【正文】 元，比上年增長1 6．6％，其中：限額以上工業(yè)增加值9．5 9億元，比上年增長21．5％；完成銷售產(chǎn)值2 0．34億元，同比增長14．8％，產(chǎn)銷率為9 8．2％；限額以上工業(yè)實現(xiàn)利稅2．8億元，比上年增長5 7％；產(chǎn)品銷售銜接良好，第二．產(chǎn)業(yè)增幅明顯高于一、三產(chǎn)業(yè)。物價水平穩(wěn)中有升，全年居民消費價格總水平上漲控制在1．8％左右。招商引資凸顯成效，2009年全縣上下牢固樹立“工業(yè)興縣”意識，把領(lǐng)導(dǎo)力量向工業(yè)傾斜，工作重點向項目轉(zhuǎn)移，緊緊圍繞“主攻大項目、培育大企業(yè)”的目標(biāo)，在全縣進一步掀起大上項目，上大項目的高潮。2009年共引進項目52個，其中：工業(yè)項目37個，農(nóng)業(yè)項目3個，商貿(mào)流通項目7個，建筑項目3個，旅游項目2個。爭取政策性項目資金成效顯著，2009年某縣出臺了把爭取土級資金列為項目考核的范疇，這充分調(diào)動了爭取政策性項目資金的積極性，各部門各單位積極尋求落實宏觀調(diào)控和發(fā)展地方經(jīng)濟的結(jié)合點，盡最大努力爭取項目資金，在農(nóng)田水利、交通、能源、工業(yè)升級、生態(tài)環(huán)保和社會事業(yè)安居工程等領(lǐng)域?qū)嵤┮淮笈椖?，將有力改善?dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件。全年完成固定資產(chǎn)投資36．3億元，比上年增長31．1％，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成9．7億元，比上年增長48％。全年新建農(nóng)村沼氣4756戶，新修公路130多公里，鄉(xiāng)村道路47公里，修建橋、壩、塘、庫45處，小流域治理15平方公里。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。全年糧食總產(chǎn)量44．3萬噸，比上年增長2 5％，其中夏糧產(chǎn)量24．6萬噸。煙葉、中藥材、瓜菜種植面積分別達到1．3萬畝、1萬畝。 3億元，較上年增長11．8％；交通運輸、較上年增長6．1％；，增長13．4％；，％；金融保險增加值O．32億元，增長14．2％；，增長12．4％。深入實施“科教興縣’’戰(zhàn)略，積極投入資金過行農(nóng)村中小學(xué)危房改造，辦學(xué)條件進一步改善；認真落實義務(wù)教育“兩免一補”政策；全面推進素質(zhì)教育，加強教育教學(xué)管理，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，2009年年中招、高招為各類院校輸送優(yōu)秀人才2357人，創(chuàng)歷史最高水平，縣一高一舉進入省級示范性高中行列。強化耕地保護，全縣耕地總量實現(xiàn)動態(tài)平衡。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾文化活動豐富多彩，農(nóng)村文化活動如火如荼，蓮花村的“豐收樂”文化節(jié)受到高度關(guān)注。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，旅游經(jīng)濟初具規(guī)模。 人民生活有了新提高。比上年增長16．9％。人均居民存款余額 2009元，比上年增長12．6％。 某縣民政局社會福利院位于某縣城城南1公里，地處107國道東側(cè)，占地面積50畝，現(xiàn)有建筑面積1600平方，資產(chǎn)價值45萬元?，F(xiàn)有職工15人，醫(yī)療、護理、理療人員占70%以上。其經(jīng)濟能力和管理能力，具備承擔(dān)擬建項目投資建設(shè)的要求和基本條件。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的大力支持下，關(guān)勇同志多方籌資，不斷加大投入，艱苦創(chuàng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦以來，某縣社會福利院已建成老年公寓、平房30多間，建筑面積1600平方，資產(chǎn)價值50萬元。為加快某縣社會福利事業(yè)的發(fā)展，擴大經(jīng)營規(guī)模，使更多的兒童和社會需要救助人員入住福利院，享受到全面的服務(wù)，某縣社會福利院計劃再投資，新（擴）建某縣社會福利院項目。承建單位的經(jīng)濟能力和管理能力，具備了承擔(dān)擬建項目投資建設(shè)的要求和基本條件。 應(yīng)當(dāng)看到，受經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，我國部分地區(qū)，特別是廣大中西部地區(qū)，社會福利設(shè)施建設(shè)和維護投入不足，導(dǎo)致孤殘兒童老人福利機構(gòu)存在數(shù)量比較少、布局不合理、設(shè)施不健全、功能不完善、居住條件比較差等問題，難以滿足孤殘人在生活、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育和技能培訓(xùn)等方面的基本需求。這些集中供養(yǎng)的孤兒，80％以上患有不同程度的殘疾，大多生活不能自理，需要長期的養(yǎng)育照料、救治護理、康復(fù)訓(xùn)練和特殊教育。 孤兒是社會上最弱小、最困難的群體，殘疾孤兒更遭受著疾病的折磨，承受著雙重的不幸。由于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和安全事故時有發(fā)生，特別是我國正處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾凸現(xiàn)、人口流動頻繁、社會保障機制尚不健全、人們的道德觀念和法律意識亟待提高，婚姻家庭制度受到了較大沖擊，造成我國孤兒、棄嬰總數(shù)在一定時期內(nèi)將居高不下，其中艾滋病致孤兒童、遭遺棄的非婚生子女和殘疾兒童數(shù)量呈上升趨勢。且人數(shù)呈上升趨勢。應(yīng)該說，有關(guān)兒童的政策法規(guī)已經(jīng)不算少了，但事實上，“兒童福利、兒童權(quán)利、兒童參與、兒童優(yōu)先原則和兒童發(fā)展理念尚未被廣泛接受”。隨著我國社會福利觀念由補缺型向普惠型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮兒童特別是孤殘流浪兒童福利事業(yè)支持體系的多元參與作用，彰顯孤殘兒童福利事業(yè)的強大支持合力。 是提升社會福利服務(wù)能力的需要。就流浪兒童而言，既要注重解決流浪兒童的心理問題，還要關(guān)注流浪兒童家庭關(guān)系以及生存環(huán)境的改善。由于我國目前的社會福利政策及執(zhí)行體制的松散性，造成資源使用的重復(fù)和浪費，降低了政策實施效果。這必將對改善目前兒童福利發(fā)揮重要的作用。建立由政府、個人、企業(yè)以及社會第三部門等孤殘流浪兒童福利事業(yè)參與主體的多元治理機制；盡量減少孤殘流浪兒童福利事業(yè)運作中的信息不對稱，促使孤殘流浪兒童福利資源運作信息的透明化；在政策設(shè)計上達到激勵與約束的相容，促進孤殘流浪兒童福利事業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。 孤殘兒童老人數(shù)量呈上升趨勢某縣地處于河南省東南部，總?cè)丝?1萬人，目前全縣孤殘老人兒童數(shù)百人，由于未婚先孕、計劃生育政策限制、服刑人員子女、留守兒童、環(huán)境污染等多種因素影響，在加上**是全國艾滋病的多發(fā)區(qū)，發(fā)病人員離世后遺留孤殘兒童，病殘人員呈加速增長的趨勢。建設(shè)某縣社會福利院成為迫切需要。院內(nèi)空氣清新自然、恬靜、優(yōu)雅，建設(shè)場地開闊、環(huán)境舒適，是居住、康復(fù)、活動的理想場所。因此，本項目在此基礎(chǔ)上進行建設(shè)，可減少重復(fù)性建設(shè)，節(jié)約資源、加快建設(shè)進度，縮短建設(shè)工期，節(jié)約建設(shè)資金。院現(xiàn)有工作人員15人，醫(yī)療、護理、理療人員占70%以上，大多有5年以上的從業(yè)經(jīng)驗，這些某縣兒童福利院建設(shè)項目建成后的運營提供了工作人員保障。 建設(shè)場地項目所在地位于某縣城南1公里，107國道東側(cè)，又在城區(qū)范圍之內(nèi)，臨近城區(qū)主干道，交通便利。 3．1建設(shè)場地 建設(shè)場地地勢平坦，交通便利，便于物流和人流，且水電、通訊條件較好，適宜項目建設(shè)。主要特點是春季溫暖大風(fēng)多，夏季炎熱雨集中，秋季涼爽日照長，冬季寒冷少雨雪。歷年最高氣溫3 O℃的日數(shù)，1971—20O0年3O年平均值為78天，歷年最低氣溫≤0℃的日數(shù)，1971—200O年30年平均值為89天。3．2．2場地地質(zhì)條件 擬建區(qū)屬洪汝河中下游沖積平原的一部分，地貌單一，地形較平坦，地層層位及厚度變化較大，土質(zhì)較勻性稍差。3．2．3抗震設(shè)防烈度 根據(jù)現(xiàn)在的“中國地震烈度區(qū)劃圖(1990)”本區(qū)地震烈度為6度。 供、排水 項目實施階段可用自備井供水，滿足項目用水需求。滿足項目排水需求。 通訊 本項目外的通明路上現(xiàn)已全部架設(shè)開通全國直撥程控電話及移動通訊，可滿足項目固定和移動通訊要求。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施可依托性強，自然環(huán)境和人文環(huán)境良好，項目建設(shè)條件已具備。木材、鋼材均由當(dāng)?shù)亟ú氖袌龀渥愎?yīng)，可滿足項目建設(shè)的需要。 用地條件某縣縣委、縣政府對于某縣社會福利院的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支持，計劃按政策規(guī)定采取劃撥或補貼等適當(dāng)形式，解決該社會福利院的永久用地問題。建筑項目選址不壓覆礦床和文物，不影響防洪、交通等設(shè)施安全。該項目建設(shè)，將通過面向社會公開招標(biāo)的途徑，選擇優(yōu)秀的施工隊伍，進行項目工程建設(shè)，確保施工質(zhì)量。嚴格遵循國家基本建設(shè)和孤殘兒童救助安置的有關(guān)法律、法規(guī)，堅持因地制宜、經(jīng)濟適用的原則，從實際出發(fā)，合理確定建設(shè)規(guī)模。充分體現(xiàn)“以人為本”的建設(shè)理念，適應(yīng)孤殘兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、特教和職業(yè)技能培訓(xùn)需要，以滿足孤殘兒童身心發(fā)育、性格培養(yǎng)和全面發(fā)展需求。兒童福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，圍繞孤殘需要救助人員生活需要，合理配置，實現(xiàn)資源共享，提高運行效率。按照城市規(guī)劃的總體要求，根據(jù)孤殘兒童數(shù)量，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分類指導(dǎo)、分步實施。兒童福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。近幾年某縣民政福利院通過收養(yǎng)、供養(yǎng)和領(lǐng)養(yǎng)等方式，將這些孤殘兒童孤寡老人進行了安置，但在兒童養(yǎng)育、預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育和心理輔導(dǎo)等方面約有63%(計70人)都存在一定的問題。服刑人員子女在孤殘兒童中所占比例也較高，我國正在處在社會矛盾突發(fā)期階段，這類孤殘兒童將有一定數(shù)量的增加。 建設(shè)內(nèi)容1. 某縣社會福利院建設(shè)，總建筑面積2400平方米。其中：設(shè)置養(yǎng)育中心1200平方米，康復(fù)中心250平方米，娛樂中心200平方米，多功能綜合區(qū)400平方米，辦公用房150平方米，配套用房200平方米。目前已入住老年人30余人。 2. 室外配套建設(shè)：室外活動場所300平方米，圍墻，及綠化面積1000平方米，場內(nèi)交通與輔助設(shè)施等。某縣社會福利院項目，主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)詳見《綜合經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表》表42。各功能用房進行分區(qū)設(shè)置，并與綠地、花壇、室外活動場所相配備，道路和其它服務(wù)用房、保障系統(tǒng)組成。 建設(shè)模式與設(shè)計理念某縣社會福利院項目將由建筑專業(yè)設(shè)計室精心設(shè)計，達到建筑用地合理，構(gòu)筑式樣新穎，房屋布局合理，室內(nèi)外所有設(shè)施均符合《社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)。（2）以人居為本理念：色調(diào)明快、簡潔大方、自然和諧、統(tǒng)一標(biāo)識。（4）社會福利院老人居室、活動室和有關(guān)康復(fù)、用房采用暖性、彈性地面，經(jīng)常出入的通道應(yīng)設(shè)防滑地面。 總平面規(guī)劃原則該項目設(shè)計的基本原則，是在滿足國家的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的前提下，首先應(yīng)強調(diào)功能分區(qū)的合理性。力求平面布置功能分區(qū)合理，符合培訓(xùn)與管理的流程，樓房內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，達到《社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》的要求。根據(jù)不同性質(zhì)的使用空間、空間的尺度和位置，創(chuàng)造適合不同空間的室內(nèi)環(huán)境。院內(nèi)各功能間規(guī)劃要潔污路線清晰、避免或減少交叉污染。對廢棄物的處理，按照有關(guān)環(huán)境保護法令、法規(guī)的規(guī)定作出妥善安排和布局，場內(nèi)與建筑物內(nèi)有專職衛(wèi)生人員經(jīng)常打掃和清理。 建筑設(shè)計規(guī)范某縣社會福利院項目的建筑設(shè)計規(guī)范，應(yīng)滿足功能合理、設(shè)施完善、安全衛(wèi)生、適度超前的要求。不能一次到位的，應(yīng)留有擴建和發(fā)展的余地。這種特征要求建筑設(shè)計必須突出強調(diào)使用中的安全性，消除隱患，避免可能發(fā)生的環(huán)境傷害，從而提高孤寡病殘人的生活質(zhì)量。 設(shè)計規(guī)范功能設(shè)計1）養(yǎng)育中心1200平方米，床位和設(shè)備配套設(shè)置衛(wèi)生間2) 康復(fù)室面積250平方米主要設(shè)置腦癱康復(fù)訓(xùn)練用房、智障從兒童康復(fù)室、肢殘兒童康復(fù)室，心理輔導(dǎo)室等。面積200m2。包括服務(wù)廳、接待室、辦公室、會議室、檔案室、職工活動室、財務(wù)室等。5）配套用房200