【正文】 庭規(guī)?？s小。據(jù)對農(nóng)村家庭規(guī)模的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生“靜悄悄的革命”，家庭規(guī)模持續(xù)縮小，絕大多數(shù)家庭大致結(jié)構(gòu)就是一對夫婦，另外加上一個孩子。據(jù)對550名60歲以上老人的直接調(diào)查，空巢老人占比高達63%。 （2）農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨五大困境 受農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)變化影響，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能日益弱化，老年人的生活照料面臨五大困境： 一是喪偶困境。特別是喪偶的男性老人，其料理家務(wù)、自理生活的能力弱于女性，一旦喪偶，將無所適從，生活受影響的程度也最深。隨著執(zhí)行計劃生育政策人員逐步進入老年，子女?dāng)?shù)量減少，獨子家庭增多，他們的生活照料矛盾十分突出。 三是空巢困境?？粘怖夏旮改竿砟晟罟陋毤拍行д樟喜蛔?。隨著打工經(jīng)濟興起，農(nóng)村青年人的通婚圈日益擴大。在對待父母的照料問題上，她們寧愿多給些錢，也不愿花費幾百甚至上千元路費，長途跋涉，來到娘家?guī)椭改缸鋈粘，嵤?、照料起居。調(diào)查顯示：2009年子女給錢接濟老人的只占20%。有80%的子女基本不給錢老人，%的子女不愿照料老人，16%的外出子女常年不與自己的父母聯(lián)系。由于受歷史特定條件和政策的影響，大多數(shù)農(nóng)村老人文化程度普遍偏低，加之子女多、收入低、家庭負擔(dān)重，不少人基本上沒有經(jīng)濟積蓄，致使“人老體衰”，自我生存能力和供養(yǎng)能力很差，日常生活不能自理，生活來源僅靠有贍養(yǎng)義務(wù)和有經(jīng)濟能力的子女供養(yǎng)，還有相當(dāng)一部分在政府救濟下維持生活。因此，在社會養(yǎng)老保險體制尚不完備，養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋率較低，家庭供養(yǎng)難以維持的情況下，擬建福利院或敬老院，實施集中供養(yǎng)，這將是社會保障事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。就目前現(xiàn)狀，很難滿足當(dāng)前社會發(fā)展和供養(yǎng)養(yǎng)老需求。因此，擬改擴建“某市某鎮(zhèn)福利院”是當(dāng)務(wù)之急、勢在必行。因此，建設(shè)一個福利院，為老人提供一個老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所靠、老有所為、老有所樂的好場所，使他們的晚年生活豐富多彩，其必要性體現(xiàn)在： “強勢民政”的需要古往今來，關(guān)心民情，體恤民力，注重民生，一直是開明統(tǒng)治者的一條重要執(zhí)政經(jīng)驗。新中國成立后，民政“上為中央分憂，下為百姓解愁”，成為“為民之政”，民政是國政、德政、善政、是各級黨委、政府的管理之基，施政之要?！懊裾痹谏鐣髁x市場經(jīng)濟的建設(shè)和世界經(jīng)濟一體化步伐的加快，中國既處于發(fā)展的歷史機遇期，也是社會矛盾的凸顯期，怎樣救助弱勢群體、共建和諧社會越來越成為擺在各黨和政府面前的一個必須認真解決的重大而急迫問題。構(gòu)建社會主義和諧社會這一戰(zhàn)略任務(wù)已經(jīng)對做好新形勢下的民政工作提出了新的、更高的要求，同時也為民政工作提供了難得的發(fā)展機遇。要“強勢民政”就必須抓住機遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，把打造“強勢民政”、救助弱勢群體構(gòu)建和諧社會作為新時期民政工作的新理念、新追求、新目標(biāo)。五”期間，某鎮(zhèn)養(yǎng)老福利服務(wù)事業(yè)取得了較大的發(fā)展，但在各方面都還存在一些問題。五”期間某鎮(zhèn)的養(yǎng)老福利服務(wù)工作進行全方位的分析、評價，從而找出某鎮(zhèn)養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作存在的問題，并深入分析原因，找到解決問題的方法，促進某鎮(zhèn)養(yǎng)老福利服務(wù)水平的提高。對某鎮(zhèn)養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)進行研究與建設(shè)，可以促進某鎮(zhèn)養(yǎng)老福利服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，從而保障某鎮(zhèn)老年人的利益、維持家庭和睦、促進某鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，從而促進全國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，最終為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。堅持家庭、社區(qū)和福利機構(gòu)相結(jié)合，逐步健全社會福利服務(wù)體系，推動社會福利服務(wù)社會化。加強優(yōu)撫安置工作?！备鶕?jù)《某省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》“積極發(fā)展社會福利事業(yè)，探索建立機構(gòu)福利服務(wù)、公共福利服務(wù)和公益福利服務(wù)相結(jié)合的新型福利服務(wù)體系。加大老年公寓等養(yǎng)老陣地建設(shè)力度，城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到老年人口的3%?！? 本項目預(yù)計投資600萬元，其中申請中央預(yù)算內(nèi)投資資金400萬元，地方配套資金200萬元，資金來源是可行的。從工程設(shè)計角度講，并沒有太大的難度。福利院內(nèi)應(yīng)有設(shè)置活動場地和提供設(shè)置給水排水及供電設(shè)施的條件。福利院與各類污染源之間的距離應(yīng)符合國家有關(guān)防護距離的規(guī)定。（4）福利院不宜與市場、公共娛樂場所、醫(yī)院太平間等不利于老人身心健康以及危及老人安全的場所毗鄰。本項目按照設(shè)計規(guī)范，結(jié)合項目建設(shè)地的實際情況進行選址、設(shè)計，力爭創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)雅宜人、生活設(shè)施齊備的生活環(huán)境。 某市位于江漢平原東南端，四湖水系下游，素有“魚米之鄉(xiāng)”、“水鄉(xiāng)澤國”之稱。全市東西最寬處約為94公里，南北最長約為62公里。計與6個縣市水陸交界；東、南兩面濱臨長江，與某市、赤壁市、湖南省的臨湘縣隔江相望；西與監(jiān)利縣水陸交界；北濱東荊河，與仙桃市隔水相望；東北隅與武漢市漢南區(qū)毗連。 2015年，某市牢牢把握“求質(zhì)求效、競進提速”的總基調(diào)，積極應(yīng)對、主動作為，確保了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。工業(yè)提質(zhì)增效全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家。規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值238億元、%，、%。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、%，繼續(xù)居全省前十強。、%，、%。其中10億元以上項目3個，占全年計劃的100%。項目建設(shè)提速競進大力開展重點項目“百日會戰(zhàn)”，全年建設(shè)項目83個，其中工業(yè)項目56個。三大園區(qū)搶先爭進某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、某石化裝備產(chǎn)業(yè)園、新灘新區(qū)三大園區(qū)全年收儲土地3200畝，爭取建設(shè)用地指標(biāo)5000余畝，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，落戶企業(yè)不斷增加。全年爭取國家、省級批復(fù)的農(nóng)村電網(wǎng)改造、水利建設(shè)等項目47個。投入1億多元，改造縣鄉(xiāng)公路15公里，新建村級公路176公里，改造危橋30座?！笆濉睍r期的目標(biāo)任務(wù)今后五年某經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，繼續(xù)堅持“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，以全面深化改革為動力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以民生改善為根本，打造全國水文明示范城市，與全省同步全面建成小康社會，努力建設(shè)富強某、宜居某。全鎮(zhèn)有國土面積108平方公里，耕地面積44000畝，放養(yǎng)水面46971畝，下轄2個街道（居委會），30個行政村場，其中專業(yè)漁場10個，是一個以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主、糧漁種養(yǎng)并舉的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)?！澳场睔v史悠久、人杰地靈。某還具有光榮的革命斗爭歷史。為反映某紅色的歷史，1957年，國務(wù)院撰著的《某革命烈士紀(jì)念碑碑文》中載入了游擊隊員彭國材的英名。改革開放以來，某鎮(zhèn)圍繞“富民強鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓機遇，銳意進取，使經(jīng)濟總量不斷擴充，綜合實力明顯增強，城鎮(zhèn)發(fā)展水平不斷提高。2011年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值64959萬元，固定資產(chǎn)投資8576萬元。地質(zhì)地貌某所在的四湖地區(qū)屬我國東部新華夏系第二沉降帶的江漢沉降區(qū)，是由燕山運動開始形成的內(nèi)陸斷陷盆地，其構(gòu)造格局受西北、西北西和東北北向構(gòu)造線所控制。前第四系地層洼地接受了由四周隆起的高處沖刷下來的碎屑沉積和河湖相沉積，是一巨大深厚的山麓相洪積、河湖相沉積。由于江漢平原的構(gòu)造線呈北西—南東向，因而控制了平原上的水系發(fā)育。河間低濕平原是某自然保護區(qū)主要的地貌類型，其內(nèi)部又為湖泊和湖垸所構(gòu)成，湖泊所占的面積是保護區(qū)總面積的82%。本地區(qū)年輻射總量為440～460KJ/cm2，其中4—11月總輻射量約占全年的72%左右；年降水量平均在1000～1300mm之間，且4—10月份總降水量約占全年總降水量的77%，年均蒸發(fā)量為1354mm；本區(qū)平均徑流深度為360mm，108m3；108m3；因此，如果年降水量和本區(qū)徑流量超過平均值以上則會產(chǎn)生不同程度的內(nèi)澇災(zāi)害。水文某是江漢平原四湖流域地勢最低、面積最大的湖泊，匯水面積廣闊。區(qū)域內(nèi)地形平坦，一般地面的海拔高為24～28m，自西北略向東南傾斜。某因面積較大而常年具有調(diào)蓄作用。工程場地自然條件（1）風(fēng)荷載基本風(fēng)壓：㎡。項目建設(shè)用地在某鎮(zhèn)福利院院內(nèi)，項目周邊場地平整，道路、水電、供氣、通訊等設(shè)施齊全。、給、排水條件本項目工程施工、運營期間用水量都不大，市政供水管網(wǎng)均到周邊，能滿足施工期間使用、生活及消防用水需要。、通訊、有線電視接收條件項目處有主要的通訊電纜、電線經(jīng)過，接線方便。 該項目的建設(shè)，將選擇優(yōu)秀的施工隊伍，進行項目工程建設(shè)，確保施工質(zhì)量。本項目交通便利，設(shè)備材料運輸十分方便。第四章 項目建設(shè)方案 總體規(guī)劃 總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想福利院布局調(diào)整方案是貫徹十八大精神，鄧小平理論和“三個代表”、實現(xiàn)中國夢的重要思想的要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀，以辦好人民滿意的福利事業(yè)為宗旨，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，以福利經(jīng)費保障機制和建設(shè)城市福利新機制為契機，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化福利企業(yè)為手段，實事求是、因地制宜、合理布局、科學(xué)設(shè)置，處理好需求與可能、數(shù)量與質(zhì)量、當(dāng)前和長遠的關(guān)系，通過努力，切實提高福利機構(gòu)創(chuàng)辦規(guī)模和福利企業(yè)質(zhì)量，促進老年福利事業(yè)協(xié)調(diào)、均衡、健康發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)，嚴(yán)防食物中毒，清洗消毒餐具。為有需要的自理老人、協(xié)助老人和有需要送飯的老人送飯到居室，根據(jù)需要喂水喂飯。照顧不同老年人的飲食習(xí)慣，尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)俗。督促老人洗頭、理發(fā)、修剪指甲，協(xié)助老人洗頭、修剪指甲，定期上門理發(fā)，保持老人儀表端正，毛巾、洗臉盆應(yīng)經(jīng)常清洗，便器每周消毒1次，攙扶老人上廁所排便。視天氣情況，每天帶老人到戶外活動1小時。服務(wù)人員24小時值班，實行程序化個案護理。衛(wèi)生保健定期化原則衛(wèi)生保健人員定期查房巡診，每天1次，為老人定期檢查身體，每年1次，醫(yī)護人員定期、定時護理，組織智力健全和部分健全的老人每月進行1次健康教育和自我保健、自我護理知識的學(xué)習(xí)，常見病、多發(fā)病的自我防治以及老年營養(yǎng)學(xué)的學(xué)習(xí)。定期或不定期地做好休養(yǎng)區(qū)和院內(nèi)公共場所的消毒滅菌工作。老人活動自由化原則為有勞動能力的老人自愿參加公益活動提供中介服務(wù)或給予勞動的機會。每周根據(jù)老人身體健康情況、興趣愛好、文化程度，開展1次有益于身心健康的各種文娛、體育活動，豐富老年人的文化生活。及時掌握每個老人的情緒變化，對普遍性問題和極端的個人問題集體研究解決，保持老人的自信狀態(tài)。不定期開展為老人送溫暖、送歡樂活動，消除老人的心理障礙。根據(jù)老年人的特長、身體健康狀況、社會參與意愿，不定時的組織老年人參與社會活動，為社會發(fā)展貢獻余熱。資源利用性原則在布局調(diào)整過程中，要加強對福利院資產(chǎn)的管理，防止損壞流失。 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模該改造項目按滿足80人入住的規(guī)?？紤]，依據(jù)綜合勘察設(shè)計研究院設(shè)計規(guī)范，人均建筑面積30平方米，院民樓按照2層建設(shè)，總建筑面積2400平方米。項目基礎(chǔ)指標(biāo)表序號項目數(shù)量單位1規(guī)劃總用地面積2000平方米2總用地面積2000平方米3建筑占地面積1200平方米4總建筑面積2400平方米5綠化面積800　6床位數(shù) 平方米 中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文《城市建設(shè)部分》；《民用建筑設(shè)計通則》（GB503522005）；《住宅建筑規(guī)范》（GB503682005）；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162006）；《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ 12299）；《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》（MZ0082001）；《飲食建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ 6489）；《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ 672006）；《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》（JGJ 502001）； 該項目總用地面積2000㎡，擬建2棟框架結(jié)構(gòu)建筑，建筑采用南北朝向，呈“一一”型布置，活動場地安排在用地東南側(cè)。 福利院建筑占地面積1200㎡，總建筑面積為2400㎡，共2層，主要安排有生活用房、保健康復(fù)用房、娛樂用房、輔助用房等。在立面設(shè)計中，應(yīng)用空間的組織規(guī)律，達到統(tǒng)一。建筑以平屋頂為主，布局方正，體現(xiàn)出穩(wěn)重的設(shè)計風(fēng)格，與項目本身的特色相吻合。 內(nèi)墻面：沐浴室、衛(wèi)生間、廚房等貼面磚；其他用房及公共部分均刷乳膠漆。外墻面：噴刷外墻涂料。地面：采用地面磚。福利院道路應(yīng)創(chuàng)造無障礙通行環(huán)境，道路有高差變化時，設(shè)坡度不超過1:12的坡道；。 本項目總用地面積2000㎡，主體建筑為2400㎡為框架結(jié)構(gòu)式建筑，共2層。 本工程各建筑單體安全等級為二級。采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，抗震等級為二級。本工程設(shè)計采用的均布活荷載標(biāo)準(zhǔn)值：樓梯間、陽臺： KN/㎡；休息室、保健康復(fù)用房、娛樂用房、衛(wèi)生間等： KN/㎡；餐廳、廚房： KN/㎡；上人屋面： KN/㎡；不上人屋面： KN/㎡； 基礎(chǔ)選型本工程目前尚無詳勘資料，參考附近地質(zhì)資料，初步確定基礎(chǔ)為柱下獨立柱基礎(chǔ)。 給水系統(tǒng)排水系統(tǒng)消防給水系統(tǒng) 由市政給水管網(wǎng)引兩路管徑為DN100進水管，形成生活消防環(huán)狀管網(wǎng)。二是老人用水按每天每人150L計，本項目照料老人80位，每年用水4380噸。 本項目設(shè)計熱水系統(tǒng)，熱水熱源由屋頂太陽能提供，電輔助加熱。太陽能集熱板和屋頂水箱設(shè)置在屋面，采用強制機械循環(huán)。A；176。A；年日照時數(shù)：2139h；176。日）；；設(shè)計熱水溫度：60176。在生活服務(wù)用房屋頂設(shè)置一套太陽能循環(huán)水泵及一套熱水循環(huán)泵，用于太陽能熱水系統(tǒng)的熱水循環(huán)。 本工程排水量以最高日生活用水量的80%計， 室內(nèi)采用污廢合流系統(tǒng)，污水經(jīng)化糞池后排入自然溝渠，化糞池內(nèi)污泥清挖周期為360天，污廢水系統(tǒng)采用普通伸頂通氣的通氣方式。屋面雨水由雨水斗及雨水立管匯集，然后排入自然溝渠。 建筑滅火器配置①根據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GB501402005的規(guī)定，本項目火災(zāi)種類為A類，按輕危險等級設(shè)防，最大保護面積100㎡/A，滅火器的種類為磷酸氨鹽干粉滅火器。手提式滅火器設(shè)置在滅火器箱內(nèi)。③所有消防器材與設(shè)備需經(jīng)中國消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、消