【正文】 府應于一季度公布年度住房用地供應計劃?！笆濉逼谀┐罅ν七M城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設，到“十二五”期末，所有地級以上城市原則上要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。其中北京、上海等城市 細則內(nèi)容較為全面，而廈門、南京、貴陽等城市僅公布了房價控制目標。省級細則定調(diào)多，市級細則細節(jié)多，不同地區(qū)各有側(cè)重，北京政策最為嚴格。3 月 30 日，北京、上海、重慶三地細則同日出臺2。上海市細則與北京重點類似，通過嚴格限購、限貸抑制 投資投機需求，同時加強市場監(jiān)管，房價控制目標也為保持穩(wěn)定，但差別化信貸未定調(diào)整時間，相 較于上海市細則，北京細則數(shù)字更多更明確。1 詳見 2013 年 3 月 26 日，《“粵五條”解讀：首個省級細則出臺，市級落實更值期待》。表：京滬渝“國五條”細則具體內(nèi)容“國五條”北京市細則上海市細則重慶市細則房價控制 目標2012 年價格相比保持穩(wěn)定。保持房價基本穩(wěn)定。限購無住房本市戶籍成年單身人士限購1 套。未涉及。 進一步提高第二套住房貸款的首付 款比例。暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款。稅收推進存量房交易計稅價格動態(tài)調(diào)整。能核實房屋原值的，依法嚴 格按照轉(zhuǎn)讓所得的 20%計 征。主城區(qū)個人擁有獨棟商品住房、個人新購高檔住房，以及在重慶同時無戶籍、 無企業(yè)、無工作個人新購二套及以上的征收房產(chǎn)稅。增加供應計劃供應住房用地 1650 公頃。全年供應量不低于前 5年年 均實際供應量，一季度公布 全市年度供地計劃。 引導和調(diào)節(jié)樓面地價不超過當期房價的 三分之一。2013 年年底前，將符合條件、有穩(wěn) 定就業(yè)的來京外來務工人員納入公共租賃住房保障范圍。建成 萬套、新開工 萬套。 保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套 型普通商品住房用地比例達到住房用地 年度供應總量的 70%以上。 對報價明顯高于項目前期成交價格 和周邊在售項目價格且不接受指導 的商品房項目，可暫不核發(fā)預售許 可證書或暫不辦理現(xiàn)房銷售備案。對預銷售 方案報價過高且不接受房屋 管理部門管理指導的，可暫 不予受理銷售方案備案、暫 不核發(fā)預售許可證。資料來源：中國指數(shù)研究院綜合整理(3) 中央及部委密集表態(tài)彰顯決心，房地產(chǎn)調(diào)控政策不放松2 月 20 日國務院常務會議提出“國五條”，為房地產(chǎn)調(diào)控指明大方向，3 月初“國五條”細則 出臺，具體措施細化，調(diào)控力度升級。新一屆領導人延續(xù) 房地產(chǎn)調(diào)控不放松的態(tài)度，中央及部委密集表態(tài)堅持房地產(chǎn)調(diào)控，彰顯調(diào)控決心，2013 年房地產(chǎn)政 策的從嚴基調(diào)已非常明確。其中一項就是改革房地產(chǎn)稅收制度，逐步建立起覆蓋住房交 易、保有等環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅制，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。3 月 1 日《國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作 的通知》(“國五條”細則)一、完善穩(wěn)定房價工作責任制；二、堅決抑制投機投資性購房；三、增加普通商品住房及用地供應；四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設；五、加強市場 監(jiān)管和預期管理；六、加快建立和完善引導房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。堅決抑制投機、投資性需求， 抓緊完善穩(wěn)定房價工作責任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場 穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。部委2 月 1 日國土資源部召開明確重點工作及落實措施匯報會徐紹史強調(diào)要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不放松。對于保障房建設，姜偉新表示下一階段要繼續(xù)推進，同時要保證質(zhì)量。 各地不一定非要制定細則，只要調(diào)控方向符合國五條的規(guī)定，圍繞國五條的 細則進行。商 品房預售制度短期內(nèi)不會取消。3 月 8 日國土資源部部長徐紹史今年房地產(chǎn)土地供應量不會低于前 5 年平均數(shù)，預計在 16 萬公頃左右。3 月 14 日住建部部長姜偉新接受記 者采訪“國五條”一定要嚴格執(zhí)行。房價今年一定會往下走。3 月 27 日李克強總理主持召開國務院常務會議，提出要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快建立房地產(chǎn)穩(wěn) 定健康發(fā)展的長效機制，這是新任總理首次表態(tài)房地產(chǎn)調(diào)控。3 月 28 日國務院辦公廳關(guān)于實施《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務分工 的通知提出出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。圖：房地產(chǎn)調(diào)控相關(guān)長效機制推進保障房建設，完善保障房管理、分配等機制長 擴大房產(chǎn)稅試點范圍效機 住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng) 制建設 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革資料來源：中國指數(shù)研究院綜合整理各項機制相互推進，住房信息聯(lián)網(wǎng)和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記推動房產(chǎn)稅擴圍。兩會期間財政部副部長朱光耀表示財政部正在積極研 究擴大房地產(chǎn)稅試點方案，但同時也指出目前還沒有明確的時間表。近期住建部明確提出今年 6 月底完成 500 個城市住房信息聯(lián) 網(wǎng)；國務院指出由國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部會同法制辦、稅務總局等有關(guān)部門負責，2014 年 6 月底前出臺不動產(chǎn)登記條例，這些都將為房產(chǎn)稅擴圍提供保障。2014 年 6 月底國務院辦公廳關(guān)于實施《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務分工的通知：出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。2014 年 6 月底前出臺不動產(chǎn)登記條例）資料來源：中國指數(shù)研究院綜合整理(5) 保障房：新開工計劃下降，重心逐從建向管理轉(zhuǎn)移近兩年中央逐漸下調(diào)保障房開工計劃，更注重加強保障房資金落實到位以及購房資格審查?；谇皟赡甑氖┕しe累，2011 年 建成量達到 432 萬套，2012 年前 10 個月已建成 505 萬套。對資格審核和退出機制不健全的問題，對審 計指出的不合規(guī)保障對象逐一進行資格審核，相關(guān)地方還制定完善 24 項政策規(guī)定，規(guī)范相關(guān)工作。1 月 14 日，上海市 2013 年住房保障工作會議確定了2013 年全市新開工和籌措 萬套，基本建成 10 萬套（戶）的總體目標。北京將完善保障房政策體系及健全后期管理機制。規(guī)劃指出，今年年底前，要完成吸引民間資本參與公共租賃住房建設運營相 關(guān)政策研究和保障性住房分配管理制度研究；2014 年年底前，要完成保障性住房政府回購機制問題 研究和保障性住房信用管理問題研究；2015 年年底前，要完成保障性住房用地定向儲備制度研究和 建立住房保障工作評價考核體系。表：近期保障房的相關(guān)政策日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容1 月 14 日上海市 2013 年住 房保障工作會議上海市 2013 年住房保障工作會議上確定了 2013 年全市保障性住房的總 體目標，保障性住房的新開工和籌措將達 萬套，基本建成 10 萬套（戶）。1 月 16 日審計署發(fā)布“關(guān)于2011 年度中央預 算執(zhí)行和其他財政 收支審計查出問題 的整改結(jié)果”公告對保障房建設資金籌集不到位的問題，相關(guān)地方已補提或補繳保障性安 居工程資金 億元，落實配套資金 億元，將 億元被截留 挪用的專項資金歸還原資金渠道，并制定了分期補提或配套計劃，確保 整改到位。1 月 22 日北 京 住 建 委 發(fā)《20132015 年調(diào) 查研究工作規(guī)劃》規(guī)劃指出，將重點在完善保障房政策體系、優(yōu)化保障性住房供應，以及 健全保障性住房建設、審核、分配及后期管理機制等方面加強研究。 百城價格指數(shù)連續(xù) 10 個月上漲，漲幅突破 1%，絕對水平近 1 萬圖：百城住宅均價及環(huán)比變化10200%%%%百城均價(左) 環(huán)比(右)9831%2%9998%9600元%%%%%%% 1%/ %%%%%平方 9000米%%% % %%%%%%0%8400%%%%%%1%數(shù)據(jù)來源：CREIS 中指數(shù)據(jù)，百城均價連續(xù) 10 個月上漲至近萬元，環(huán)比漲幅突破 1%，同比連續(xù) 4 個月上漲且漲幅持續(xù)擴大。2013 年一季度，百城住宅均價環(huán)比、同比均連續(xù) 3 個月上漲，具體 來看，1 月百城均價為 9812 元/平方米，環(huán)比、同比漲幅均突破 1%；2 月受春節(jié)假期、推盤放緩等 季節(jié)性因素影響環(huán)比漲幅縮小至 %，但同比漲幅擴大至 %，價格絕對水平為 9893 元/平方 米，已超過 2011 年 8 月的階段性高點（9831 元/平方米）；3 月環(huán)比、同比漲幅分別擴大至 %、%，絕對水平再創(chuàng)新高，達 9998 元/平方米。 十大城市住宅均價創(chuàng)新高，一季度各月環(huán)比漲幅均超過 1%圖：十大城市住宅均價及環(huán)比變化十大城市均價(左) 環(huán)比(右)17000%%%%%16274%%16803 2%%元 16000%%% %%%%%1%%%/平 方%%%%%%%%% %0%米 15000%%% %%%1%140002%注：十大城市包括北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、重慶、南京、杭州、成都。十大城市住宅均價變化趨勢與百城整體一致，自 2012 年 6 月連續(xù) 10 個月上漲。具體來看， 一季度十大城市價格均連續(xù)上漲，一線城市上漲最顯著。從 3 月環(huán)比漲幅來看，北京上漲 %，漲幅最大，廣州、深圳次之，分別上漲 %和 %，杭州微幅上漲 %，漲幅最小。 典型樓盤漲價趨勢明顯，漲幅多在 10%左右圖：典型項目不同時期開盤報價對比1900018000元北京金地朗悅180009%2000018000元廣州卡布奇諾27%1700012%19000/ 17000平方 16000米150001500020%16500/ 16000平方 14000米1200015000140001109 1112 1205 1207 1209 1210 1303100001111 1209 1211 1301400003400037000元 30000/ 平 方米 200001000022000 2280020500 210001750020500150001640012500 1300010500 110001211 1303 1206 1303 1301 1302 1212 1303 1209 1301 1211 1303 1212 1301廣州 駿文雅苑上海 保利御樽苑杭州 中天御觀邸上海 匯錦城杭州 保利 今年一季度，住宅市場延續(xù)了去年下半年以來的回暖態(tài)勢，多數(shù)城市開發(fā)企業(yè)順勢加推高價產(chǎn)品入 市。廣州的駿文雅苑于 2012 年 11 月首次開盤推出 70160 平的二至四房精裝房源，開盤報價 34000 元/平方米，入市后贏得市場熱銷，目前一期產(chǎn)品售罄；今年 3 月加推二期同類產(chǎn)品，報價提高到 37000 元/平方米，漲幅高達 9%。官河錦庭、和達圖：2011 年至今代表城市成交套數(shù)前十名及全市套總價變化TOP10 全市 北 京TOP10 全市 杭 州5%32%Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4Q1201320112012300250萬0%21%Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4Q1201320112012300250萬元/ 200套150元 200/套 150100100 50TOP10 全市 武 漢19%9%Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4Q120132011201280