【正文】 的現(xiàn)狀，自治區(qū)、和田地區(qū)兩級政府都下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，推動養(yǎng)老服務(wù)的迅速發(fā)展。在全國一人家庭戶中，％，在全國二人家庭戶中，％。2000年，全國有65歲以上老年人家庭中，％，％，％。％，％，％。由此可見城鎮(zhèn)老人與后代分開居住的趨勢較農(nóng)村更為顯著。近30年來，我國人口出生率明顯下降，導(dǎo)致家庭規(guī)模向小型化、核心化轉(zhuǎn)變，加之人口流動性增強(qiáng)，傳統(tǒng)大家庭失去了普遍存在的根基，小家庭成為主導(dǎo)模式。家庭養(yǎng)老和照料的功能明顯弱化。根據(jù)新疆自治區(qū)民政部門資料顯示，目前自治區(qū)有60歲以上老年人240余萬人，占全疆總?cè)丝诘?0%以上，%的速度增長。新疆維吾爾自治區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，意見中指出：到2020年，基本建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設(shè)施齊備、功能完善、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療康復(fù)、文化教育、家庭服務(wù)、旅游休閑、金融保險等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展，形成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面；社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)供給主體，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為全區(qū)服務(wù)業(yè)重要組成部分，從業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大。全區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老人35張以上，服務(wù)能力大幅度增強(qiáng)。養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系逐步完善，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)步增長；老年社會福利和社會救助制度正在逐步建立，符合條件的老年人納入城鄉(xiāng)低保，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、分類施保”，城市“三無”對象和農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)率不斷提高，建立了城鎮(zhèn)無收入困難老年居民生活補(bǔ)貼制度，實施了城鄉(xiāng)計劃生育家庭養(yǎng)老保障政策，對百歲老人和高齡老人予以生活補(bǔ)貼；老年服務(wù)體系建設(shè)扎實推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年活動設(shè)施建設(shè)取得了較大進(jìn)步，老年活動中心逐步建立，老年文藝團(tuán)體數(shù)量不斷增長，老年人精神文化生活更加豐富。全社會老齡意識明顯增強(qiáng)，敬老愛老助老氛圍日益濃厚。但由于縣的經(jīng)濟(jì)底子薄，雖然這些年在老齡工作中有了部分成績，但整體來看縣的老齡產(chǎn)業(yè)和社會養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展仍相對滯后，供需矛盾日益突出。老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入不足，未達(dá)到自治區(qū)確定的每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)。四是社會養(yǎng)老保障制度尚不完善，養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平較低，為老服務(wù)市場和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)育不全、供給不足；老年人社會管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，侵犯老人合法權(quán)益現(xiàn)象仍有發(fā)生。到2015年，全縣建有1所以養(yǎng)老服務(wù)為主，集生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂等功能為一體的綜合型社會福利機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加到659張，達(dá)到每千名老年人擁有床位30張，滿足“三無”、“五保”、低收入、失能等特殊老年人群的照料服務(wù)需求。由此可以看出，縣農(nóng)村敬老院的建設(shè)是符合國家、自治區(qū)等各級政府的發(fā)展規(guī)劃要求，能夠適應(yīng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老無所依的弱勢群體養(yǎng)老的需要，能夠進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)卣畧?zhí)政水平，有助于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)和諧健康的發(fā)展。（1）有利于提升地方黨委、政府的形象。國家“十二五”規(guī)劃綱要中明確指出，要在全國“實施愛心護(hù)理工程”。一個地區(qū)老年事業(yè)的發(fā)展，可以體現(xiàn)該地區(qū)黨委、政府的執(zhí)政理念的先進(jìn)性，可以塑造黨委、政府以人為本的良好形象，還可以想外界展示良好的城市形象。（2）有利于提升縣的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展水平。綜上所述，縣農(nóng)村敬老院的建設(shè)將為廣大的農(nóng)民提供養(yǎng)老床位1280張，能夠極大地改善五保老人的養(yǎng)老問題，符合當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需要的發(fā)展，能夠促進(jìn)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，有著重要的社會意義。縣農(nóng)村敬老院建設(shè)項目共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村養(yǎng)老院16所，包括在固瑪鎮(zhèn)、科克鐵熱克鄉(xiāng)、闊什塔格鄉(xiāng)、克里陽鄉(xiāng)、巴什蘭干鄉(xiāng)、皮西那鄉(xiāng)、木奎拉鄉(xiāng)、木吉鎮(zhèn)、喬達(dá)鄉(xiāng)、桑株鄉(xiāng)、康克爾鄉(xiāng)、藏掛鄉(xiāng)、杜瓦鎮(zhèn)、皮亞曼鄉(xiāng)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有敬老院的基礎(chǔ)上新建14所農(nóng)村敬老院，在塔吉克鄉(xiāng)1大隊、賽圖拉鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)2所農(nóng)村敬老院。每所農(nóng)村敬老院包括新建敬老院養(yǎng)老生活樓1棟、綜合服務(wù)樓1棟，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)二人間40間、醫(yī)療保健室、圖書閱覽室、藝術(shù)教室、活動室等用房，可容納80位老人入住。（1）醫(yī)療辦公區(qū)設(shè)置在綜合服務(wù)樓1層，主要包括醫(yī)療保健用房、敬老院辦公用房，建筑面積200平方米。（3）養(yǎng)老生活區(qū)項目新建養(yǎng)老生活樓1棟，建筑面積1200平方米，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)二人間40間，安排床位80張；并在一層設(shè)置集中餐廳200平方米，方便入駐老人就餐。 第四章 場址選擇根據(jù)《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1442010）選址和規(guī)劃布局的要求，敬老院的選址要滿足以下條件：地形平坦、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好，避開自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)；交通便利，供電、給排水、通信等市政條件較好；便于利用周邊生活、醫(yī)療等社會公共服務(wù)設(shè)施；避開商業(yè)繁華區(qū)、公共娛樂場所，與高噪聲、污染源的防護(hù)距離符合有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定。本項目在原有敬老院基礎(chǔ)上新建的包括14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，分別為固瑪鎮(zhèn)、科克鐵熱克鄉(xiāng)、闊什塔格鄉(xiāng)原、克里陽鄉(xiāng)、巴什蘭干鄉(xiāng)、皮西那鄉(xiāng)、木奎拉鄉(xiāng)、木吉鎮(zhèn)、喬達(dá)鄉(xiāng)、桑株鄉(xiāng)、康克爾鄉(xiāng)、藏掛鄉(xiāng)、杜瓦鎮(zhèn)、皮亞曼鄉(xiāng)；需新規(guī)劃地址的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括賽圖拉鎮(zhèn)、塔吉克鄉(xiāng)，其中賽圖拉鎮(zhèn)規(guī)劃在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、塔吉克鄉(xiāng)規(guī)劃在1大隊?？h位于新疆維吾爾自治區(qū)南部，塔克拉瑪干大沙漠南緣，喀喇昆侖山北麓，是一個以維吾爾族為主體，漢族、塔吉克族、柯爾克孜族等12個民族聚居的邊境縣。31′至79176。22′至39176。縣境南北長423公里，%，%，%?？h人民政府位于315國道線旁。全縣鄉(xiāng)村分布非常分散，169個行政村分布在大小54塊綠洲上。目前，%。2011年全縣糧食播種面積26萬畝，達(dá)到了縣內(nèi)平衡，略有節(jié)余。％，％，％。年內(nèi)分布不均，開發(fā)利用率低，總體上水資源短缺?？h資源比較豐富，現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)有48種，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有煤、石油、天然氣、硫磺、鉛、鋅、鐵、大理石、玉石、金剛砂、石榴石、云母、鋰、鈹、鉭、銫等。粘土、砂石料資源豐富，分布廣泛；另外，石膏礦、石英巖礦儲量可觀，品位高。野生動物有地山羊、野豬、刺猬、藏狐、雪雞、鷺鷥等。擬建的各農(nóng)村敬老院以建設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為主，對外公路交通便利，滿足敬老院對外聯(lián)系和物資運(yùn)輸?shù)男枰?。?）給水敬老院的用水主要是生活用水，消防用水和其他用水等，供水水源為城市自來水，目前縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已通自來水，目前自來水的供應(yīng)能力滿足各項目的使用。為減少埋管深度，雨水管可以分段就近接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨水管道；污水達(dá)到國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管道。（4）供暖擬建的敬老院分布轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不具備集中采暖條件，以自備鍋爐進(jìn)行冬季采暖。根據(jù)《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1442010）的有關(guān)規(guī)定，各敬老院項目的建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）敬老院的設(shè)計應(yīng)尊重新疆和田地區(qū)的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣，突顯地域特色，與周邊建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)一致。 （3）敬老院的建筑設(shè)計應(yīng)符合老年人建筑設(shè)計、城市道路和建筑物無障礙設(shè)計及公共建筑節(jié)能設(shè)計等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。（5）應(yīng)根據(jù)老年人的特點(diǎn)和各項設(shè)施的功能要求，進(jìn)行總體布局、合理分區(qū)；老年人用房的建筑朝向和間距應(yīng)充分考慮日照要求。擬建的農(nóng)村敬老院建筑面積1600平方米，包括新建的綜合服務(wù)樓400平方米，養(yǎng)老生活樓1200平方米。項目平面布置中劃分醫(yī)療辦公區(qū)、養(yǎng)老生活區(qū)、文體活動區(qū)、室外景觀區(qū)四大功能區(qū)。辦公用房，如接待服務(wù)廳、入住登記室、健康評估室、社會工作用房等，提供老年人入住接待、日常管理等服務(wù)。（3）養(yǎng)老生活區(qū)本區(qū)設(shè)置在養(yǎng)老生活樓內(nèi)，建筑面積1200平方米，是提供給老年人生活居養(yǎng)、特護(hù)服務(wù)的核心區(qū)域，安排床位80張；在一層設(shè)置可容納80人就餐的餐廳1處；設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)二人間養(yǎng)老居室40間，對于能夠自理的老人，主要提供居住、飲食、保健服務(wù)；對于失能老人除提供基本的養(yǎng)老服務(wù)外，另外提供長期護(hù)理服務(wù)，配備專人進(jìn)行全方位的護(hù)理。敬老院院內(nèi)設(shè)置亭臺樓閣、雕塑、廣場等景觀設(shè)施，實現(xiàn)景觀的整體提升，創(chuàng)造宜居的養(yǎng)老居住環(huán)境。場區(qū)的出入口設(shè)置一處，臨街設(shè)置，方便敬老院的對外交通。各建（構(gòu)）筑物相互間距應(yīng)滿足消防間距要求。場區(qū)綠地構(gòu)成有喬木、亞喬木、花灌木、綠籬、花壇、草坪和噴水池、假山、涼亭等。場區(qū)四周設(shè)置通透式圍欄，使之形成一個封閉的安寧的舒適的空間，同時圍欄形式宜與所處環(huán)境及道路風(fēng)格相協(xié)調(diào)。與自然流暢的環(huán)境特色形成另類風(fēng)格的對比，豐富了景觀性格的構(gòu)成，給環(huán)境的嚴(yán)謹(jǐn)中抹上一道回歸自然的輕松色彩。在開放空間中營造不同開發(fā)程度的空間，配置適當(dāng)?shù)男∑贰⒌袼?，增添空間趣味性。小品的設(shè)置應(yīng)充分考慮到行人通行和活動需求，設(shè)置在恰當(dāng)?shù)奈恢?。敬老院的建筑設(shè)計應(yīng)符合老年人建筑設(shè)計、城市道路和建筑物無障礙設(shè)計及公共建筑節(jié)能設(shè)計等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。（2）養(yǎng)老生活樓養(yǎng)老生活樓建筑設(shè)計順應(yīng)地形并且體形舒展。養(yǎng)老生活樓與綜合服務(wù)樓之間采用連廊連通，使其成為有機(jī)整體，便于老年人活動。樓內(nèi)設(shè)臺階式樓梯和斜坡式樓梯，便于輪椅車通行。在強(qiáng)調(diào)整體的同時注意細(xì)部設(shè)計。各衛(wèi)生間內(nèi)防滑地板磚輔地，墻面磚內(nèi)飾面，石膏板吊頂。塑鋼推拉窗、玻璃門。其余乳膠漆內(nèi)飾面。（1）老年人居室應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化二人間設(shè)置，設(shè)置獨(dú)立衛(wèi)生間和陽臺；老年人居室室內(nèi)通道和床距應(yīng)滿足輪椅和救護(hù)床進(jìn)出及日常護(hù)理的需要。（3）老年人居室門凈寬不應(yīng)小于110cm，衛(wèi)生間洗浴用房門凈寬不應(yīng)小于90cm；老年人生活區(qū)走道凈寬不應(yīng)小于240cm。（5）洗衣房內(nèi)部設(shè)置應(yīng)符合消毒、清洗、晾（烘）干等流程和潔污分流的要求，并設(shè)置必要的室內(nèi)晾曬場地。按照《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1442010）對項目各功能用房進(jìn)行設(shè)置，保證老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂等功能的完善，建筑面積指標(biāo)均滿足規(guī)范要求。雪載：（基本雪壓）／平方米；凍土層厚度：（基本厚）；地質(zhì)承載力（基本承載）120kpa。本項目建筑單體為重點(diǎn)設(shè)防類，建筑物耐火等級二級，屋面防水等級Ⅲ級。設(shè)計地震分組為第三組。 表53 單體結(jié)構(gòu)體系及抗震等級建筑名稱耐火等級結(jié)構(gòu)特征抗震等級綜合服務(wù)樓二級框架丙類養(yǎng)老生活樓二級磚混丙類①用水量預(yù)測項目用水根據(jù)給排水設(shè)計的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及入住老人和工作人員的生活用水量等，估算每所敬老院的年用水量為5210m179。經(jīng)預(yù)測，179。②水源規(guī)劃區(qū)塊利用自來水作為供水水源，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自來水供水主管道接入供水管網(wǎng)，利用生活供水管網(wǎng)作為供水水源。為保證供水可靠性及降低管網(wǎng)造價，地塊內(nèi)部道路下供水管網(wǎng)的布置采用環(huán)狀管網(wǎng)與枝狀網(wǎng)相結(jié)合的形式。規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)新建住宅和公共建筑應(yīng)采用節(jié)水工藝，使用節(jié)水器具和設(shè)備，建設(shè)內(nèi)部水循環(huán)系統(tǒng)，以提高生活用水的利用效率。污水工程①污水量預(yù)測區(qū)塊內(nèi)污水量按生活用水量乘以城市污水排放系數(shù)預(yù)測。區(qū)塊污水量(平均日)＝247。②污水工程結(jié)合現(xiàn)狀地形和規(guī)劃豎向標(biāo)高沿主要道路布置污水管道，建立完善的污水系統(tǒng)。雨水工程項目區(qū)周邊具有完善的雨水管網(wǎng)，項目區(qū)利用規(guī)劃的雨水干管進(jìn)行雨水的外排出。道路縱坡較大時，橫向收集雨水較困難，應(yīng)采用縱向收集雨水措施，沿垂直道路中心線適當(dāng)位置設(shè)置雨水篦，避免道路路面排雨的現(xiàn)象。本次規(guī)劃區(qū)塊用電負(fù)荷預(yù)測采用的指標(biāo)值，參照國內(nèi)其他類似項目，并結(jié)合項目自身的特點(diǎn)。具體詳見下表。電力線路規(guī)劃范圍內(nèi)10KV電力線建議采用埋地敷設(shè)，以減小對項目區(qū)的景觀影響?？紤]到有線電視數(shù)字傳輸技術(shù)和交互式傳輸技術(shù)的發(fā)展，以及數(shù)字電視的推廣，全面開展有線電視網(wǎng)上綜合業(yè)務(wù)，寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶將逐步增長。通信線路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的通信光纜接入?yún)^(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi)使用統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的通信管網(wǎng)，規(guī)劃通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視及監(jiān)控等各類弱電線路在規(guī)劃道路下同管位敷設(shè)，以便接入每個地塊。、空氣調(diào)節(jié)采暖工程（1）熱負(fù)荷預(yù)測根據(jù)國家最新頒布的有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性設(shè)計規(guī)范要求，項目熱負(fù)荷應(yīng)按65W/m2取值，每所敬老院的采暖面積1600平方米，當(dāng)?shù)囟静膳瘯r間按150天計算。采暖設(shè)計參數(shù)：冬季室內(nèi)溫度：18℃；夏季室內(nèi)溫度：28℃?？照{(diào)通風(fēng)方案（1）通風(fēng)一般非空調(diào)區(qū)域有限采用自然通風(fēng)所示，當(dāng)自然通風(fēng)無法滿足要求時，采用屋頂風(fēng)機(jī)排風(fēng)，換氣次數(shù)68次/h?？照{(diào)機(jī)房的噪音不應(yīng)超過85dB（A），工作場所不應(yīng)超過50dB（A）。另外，在送、回風(fēng)系統(tǒng)上根據(jù)需要設(shè)置防火閥并與風(fēng)機(jī)進(jìn)行連鎖，在排風(fēng)系統(tǒng)上安裝止回閥，防止倒灌。實行垃圾分類收集，回收利用，源頭減量；垃圾處理實現(xiàn)資源化、無害化。特種垃圾收運(yùn)處置規(guī)劃特種垃圾主要包括醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他對環(huán)境污染影響較大的垃圾（如廢舊電池），此類垃圾的收集運(yùn)輸，要求特種垃圾收集容器化，運(yùn)輸密閉化和機(jī)械化。特種垃圾焚燒廠應(yīng)配置垃圾容器清洗消毒設(shè)備，容器清洗消毒后返回特種垃圾收集點(diǎn)重復(fù)使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施在院內(nèi)設(shè)置垃圾收集點(diǎn)就近解決，通過垃圾收集站運(yùn)往城市垃圾處理廠統(tǒng)一處理。第六章 環(huán)境保護(hù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（3）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》（4）《關(guān)于頒發(fā)“建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法”的通知》（1）GB30951996《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的二級標(biāo)準(zhǔn)。（1）廢水：廢水來源主要為廚房、餐廳、洗衣房、浴室的清洗廢水和生活區(qū)的衛(wèi)生用污水。醫(yī)務(wù)室產(chǎn)生少量醫(yī)療廢水，收集消毒后與生活污水一起進(jìn)入污水處理站處理。（3）噪聲本項目建成后噪聲源主要為敬老院內(nèi)洗衣房、廚具等設(shè)備設(shè)施發(fā)出的噪音。本項目的生活廢水，主要組成是生物類物質(zhì)。采用上向流曝氣生物濾池污水處理新工藝和一體化地埋式污水處理設(shè)備。首先要進(jìn)行合理的總圖分區(qū)設(shè)計，高噪聲房間和設(shè)備，應(yīng)盡量與生活區(qū)分開布置。采取上述措施后，一般均可使高噪聲設(shè)備對環(huán)境的影響不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要求。綠化在防止污染、保護(hù)和改善環(huán)境方面起著特殊重要的作用。特別是由于綠化對減弱噪聲和吸滯灰塵有明顯效果，因此，該項目在建設(shè)的同時，必須進(jìn)行綠化方面的規(guī)劃設(shè)計。建議在新建場區(qū)四周的圍墻兩側(cè)種植防護(hù)林帶，并在圍墻兩壁種植