【正文】 全，可能是父母遺棄子女的主要原因。一方面，撫養(yǎng)和照顧殘疾孩子的全部責(zé)任和任務(wù)全部壓在父母身上，又得不到特殊的技術(shù)服務(wù)，對家庭和父母的拖累很大。 （ 2） XX 市孤 殘兒童養(yǎng)護(hù)制度 就目前了解的情況看，湘潭市各兒童福利院對孤殘兒童提供保護(hù)的方式多種多樣。兒童福利院實(shí)行“養(yǎng)、治、教”相結(jié)合的辦院方針，重養(yǎng)、重治、重教。 8 相當(dāng)比例的適齡兒童沒有入學(xué)，主要是因?yàn)闅埣?。要讓這些孤殘兒童享受國家的義務(wù) 教育還有很長一段路。 目前， XX 市有公辦兒童福利院 2 個（ XX 市兒童福利院、 XX區(qū)兒童福利院），共有 522 張兒童床位，收養(yǎng)兒童 520 名，其余的孤殘兒童目前都是放在家庭寄養(yǎng)，這種單一的養(yǎng)育模式不利于殘疾兒童的康復(fù)、教育和健康成長。 現(xiàn)有的收養(yǎng)能力已經(jīng)無法滿足孤殘兒童養(yǎng)育需要。 項(xiàng)目可行性研究報告的主要依據(jù) ● 《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)的通知》 , ● 《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》 , ● 《兒童社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》 , ● 《 中華人民共和國收養(yǎng)法 》 ● 《 中華人民 共和國殘疾人保障法 》 ● 《 中華人民共和國未成年人保護(hù)法 》 , 9 ● 《 社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法 》 , ● 兒童社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范 》 , ● 《 中國公民收養(yǎng)子女登記辦法 》 , ● 有關(guān)資料有兒童權(quán)利公約 兒童權(quán)利宣言 ●國辦發(fā) [2021]19 號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》 ● XX 省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化的通知（湘政辦發(fā) [2021]32 號） ● XX 區(qū)規(guī)劃建設(shè)局《 XX 市兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》 可行性研究報告的主要結(jié)論 ● 以科學(xué)發(fā)展觀和落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)孤殘兒童工作的重要指示為指導(dǎo)，以改善孤殘兒童成長環(huán)境、提高孤殘兒童生活質(zhì)量為目標(biāo)，以建設(shè)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施、完善兒童福利機(jī)構(gòu)功能、提高服務(wù)水平為重點(diǎn)，采取地方財政投入為主、福利彩票公益金資助為輔的措施，充分調(diào)動社會資源，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有步驟、有計劃地建設(shè)和完善兒童福利機(jī)構(gòu)，推動兒童福利機(jī)構(gòu)由救濟(jì)型向福利型、單純供養(yǎng)型向供養(yǎng)、康復(fù)及教育型轉(zhuǎn)變，逐步完善適合中國國 情的兒童福利服務(wù)體系。該地區(qū)是 XX區(qū)的中心地帶，與周邊 XX旅游風(fēng)景區(qū)、體育中心和塔山公園等形成一大片風(fēng)景幽美的休閑娛樂區(qū)域，交通方便。 ●本項(xiàng)目總投資 20210 萬元。資金籌措方案基本可行。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義 發(fā)展兒童福利事業(yè)是我國社會主義社會保障制度的重要組成部分，它直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也是衡量社會文明程度的重要標(biāo)志。他們最需要社會、政府的關(guān)愛，目前全市上下都在致力于和諧 XX 市的建設(shè)，市委、市政 府越來越重視民生問題。當(dāng)前我省不少兄弟市都非常關(guān)注孤兒棄嬰，重視兒童福利院建設(shè)，從我市目前的情況看，完全有必要利用外資再建立一個與國際慈善機(jī)構(gòu)接軌國際兒童福利院，為孤兒棄嬰提供一個良好的成長環(huán)境。從全市福利機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計情況來看，全市共有 2間福利院可收養(yǎng)孤兒，這 2 間福利院可用于收養(yǎng)孤兒棄嬰的床位共 520 張。而更為嚴(yán)峻的是，目前我市人口總數(shù)已接近 300 萬，隨著外來人口不斷增加，按萬分之四點(diǎn)四的孤兒棄嬰的比例，我市的孤兒棄嬰數(shù)量必然會增加。據(jù)了解，目前我市收養(yǎng)了孤兒的福利院，大都只具備基本的養(yǎng)護(hù)功能，而沒有配備相應(yīng)的醫(yī)護(hù)人員和幼兒教師，醫(yī)療康復(fù)和娛樂教育設(shè)施也很少。從兒童福利院的作用來看，我市必須要建一所新型的國家兒童福利院，而政策對此的態(tài)度也非常鮮明。 堅持從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平出發(fā)，綜合考慮人口和實(shí)際需求等因素，布局要合理，標(biāo)準(zhǔn)要合適，設(shè)施要實(shí)用，保證新建后的設(shè)施用得上、用得好。 我市新辦國際兒童福 利院勢在必行。雖然近年來，我市在改善孤兒棄嬰的生存條件上下了很大功夫，在孩子康復(fù)治療、開展家庭寄養(yǎng)、涉外送養(yǎng)等方面都取得了較好成績，但的確還有一部分孩子因?yàn)楦鞣N原因只能在福利院生活，這就要求必須有一所條件較好的兒童福利院能收養(yǎng)這些孩子，并讓他們享受康復(fù)和受教育 12 的權(quán)力。兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)必須體現(xiàn)孤殘兒童成長的特點(diǎn)，圍繞孤殘兒童身心發(fā)育、性格培養(yǎng)和全面發(fā)展的需求，有針對性地加強(qiáng)設(shè)施和功能建設(shè) ，為孤殘兒童健康成長創(chuàng)造良好的條件。兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)必須著眼于完善綜合服務(wù)功能，提高保障能力，為孤殘兒童提供較好的養(yǎng)育、預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、心理輔導(dǎo)、職 業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，并能為社區(qū)孤兒和殘疾兒童家庭提供所需服務(wù)，發(fā)揮示范、指導(dǎo)和輻射作用。繼續(xù)發(fā)展社會福利事業(yè)，提高孤殘兒童等特殊困難群體的福利服務(wù)和保障水平。湘潭 市正朝著長三角中等城市發(fā)展，需要一個國際兒童福利院的場所。它對促進(jìn)我 市社會撫養(yǎng)水平的提高，促進(jìn)長株潭中心城市社會主義精神文明建設(shè)都具有重要意義。 功能設(shè)置 ： 按照面向廿一世紀(jì)的要求， 讓整個福利院更加溫馨和諧。 建設(shè)與 xx 省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適合的兒童福利院應(yīng)具備以下功能： ●房間設(shè)有臥室（按 12人間標(biāo)準(zhǔn)）、衛(wèi)生間、電視、應(yīng)急呼喚及風(fēng)扇等設(shè)施。 ●運(yùn)動、健身：設(shè)置適合兒童運(yùn)動的健身房；為兒童活動提供器材、球場、小型運(yùn)動場所等設(shè)施。 ●醫(yī)療：設(shè)置小型醫(yī)院，醫(yī)院設(shè)中、西醫(yī)療室，針炙理療康復(fù)室，急救室、藥房、門診室等治療兒童常見病的醫(yī)療康復(fù)設(shè)施。 ●辦公、管理：按照每 3 名兒童設(shè) 1 名管理、護(hù)理人員來考慮辦公管理設(shè)施。設(shè)床位 1000張，建筑面積 13000 平方米。 ●醫(yī)療區(qū)，建設(shè)一個兒童常見病專科康復(fù)醫(yī)療室，設(shè)床位 20 張，建筑面積 10000 平方米。 ●室內(nèi)文體活動區(qū)，包括圖書室、電腦室、棋牌室等，建筑面積 1000平方米。 14 ●行政區(qū)，包括辦公 用房、多功能食堂、職工住房等，建筑面積 1000平方米。 為體現(xiàn)為兒童高質(zhì)量、全方位的服務(wù)要求，使其具備較高的服務(wù)水準(zhǔn)，本項(xiàng)目在建設(shè)時應(yīng)以“智能型中心”為目標(biāo)，主要體現(xiàn)在對殘疾兒童護(hù)理、療養(yǎng)、管理等服務(wù)工作中。 第四章 建設(shè)條件 市情概況 ) Xx 市 ，古稱 xx，位于 xx 中部，湘江中游，與 xx、 xx 各相距約 40公里，成 “品 ”字狀 ，構(gòu)成 xx 省政治、經(jīng)濟(jì)、文化最發(fā)達(dá)的 “金三角 ”地區(qū)，是廣大內(nèi)陸地區(qū)通往廣州、上海等沿海地區(qū)的重要通道之一。地理位置為東經(jīng) 111176。05′，北緯27176。05′40″，在平面直角坐標(biāo)上， xx 市東西最大橫距 108 公里，南北最大縱距 81 公里；北連 xx 縣、 xx 縣、 xx 縣，南與 xx 縣、 xx 縣、 xx縣交界，東接 xx 市區(qū)、 xx 縣，西與 xx 縣 xx 縣接壤。在全部土地總面 積中，山地 平方公里，占 %，丘陵 平方公里，占 %；崗地 公里，占 %；平原 平方公里，占 %；水面 平方公里，占 %。全境包括岳塘區(qū)、雨湖區(qū)、 15 xx 縣、 xx 縣、 xx 市。市區(qū)人口 ，其中城鎮(zhèn)人口 ]。 2021年 xx 市地區(qū)生產(chǎn)總值，增速達(dá)到 ％， 人均地區(qū)生產(chǎn)總值為 46247元，居全省第 2位；財政總收入達(dá)到 ，增長 23%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 23549元和 11316元，分別居全省第 3位和第 2位；三次產(chǎn)業(yè)比為 ∶ ∶ ，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 元；增加值達(dá) 667億元，增長 %，園區(qū)技工貿(mào)總收入和工業(yè)總產(chǎn)值增幅均在 50%以上。 財政總收入 億元，比上年增長 33％。 交通概況 。全市在建城際鐵路 1條：城際鐵路，在建高鐵一條： 滬昆高鐵 ； 7條高速公路：京港澳高速公路、上瑞 高速公路 等，在建高速公路兩條；兩條國道： G320國道、 G107國道； 5條省道，在建干線公路 4條，市境內(nèi)鐵路三條：京廣線、湘黔線、洛湛線。全市通車公路 路網(wǎng)密度 為155公里 /百平方公里，是全國平均水平的三倍多。 16 xx 市 地處湘中偏東、湘江西岸，位于東經(jīng) 112176。03′，北緯27176。05′，地跨 漣水 、涓江、靳江流域，為 xx 省 轄市 ，屬于 xxx城市群資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會 綜合配套改革 試驗(yàn)區(qū) 。最高為西南的 昌山 ，海拔，最低為湘江沿岸原九華的萬家塘，海拔 ，相對高差為，地勢比降為 10%，造成平原、崗地、丘陵、山地四種地貌俱備，以平原、崗地為主。崗地占%。山地占 %。西南部群山綿延，昌山為縣境最高峰，海撥 ，系 南岳七十二峰 之一。東南部 曉霞山 脈綿延南北 50公里，云集 天馬山 、紫荊山、 琵琶山 、曉霞山四座高峰?？h境中部沿涓水、北部沿漣水形成肥沃的河谷平原，東北由湘江、涓水、漣水匯注，形成富饒的 xx 盆地。按日平均氣溫 10℃ ~22℃ 為春、秋季，大于 22℃ 為夏季，小于 10℃ 為冬季劃分，境內(nèi)四季分明。 5月中旬至 9月中旬為夏季，氣溫高，雨量多， 9月中旬至 11月中旬為秋季，晴朗少雨，晝夜 17 溫差大。全年冬、夏時間長，春秋兩季短，暑熱期長，嚴(yán)寒期短，熱量充足，雨水集中，光、溫、水的地域差異小，災(zāi)害性天氣較多，具有明顯的大陸性氣候特性。 1月最冷，月平均氣溫在 5℃ 左右。 7月最熱，月平均氣溫一般在 30℃ 左右，極端高溫達(dá) ℃ ，冬夏溫差 24~25℃ ?？h內(nèi)年降水日，多年平均為 150天左右，最多的年份曾達(dá) 190天，最少的年份只 125天，多年平均降水量為 1300毫米左右，比全省多年平均降水量少 5%左右。 全 市 平均 日照 總時數(shù)為 1584~1885小時。年際之間，差異頗大，最多年日照達(dá) ，最少年為 時。風(fēng)速大于 17米 /秒，瞬間風(fēng)力達(dá) 8級以上，每年均有出現(xiàn)，年均 7~8次，最大的風(fēng)速為 20米