【正文】 各方面積極因素，共同做好這項(xiàng)工作。同時(shí)指出，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的保障措施，首先要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。最后要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大社會(huì)問題。根據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，至 2022年底，全國(guó) 65歲及以上老年人口 11309萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?%， 60歲及以上老年人口 16714萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?%。人口老齡化現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷改善,科學(xué)和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，科學(xué)平均期望壽命不斷延長(zhǎng)的結(jié)果。社會(huì)老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問題。因此，近幾年來黨和國(guó)家都非常關(guān)注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問題。當(dāng)前，在我國(guó)養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔，社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只是一種補(bǔ)充形式。社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，有力地解決了社會(huì)養(yǎng)老問題。由于生活自理能力下降，老人們需要照料，然而生活工作節(jié)奏的加快，使一對(duì)中年夫婦既要供養(yǎng)一至四位老人，又要忙于工作和養(yǎng)育下一代的矛盾日益突出。 居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，是破解我國(guó)日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹落實(shí)江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，也是國(guó)家和社會(huì)義不容辭的責(zé)任。如.某鎮(zhèn)老年服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告何處理好和解決好人口老齡化過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。符合國(guó)家社會(huì)福利政策的要求2022年，國(guó)務(wù)院辦公廳曾轉(zhuǎn)發(fā)民政部等 11部委《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》 ，確定了鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》 （國(guó)辦發(fā)[2022]6 號(hào)）要求， “地方各級(jí)人民政府要不斷加大投入，建立健全老年福利服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來源、無(wú)贍養(yǎng)人的老年人和生活困難的老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)服務(wù)，保障他們的基本生活” ；“地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要采取積極措施，大力支持發(fā)展各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)” 。他們是社會(huì)功臣，今日社會(huì)理所當(dāng)然地應(yīng)懷著感激的心情關(guān)注他們，為他們提供參與社會(huì)生活、安度晚年的一切方便。滿足社會(huì)的需求老年服務(wù)中心的出現(xiàn)，一是客觀上是給老年人老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂的生活方式多了一個(gè)選擇的機(jī)會(huì)。對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。現(xiàn)在，已有越來越多的老年人想離開家庭到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安享晚年。入住老年服務(wù)中心，改變了自己的生活，煥發(fā)了生命的活力。 “寡人”不孤，老人們總能找到和自己情趣相投的一起聊天、下棋。如今，在入住的人流中，還有一些身體健康又有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的老人，這種純休閑型老人的入住，證明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生活質(zhì)量提高的另一個(gè)方面。 目 前 社 會(huì) 福 利 社 會(huì) 化 的 改 革 ， 相 當(dāng) 的 重 點(diǎn) 放 在 原有 社 會(huì) 福 利 機(jī) 構(gòu) 走 向 自 負(fù) 盈 虧 方 面 。 這 與 現(xiàn) 有 的 不 同 層 次 老 年 人 的 需 求 已 經(jīng) 不 相 適 應(yīng) ， 同 時(shí) 養(yǎng) 老 設(shè) 施 供需 的 矛 盾 也 會(huì) 隨 著 老 齡 人 口 的 迅 速 發(fā) 展 而 日 趨 加 大 。 20 世 紀(jì) 80 年 代 以 來 ， 60 歲 以 上 的 老 年 人 口 平 均 每 年 以3%的 速 度 持 續(xù) 增 長(zhǎng) ， 更 為 突 出 的 是 ， 80 歲 以 上 高 齡 老 人 已 高 達(dá) 1100 萬(wàn) ，并 以 年 均 5%的 速 度 遞 增 。中 國(guó) 老 年 人 口 規(guī) 模 之 大 ， 老 齡 化 速 度 之 快 ， 高 齡 人 口 之 多 ， 都 是 世界 人 口 發(fā) 展 史 上 前 所 未 有 的 。 2022 年 比 1982 年 老 年 人 口 幾 乎 翻 了 一 番 。第 二 階 段 ： 發(fā) 展 階 段 2022 ～ 2025 年 60 歲 以 上 老 年 人 口 由 億 增 長(zhǎng) 到 億 ， 比 重 由 ％ 增長(zhǎng) 到 ％ 。第 三 個(gè) 階 段 ： 高 峰 階 段 2025 年 ～ 2055 年60 歲 以 上 的 老 年 人 口 由 億 增 長(zhǎng) 到 億 ， 比 重 由 ％ 增長(zhǎng) 到 30％ ， 比 2022 年 翻 了 兩 番 。表 31： 我 國(guó) 人 口 年 齡 構(gòu) 成 及 發(fā) 展 預(yù) 測(cè) 一 欄 表中 國(guó) 人 口 年 齡 構(gòu) 成 及 發(fā) 展 預(yù) 測(cè) (%)年 份 1953 1964 1982 1990 2022 2020 2040 2050014 歲 1559 歲 ≥ 60 歲 老 年 住 宅 的 現(xiàn) 狀（ 1） 老 年 建 筑 的 現(xiàn) 狀.某鎮(zhèn)老年服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 據(jù) 有 關(guān) 部 門 的 調(diào) 查 表 明 ， 與 目 前 超 過 億 的 60 歲 以 上 的 老 年 人相 比 較 ， 我 國(guó) 只 有 42022 多 所 的 養(yǎng) 老 機(jī) 構(gòu) ， 所 擁 有 的 床 位 還 不 到 100萬(wàn) 張 ， 只 能 為 1%（ 億 ） 的 老 年 人 解 決 住 房 問 題 。具 體 調(diào) 查 情 況 見 下 表 ：表 32： 當(dāng) 前 我 國(guó) 國(guó) 內(nèi) 老 年 設(shè) 施 狀 況 一 覽 表當(dāng) 前 國(guó) 內(nèi) 老 年 設(shè) 施 狀 況項(xiàng) 目 居 住 對(duì) 象 自 理 程 度 護(hù) 理 方 式 功 能 組 成老 年公 寓在 一 定 幫 助下 能 獨(dú) 立 生 活的 健 康 老 人自 理 最 低 幫 助管 理 、 醫(yī) 護(hù) 、 公 共 空 間（ 門 廳 、 餐 廳 、 文 娛 、 健身 ） 服 務(wù) 用 房福 利 院無(wú) 親 戚 、 子女 贍 養(yǎng) 及 無(wú) 生活 來 源 的 老 人自 理 或辦 自 理最 低 幫 助 半護(hù) 理管 理 、 醫(yī) 護(hù) 、 公 共 空 間（ 門 廳 、 餐 廳 、 文 娛 、 健身 ） 服 務(wù) 用 房 、 醫(yī) 療 保 健托 老 所白 天 家 中 無(wú)人 照 顧 ， 而 生活 又 不 能 自 理的 老 人半 自 理或 不 能 自理半 護(hù) 理居 住 單 元 （ 臥 室 、 活 動(dòng)室 、 衛(wèi) 生 間 、 盥 洗 室 ） 、醫(yī) 護(hù) 、 餐 廳 、 管 理 、 接 待 、活 動(dòng) 及 服 務(wù) 用 房護(hù) 理 院生 活 不 能 自理 、 需 要 半 護(hù)理 或 全 護(hù) 理 的老 人半 自 理或 不 能 自理半 護(hù) 理 /全護(hù) 理護(hù) 理 單 元 （ 老 人 居 室 、衛(wèi) 生 間 、 走 廊 、 活 動(dòng) 空 間 、標(biāo) 準(zhǔn) 層 設(shè) 集 中 廚 房 ） 、 醫(yī)療 、 護(hù) 理 、 康 復(fù) 、 管 理 以及 服 務(wù) 用 房 等老 年 設(shè)施 綜 合體各 種 類 型 均包 括 綜 合老 年 設(shè) 施綜 合 體 各 種 類 型 均 包 括（ 2） 老 年 人 的 居 住 模 式①購(gòu) 買 房 屋 居 住.某鎮(zhèn)老年服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2022 年 人 口 普 查 資 料 顯 示 ， 我 國(guó) 老 年 家 庭 戶 中 ， 購(gòu) 買 商 品 房 的 占%， 購(gòu) 買 經(jīng) 濟(jì) 適 用 房 的 占 %， 購(gòu) 買 原 公 有 住 房 的 占 %。 縣 購(gòu) 買 商 品 房 、 經(jīng) 濟(jì) 適 用房 和 原 公 有 住 房 的 戶 總 共 不 超 過 %。② 自 行 建 房 居 住 個(gè) 人 建 房 有 自 籌 自 建 、 自 建 公 助 、 集 資 聯(lián) 建 或 集 資 合 作 建 房 等 多 種形 式 。 2022 年人 口 普 查 資 料 顯 示 ， 我 國(guó) 老 年 家 庭 戶 中 ， 自 建 住 房 的 占 %其 中 市 、鎮(zhèn) 自 建 住 房 的 占 %和 %， 而 縣 自 建 住 房 高 %。③ 租 房 居 住 這 是 住 宅 消 費(fèi) 者 支 付 一 定 的 房 屋 租 金 ， 取 得 房 屋 居 住 使 用 權(quán) 的 一 種住 房 消 費(fèi) 形 式 。 居 住 在 農(nóng) 村 地 區(qū) 的 老 年 家 庭 戶 ， 僅 有%的 戶 租 住 公 有 住 房 或 經(jīng) 濟(jì) 適 用 房 。 而 從 規(guī) 模 上 來 說 ， 純 粹 作 為 老 年 住 宅 來 發(fā) 展 的樓 盤 國(guó) 內(nèi) 有 兩 個(gè) ， 一 個(gè) 是 廣 州 的 頤 年 園 ， 中 國(guó) 第 一 個(gè) 規(guī) 模 最 大 的 長(zhǎng) 者 社區(qū) ， 另 外 一 個(gè) 是 北 京 的 東 方 太 陽(yáng) 城 ， 目 前 國(guó) 內(nèi) 最 大 的 退 休 社 區(qū) 。按照投資和經(jīng)營(yíng)主體劃分，我國(guó)目前發(fā)展起來的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)大致有：“政府辦老年公寓”、“政府投資、個(gè)人運(yùn)營(yíng)型老年公寓”和“社會(huì)辦老年公寓”這三種類型，他們?cè)诜?wù)設(shè)施、資金來源、經(jīng)營(yíng)管理等方面各有異同，發(fā)展?fàn)顩r也各有差別。建國(guó)以后，我國(guó)政府在養(yǎng)老福利設(shè)施上，主要是針對(duì)“五保戶”、“困難戶”等對(duì)象所建立起來的“敬老院”、“養(yǎng)老院”等，隨著人口老齡化程度的加深，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，政府在養(yǎng)老福利設(shè)施方面的.某鎮(zhèn)老年服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告認(rèn)識(shí)開始發(fā)生變化，并且開始鼓勵(lì)“社會(huì)福利社會(huì)化”，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興建老年福利設(shè)施，但在另一方面，以政府為主要資金來源和主要經(jīng)營(yíng)者的老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施也在逐漸增多。 “政府投資、個(gè)人運(yùn)營(yíng)型老年公寓”這種類型老年公寓的主要特點(diǎn)就是由政府來劃撥土地，由政府來投資興建老年公寓的基礎(chǔ)設(shè)施，但在經(jīng)營(yíng)管理上則采用聘用制，招聘社會(huì)人員來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。煙臺(tái)市老年公寓和福建省廈門市金尚老年公寓都是屬于這種類型的公寓，它是由民政局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，招聘人員進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)的，這些老年公寓的共同特點(diǎn)是設(shè)施齊全，漂亮美觀舒適，因?yàn)橛芯幹贫狗?wù)人員有保證，.某鎮(zhèn)老年服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告服務(wù)質(zhì)量也較好，相應(yīng)的收費(fèi)也較高，能入住的大多是離退休干部，也有一些是子女經(jīng)濟(jì)條件好，愿意資助老人入住的。這些由社會(huì)力量興辦的老年公寓，有些是通過改造以往的廢舊設(shè)施，盤活不良資產(chǎn)改建而成。**市老年服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)隨著老齡化社會(huì)的到來，老年人養(yǎng)老問題日益突出。同時(shí)，因?yàn)楦鞣N條件的限制，**市各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平參差不齊。 未來新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將以多功能性綜合性養(yǎng)老服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)內(nèi).某鎮(zhèn)老年服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告容包括居住、教育、休閑、醫(yī)療、臨終關(guān)懷等多項(xiàng)功能，以便更大限度地滿足市民的不同層次需求。**老年服務(wù)中心市場(chǎng)前景分析目前我國(guó)老年人口已超過 ，到 2020年，中國(guó)的老年人口將達(dá)到 ，老齡化水平將達(dá)到 ％。人口專家預(yù)計(jì)，2035年前后，我國(guó) 65歲以上老人占總?cè)丝诒壤龑⑸仙?20%.不斷擴(kuò)容的老年人群，使“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”商機(jī)日益凸顯。 在異軍突起的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”中，養(yǎng)老、托老服務(wù)最為引人注目。據(jù)國(guó)家民政部門預(yù)計(jì)，到 2022年，在我國(guó)老人家庭中“空巢”比例將高達(dá) 70%左右。面對(duì)我國(guó)億萬(wàn)老人養(yǎng)老這一旺盛的市場(chǎng)需求，養(yǎng)老、托老服務(wù)已成為一個(gè)新的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。而以市福利為代表的各類福利機(jī)構(gòu)檔次低、設(shè)施簡(jiǎn)陋、占地狹窄、環(huán)境嘈雜，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)老年人福利服務(wù)需求。.某鎮(zhèn)老年服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第四章 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件**市位于省中西部，中岳嵩山南麓?？?cè)丝?64萬(wàn)人（2022 年） ，有24個(gè)民族。 207國(guó)道與 21316 省道貫通全境，鄭少洛、禹登高速公路縱橫交錯(cuò)，**鐵路與京廣、隴海、焦枝鐵路干線相連，形成了四通八達(dá)、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，**已成為中州大地上一座人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)景致怡人的現(xiàn)代旅游名城。三皇寨景區(qū)自然風(fēng)光奇特，人文景觀豐富，森林環(huán)境優(yōu)美，主要人文景觀有蓮花寺、清微宮、安陽(yáng)宮、三皇寺、盤古洞、玉皇廟等。項(xiàng)目選址如下圖所示：.某鎮(zhèn)老年服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告**市近年來城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。編制完成了市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和 201個(gè)村莊規(guī)劃。累計(jì)完成投資 ，新建農(nóng)村住房 11萬(wàn)平方米，新修道路 ，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有效改善。全面啟動(dòng)新一輪《**市城市總體規(guī)劃》修編工作，完成了 10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；南環(huán)一路、嵩陽(yáng)南路、嵩山南路等工程進(jìn)展順利， “三館”動(dòng)工拆遷，龍騰大道、棋盤山公園前期準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行；完成了洧河西路、福佑路、谷路街南段綠化和市區(qū)主干道行道樹、綠籬補(bǔ)栽工.某鎮(zhèn)老年服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告程。地形、地貌**市居“天地之中” 、國(guó)之中、省中西部，東臨省會(huì)鄭州，西接古都洛陽(yáng)，東南接許昌，南望伏牛山脈，北眺九曲黃河。氣候條件**市屬溫帶大陸性氣候，年平均氣溫 ℃，四季分明，氣候宜人。自然條件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響（1）對(duì)施工條件的影響**市水源豐富且雨量集中，光照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，自然條件總體來說有利