【正文】 多空洞的說教，對(duì)于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會(huì)更大， 是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。如果老齡化問題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。 現(xiàn)院內(nèi)居住五保老人 24 人，分散供養(yǎng)40 人，老人居住十分擁擠，不安全因素多。 五保供養(yǎng)對(duì)象是 農(nóng)村最困難的群體。黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象的生活十分關(guān)心，溫家寶總理在十屆人大第二次會(huì)議所作《政府工作報(bào)告》中明確提出了“完善農(nóng)村‘五保戶’生活保證制度，確保供養(yǎng)資金”的要求。 XXXXXX 現(xiàn)有 21 個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?44854 人， 60 歲以上老人4270 人，現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象 210 人，擴(kuò)建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng) 21 個(gè) 村委會(huì)的五保對(duì)象入住。本鄉(xiāng)現(xiàn)有 60 歲以上老年人 4270 人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)的 10%，于 1990 年修建的鄉(xiāng) 敬老院 僅有床位數(shù) 30 張，按 全鄉(xiāng) 14 現(xiàn)有農(nóng)村五保孤寡老人總數(shù) 210 人計(jì)算，全鄉(xiāng)集中供養(yǎng)率僅為 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于 XXXXXX 農(nóng)村敬老院建設(shè)“十一五”的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率達(dá)到 50%以上的目標(biāo)，“十一五”期間 XXXXXX 五保老人集中供養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。 二、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對(duì)象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會(huì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。農(nóng)村五保老人，既無勞動(dòng)能力、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務(wù)人 ，是農(nóng)村最需要幫助的困難群體。 做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會(huì)主義公共道 德的具體體現(xiàn)。農(nóng)村敬老院 是我們開展社會(huì)公德教育的一個(gè)非常好的學(xué)校，讓這些五保老人生活好、居住好， 勝過許多空洞的說教，對(duì)于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會(huì)更直接 。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)歷社會(huì)變革發(fā)展的實(shí)際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式，使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作形成規(guī)范的保障制度，從過去低層次的簡單保障，轉(zhuǎn)變 為現(xiàn)在物質(zhì)和精神生活方面的全面保障，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保老人身心健康的全面提高。 做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的 具體體現(xiàn) ，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)民救助的社會(huì)救助體系，這就為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。 綜上所述，本項(xiàng)目的實(shí)施是 必要的，在各級(jí)政府的支持和幫助下也是可能的。按照要求，各項(xiàng)規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。 在生活管理上，嚴(yán)格作息時(shí)間，按時(shí)起床，整理內(nèi)務(wù)，做健身操，值班領(lǐng)導(dǎo)做記錄，每周評(píng)比。每周召開一次生活 會(huì)，評(píng)議上周情況，制宣下周食譜。各院還實(shí)行了 慶賀生日制度，屆時(shí)食堂送生日餐，領(lǐng)導(dǎo)組織院民慶賀。 重視老有所為，豐富精神生活。在這個(gè)相對(duì)開放的大家庭里，院民們一起生活、鍵身、 娛樂、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、相互了解，相互交流，增強(qiáng)了對(duì)生活的信心，精神面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。組織 五保老人開展愛勞動(dòng)、講衛(wèi)生及文體活動(dòng)競賽，追求時(shí)尚生活方式。 17 以敬老院為依托，做好分散五保供養(yǎng)工作。 四、 項(xiàng)目單位基本情況 本項(xiàng)目具體由 XXXXXX 民政所 管理， XXXXXX 民政所 成立于1992 年 1 月，設(shè)民政助理員編制 1 人，主要工作職責(zé) 有：貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民政工作的 方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實(shí)施辦法，編制民政事業(yè)中、 長期發(fā)展規(guī)劃。救災(zāi)工作，管理分配救災(zāi)款物，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。 第 三 章 、建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件 一、 選址原則 (1) 符合 XXXXXX 總體規(guī)劃的要求，重視節(jié)約用地和合理用地。 (3) 有便利的外部交通條件。 (5) 工程建設(shè)和使用期間不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境和公眾利益造成損害。項(xiàng)目承建單位經(jīng)過與民政、城建 、 發(fā)展改革、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調(diào)，擬定的建設(shè)地點(diǎn)位于鄉(xiāng)政府所在地 XXXXXX 集鎮(zhèn)，距鄉(xiāng)政府直線 700 米 ，為 XXXXXX 敬老院 原 用地。 項(xiàng)目建設(shè)地址 環(huán)境優(yōu)美、交通便利、空氣清新， 周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備， 十分適宜老人居住、修養(yǎng)，是修建養(yǎng)老服務(wù)中心的理想地點(diǎn)。 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件 XXXXXX 總面積 497 平方公里，轄 21 個(gè)村委會(huì)， 192 個(gè)自然村，總?cè)丝?44854 人。轄區(qū)內(nèi)交通四通八達(dá)，全鄉(xiāng)地勢起伏不平，鄉(xiāng)政 19 府所在地平均海拔 1960 米，平均氣溫 ，平均降雨 8001000 毫米，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。 XXXXXX 屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，教育體系健全，科技基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施完善，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展迅速，人口素質(zhì)較高，社會(huì)治安狀況較好。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為 XXXXXX 的平安鄉(xiāng)，輻射帶動(dòng)了飲食服務(wù)員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有 公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。 氣象條件 曲靖地處低緯度高原，屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候。年平均日照時(shí)數(shù)為 1943小時(shí)；年平均氣溫 14~15186。年平均降雨量 1080 毫米，預(yù)計(jì)一般是從五月中、下旬開始，十月上、中旬結(jié)束，期間降水量占年降水的 8589%。 （ 1） 給水 本項(xiàng) 目水源為 XXXXXX 水廠的供水管網(wǎng)，壓力充足，可保證項(xiàng)目用水需要，供水管網(wǎng)原已接入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。 （ 3） 供電 電源已從市政干線引入， 能滿足本項(xiàng)目的用電需求。 （ 2） 運(yùn)輸條件 項(xiàng)目所處區(qū)域道路 交通便 利 ，原材料運(yùn)輸主要采取公路運(yùn)輸。 總圖布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適用效能，又能 使 整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)張弛有度、動(dòng)靜結(jié)合，營造庭院內(nèi)的舒適，寧靜的環(huán)境。 第 四 章 、 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模 一 、 建設(shè)內(nèi)容 鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積 2300 平方米， 1990 年已建成房屋 3 幢，總建筑面積 2894 平方米。 1990 同時(shí)建成的磚混結(jié)構(gòu)兩層建筑 1 幢，面積 1560 平方米，用作敬老院住房，再此 基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃，新建 1 幢居 住 用 房和辦公、服務(wù)用房，新建一片戶外活動(dòng)區(qū)，種植綠化樹和部分草坪。每層設(shè)服務(wù)人員值班用房 1 間。 二 、 建設(shè)規(guī)模 XXXXXX 農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目，計(jì)劃新建房屋面積 1400 平方米，其中；其中最新建 1 幢 3 層磚混結(jié)構(gòu) 居 住 用 房 1400m2。項(xiàng)目的工程內(nèi)容、建筑面積和配套設(shè)施應(yīng)滿足項(xiàng)目的使用要求， 讓入住老人滿意，感受家庭溫暖，盡享幸福晚年 。在已選定的場址范圍內(nèi)，合理布置建筑物、構(gòu)筑物，以及地上地下管網(wǎng)的位置。建筑物的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)和采用的建筑材料，應(yīng)符合政府部門及專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量。工程方案在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下，力求降低造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金。 (2) 平面布局合理 按照老年人的日?；顒?dòng)規(guī)律和本服務(wù)中心的職能，將項(xiàng)目區(qū) 分為休閑區(qū)、居住 區(qū)和服務(wù)區(qū) ， 各區(qū)域 既要相對(duì)分離，又要聯(lián)系方便。內(nèi)部道路設(shè)計(jì)要使人行方便 ，并滿足消防要求。 (5) 環(huán)境 注重綠化空間的整體性、均衡性，強(qiáng)調(diào)人、建筑、環(huán)境的共存與融合，營造環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)全面，人與自然和諧共生的養(yǎng)老樂園。 平面布局與 功能要求 本項(xiàng)目的主要建筑有 ： 兩幢居住樓 ，一幢綜合樓。 敬老院主體建筑即居住樓居于整個(gè)地塊的中心和西面，使老人居住具有良好的日照、采光和通風(fēng)條件；北面大片土地留作綠化和戶外休閑區(qū)，綜合服務(wù)樓布局在東部，進(jìn)大門的一側(cè)，有利于對(duì)老人居住及活動(dòng)的管理， 在綜合服務(wù)樓的底層布局餐廳、廚房和沐浴室，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染， 在節(jié)約用地的同時(shí)盡可能的安排 了 綠化面積，使其院內(nèi)環(huán)境形成庭院化 。 建筑物的入口臺(tái)階和樓梯要適應(yīng)老年人體能，坡度放緩、寬度加寬，雙側(cè)設(shè)置扶手；出入口頂部設(shè)置雨棚，出入口平臺(tái)、臺(tái)階踏步及坡道應(yīng)選用堅(jiān)固、耐磨、防滑的材料。 在公共設(shè)施的配置方面，應(yīng)考慮不同老年人群的需要，分出不同的檔次的配置標(biāo)準(zhǔn)分別提供餐飲，醫(yī)療保健、公共服務(wù)、休閑娛 樂和行政后勤等用房。 壹 幢居住樓均為單向外廊式，新建房屋面積 方米，維修改造房屋面積： 平方米，除樓梯間外設(shè) 個(gè) 房間，每間建筑面積 平方米，每幢居住房設(shè)置 1 間醫(yī)療保健室， 間娛樂室， 1 間康復(fù)活動(dòng)室 ， 2 個(gè)衛(wèi)生間，每層設(shè)服務(wù)人員值班用房 1 間。整個(gè)建筑不求奢華，但求實(shí) 用，考慮到房屋的使用者均為老年人，起居和上下樓梯不是很方便，因此建筑層數(shù)只考慮為 兩層。建筑施工圖設(shè)計(jì)時(shí)必須按《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ12299 和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)程》 JGJ502021 進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。 綜合 樓在規(guī)劃設(shè)計(jì)中力求使用、緊湊、不考慮更多的使用面積，把主要投資使 用在安置更多的老人方面。 抗震設(shè)計(jì)及荷載取值 （ 1） 本項(xiàng)目建于 XXXXXX， 根據(jù) 《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 本項(xiàng)目工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限為 50 年； 依國家地震帶參數(shù)區(qū)劃圖， XXXXXX 所在地地震峰值加速度為 ，地震基本烈度為V11 度，故全部建筑物按《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500112021）進(jìn)行抗震烈度設(shè)防，抗震設(shè)防烈度為 7 度。 27 結(jié)構(gòu)選型 (1) 基礎(chǔ)設(shè)計(jì) 各建筑物的基礎(chǔ)形式應(yīng) 根據(jù) 提供的 工程地堪報(bào)告 地基承載力特征值、建設(shè)地址的 地下水位 等因素 確定 ，推薦采用 毛石基礎(chǔ) ， 毛石基礎(chǔ) 上設(shè)地圈梁。樓、屋面采用現(xiàn)澆鋼筋 混凝土 整體樓板，樓梯采用現(xiàn)澆鋼筋 混凝土 板式樓梯。 (2) 鋼筋 選用 HPB23 HRB33 HRB400。 （ 4）門、窗及其他 門為 實(shí) 木鑲板門，窗為鋁塑玻璃窗， 外 墻 為 外墻涂料 ，內(nèi)墻 面為普通抹白，地板 鋪耐磨地磚。 五 、配套工程 （ 1）供排水 給水（排水）：按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設(shè)。 用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接， 選用 100mmPR 主水管引入院內(nèi)，分支管選用 60mmPR 即可。雨水排水系統(tǒng)，排水管室外采用排水PVC 管，承插連接亦使用 PVC 接頭，或者鋼筋混凝土預(yù)制管，石棉水泥接口。 防雷、接地保護(hù)系統(tǒng)：建筑物屋面設(shè)置避雷帶接閃器，利用建筑物內(nèi) 鋼筋混凝柱內(nèi)主筋作接地引下線并與基礎(chǔ)主筋連為一體，接地裝置由建筑基礎(chǔ) 梁鋼筋及人工 接地 體組 成低壓配電網(wǎng)絡(luò) TNSPEN 系統(tǒng)，零線在建筑物進(jìn)戶線處 做好重復(fù)接地。 防雷接地保護(hù) 29 配電室進(jìn)線桿裝設(shè)閥型避雷針作為雷電 侵入的過電 保護(hù)。低壓配電系統(tǒng)接地采用 TNS 系統(tǒng)。 （ 3）通信 電話：全院計(jì)劃 安裝 2 部程控電話，內(nèi)線交換電話可預(yù)留線路位置，暫不安裝，外線電話由縣電信局安裝。 （ 4）工程管線布置綜合要求 為確保各種管線能正常發(fā)揮，避免相互干擾，在管線施工時(shí)，須注意沿路段、相交地段管線間的相互關(guān)系，嚴(yán)格按工程管線綜合的有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。節(jié)約能源和水資源是我國長期的戰(zhàn)略任務(wù)。它是提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要方面，也是我國 能源政策的重要組成部分。 二、 節(jié)能措施 節(jié)約能源是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本項(xiàng)目必須從設(shè)計(jì)、施工至使用、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫徹履行節(jié)約能源的原則，通過合理利用、科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步等途徑，提高能源利用率。 建筑節(jié)能設(shè)計(jì) （ 1） 建筑布置與體型 1) 本項(xiàng)目主要建筑 朝向應(yīng)綜合考慮 采光、集熱、通風(fēng) 等因素 。 （ 2） 節(jié)能技術(shù)措施說明： 1） 屋面：采用保溫隔熱屋面。 2）外窗：各層建筑物前后 地面 80mm 以上，梁以下采用滿堂鋁塑窗，具有利于采光，又有利于通風(fēng) 。 4) 照明光源和燈具采用高效節(jié)能型熒光燈，同時(shí)采用節(jié)能型快啟電感鎮(zhèn)流器或諧波含量較低的電子鎮(zhèn)流 器，以達(dá)到節(jié)能的效果。如采用自閉式?jīng)_水閥、感應(yīng)水龍頭、節(jié)能型沖洗水箱等，降低水資源的無效消耗，達(dá)到節(jié)約用水的目的。 7） 供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施。 能源管理 建立單位能源管理制度和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)水、電的計(jì)量管理，并明確管理責(zé)任，防止跑、冒、滴、漏，提高節(jié)能效果。 32 二 、 編制依據(jù) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院 [1998]253 號(hào)） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（國計(jì)字 [1986]002 號(hào)） 《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的幾點(diǎn)意見》（國環(huán)[1993]015 號(hào)） 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30951996）二級(jí) 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GHZB11999）三類 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（ GB309693）二類 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB89871996）三類 《建筑施工界噪聲值》（ 125231990） 三、環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，切實(shí)保障資源合理開發(fā)和利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成城市生態(tài)良性循環(huán)。 四、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (1) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水系達(dá)到Ⅱ類地面水域標(biāo)準(zhǔn)，控制指標(biāo) CODmn低于 6 毫克 /升。 (3) 根據(jù)《城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，項(xiàng)目區(qū)噪聲平均等效聲級(jí)晝間 33 值≤ 55dB；夜間值≤ 45dB。 生活垃圾及生活污水 活動(dòng)產(chǎn)生的聲響 過往車輛產(chǎn)生的噪音 六 、 環(huán)境保護(hù)措施 項(xiàng)目建設(shè)期間施工企業(yè)應(yīng)避免機(jī)械打樁