎn)，加快園區(qū)開發(fā)步伐。5．2．2 合肥物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略5．2．2．1 園區(qū)物流系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略物流園區(qū)建設(shè)的目的在于構(gòu)建現(xiàn)代物流系統(tǒng)，因此，從發(fā)展戰(zhàn)略的角度，園區(qū)的建設(shè)應(yīng)將具體項(xiàng)目的規(guī)劃和相關(guān)企業(yè)的引進(jìn)及實(shí)施與物流功能的合理布局及開發(fā)相配合，促進(jìn)和帶動(dòng)合肥市現(xiàn)代物流系統(tǒng)的發(fā)展。建設(shè)功能配置、整體布局和規(guī)模合理的各類物流中心，以及與其相配套的服務(wù)系統(tǒng)；通過引進(jìn)物流企業(yè)和工業(yè)及商業(yè)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，建立門類齊全的物流經(jīng)營和物流管理系統(tǒng)。建設(shè)物流信息平臺，提供高質(zhì)量的物流信息服務(wù)中心（包括EDI系統(tǒng)、城域網(wǎng)、INTERNET網(wǎng)等）；建立物流服務(wù)信息交易中心，為社會車輛進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行運(yùn)輸服務(wù)提供信息和交易服務(wù)；③建立綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)加快對現(xiàn)有城市配送資源和政策的整合，建立集中配送組織系統(tǒng)；發(fā)揮物流園區(qū)在地理布局上位于交通運(yùn)輸樞紐的優(yōu)勢，建立能提高各種運(yùn)輸方式效率的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。利用物流園區(qū)物流設(shè)施相對集中的優(yōu)勢，合理布局倉庫設(shè)施，建立儲存、中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，以及企業(yè)產(chǎn)品與原材料庫存管理系統(tǒng)：⑤完善園區(qū)物流及社區(qū)生活配套服務(wù)系統(tǒng)引進(jìn)保險(xiǎn)與公證機(jī)構(gòu)，建立完善和方便的經(jīng)營管理配套支持系統(tǒng)；在園區(qū)建設(shè)過程中，要充分合理考慮園區(qū)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施的完善和配套工作，住宿、娛樂設(shè)施系統(tǒng)設(shè)立適應(yīng)各個(gè)層次需要的布局合理的餐飲5．2．2．2 園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營體制戰(zhàn)略建立宏觀集中的園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理體制5．2．2．25．。2 建立園區(qū)微觀開放的建設(shè)、運(yùn)營管理體制合肥物流園區(qū)建設(shè)必須充分考慮所在地區(qū)及區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)狀，在選定的發(fā)展模式和相應(yīng)的政策支持下，確立適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需要的建設(shè)及運(yùn)營體制。根據(jù)合肥新站開發(fā)區(qū)的管理體制架構(gòu)，在不改變開發(fā)區(qū)管理體制的前提下，組建合肥現(xiàn)代物流園區(qū)管理委員會，由其代替政府行使對物流園區(qū)的宏觀管理職能，并負(fù)責(zé)落實(shí)和抓好物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)等諸方面的工作。合肥物流園區(qū)的總體規(guī)劃和規(guī)劃方案的實(shí)施組織：園區(qū)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境監(jiān)控；園區(qū)內(nèi)企業(yè)。社區(qū)管理（包括治安、生活配套等功能）；園區(qū)建設(shè)過程中形成的國有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和經(jīng)營狀況監(jiān)控與管理。①組建合肥物流園區(qū)
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