【正文】 ………………………………………………102四、財務收益…………………………………………………………103五、財務成本…………………………………………………………103六、稅收、利潤及分配………………………………………………103第三節(jié) 經濟分析……………………………………………………103一、分析原則…………………………………………………………103二、分析目的…………………………………………………………103三、經濟費用識別……………………………………………………104四、經濟價值識別與估算……………………………………………104五、利益群體的經濟分析……………………………………………104第四節(jié) 科技企業(yè)孵化器社會經濟分析……………………………105第五節(jié) 科技企業(yè)孵化器經濟總評價………………………………105第十七章 風險分析………………………………………107第一節(jié) 項目主要風險因素識別……………………………………107一、科技企業(yè)孵化器運營的外延風險……………………………107二、科技企業(yè)孵化器運營過程中的內在風險……………………108第二節(jié) 防范和降低風險對策………………………………………110一、風險回避………………………………………………………110二、風險降低…………………………………………………………110三、風險分離…………………………………………………………110四、風險分散…………………………………………………………110五、風險轉移…………………………………………………………111六、風險自留…………………………………………………………111第三節(jié) 風險評價結論………………………………………………113第十八章 結論與建議……………………………………114第一節(jié) 項目結論……………………………………………………114第二節(jié) 項目建議……………………………………………………115第一章 總 論第一節(jié) 項目背景一、項目名稱某某市科技企業(yè)孵化器。二、承辦單位概況項目法人某某市科學技術局項目法人概況某某市科學技術局（某某市知識產權局）是主管全市科技和知識產權工作的市人民政府工作部門，內設辦公室、知識產權管理科、科技成果管理與技術市場科、發(fā)展計劃科、農村與社會發(fā)展科五個職能科（室）。（2）組織編制全市科學技術發(fā)展中長期規(guī)劃和各項年度計劃并監(jiān)督實施。（3）研究擬定全市科技體制改革方案和有關政策、措施，推動建立適應社會主義市場經濟和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體制和機制；指導科技體制改革工作。（5）參與或會同有關部門組織專家對先進技術引進、重大技術改造、重要科技工程建設進行前期調研、論證和評估。（7）歸口管理全市科技成果、科技獎勵、民營科技企業(yè)、科技保密、科技檔案、科技信息、科技期刊及地震觀測等工作；制定科學技術普及工作規(guī)劃，推動科普工作發(fā)展。（9）指導、協(xié)調市直機關各部門及各縣、特區(qū)、區(qū)的科技管理工作。三、可行性研究報告編制范圍和依據(jù)編制任務由來受某某市科技局的委托，我院于二○○九三月承擔了某某市科技企業(yè)孵化器建設《項目可行性研究報告》的編制任務。編制依據(jù)（1）、科學技術部關于印發(fā)《中國科技企業(yè)孵化器“十一五”期間發(fā)展綱要》的通知（2）、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》（3）、國家科技部《關于加快高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心建設與發(fā)展的若干意見》（4）、國家科技部《關于“十一五”期間大力推進科技企業(yè)孵化器發(fā)展的意見》（5）、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（6）、國家科技部《關于進一步提高科技企業(yè)孵化器運行質量的若干意見》（7）、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（8）、《某某城市總體規(guī)劃》（9）、國家科技部關于印發(fā)《關于進一步提高科技企業(yè)孵化器運行質量的若干意見》的通知（10）、國家科技部《關于進一步提高科技企業(yè)孵化器運行質量的若干意見》（11）、《國家科技支撐計劃管理暫行辦法》（12）、國家科技部《關于“十一五”期間大力推進科技企業(yè)孵化器建設的意見》（13）、財政部、國家稅務總局《關于科技企業(yè)孵化器有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2007〕121號）（14）、省人民政府關于印發(fā)實施《貴州省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006——2020年）》若干配套政策的通知 （黔府發(fā)〔2006〕26號）（15）、《某某市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（16）、《某某市中小企業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》（17）、相關設計標準、規(guī)范；（18）、項目業(yè)主提供的其它基礎資料；（19）、項目業(yè)主關于編制報告的委托文件。是新生中小企業(yè)聚集地，含有生存與成長所需的共享服務項目的系統(tǒng)空間?？萍计髽I(yè)孵化器是一個“制度性框架”，是一個“中介性體系”，是一個智能服務產業(yè)。企業(yè)孵化器在企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中起著重要的作用，一是為企業(yè)節(jié)省時間；二是避免企業(yè)走彎路；三是使企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)者集聚效應。從國外企業(yè)孵化器的發(fā)展情況來看，企業(yè)孵化器的建設目的主要是繁榮當?shù)亟洕⒔鉀Q就業(yè)問題，其核心業(yè)務是支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。根據(jù)某某市目前中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)孵化器的作用，充分利用某某市各種資源,建設一個新生中小企業(yè)聚集地，通過提供研發(fā)、生產、經營的場地、通訊、網絡與辦公等方面的共享設施，提供系統(tǒng)的培訓和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，推動某某市的經濟發(fā)展,促進產業(yè)結構的調整迫在迫在眉睫。目前,某某尚無一家企業(yè)孵化器，市場潛力大、前景廣。另外項目還具有較好的社會效益和一定的經濟效益。并采取政府主導、注重社會效益的運營模式，項目抗風險能力強。第二節(jié) 項目概況一、擬建地點本項目擬建在某某市某某區(qū)八一路西側。建設目標科技企業(yè)孵化器建成后，可以開展業(yè)務有：（1）以市場為導向，引進高新技術，改造傳統(tǒng)產業(yè)，創(chuàng)辦新型產業(yè)，推動高新技術產業(yè)化的發(fā)展。（3）協(xié)助企業(yè)申報國家級、省級、市級各類科技計劃項目。（5）提供管理、技術咨詢及企業(yè)診斷，促進中小企業(yè)的良性發(fā)展。（7）為政府提供信息咨詢服務。通過以上業(yè)務的開展，最大限度地發(fā)揮本孵化器的整體功能和效益。這為六盤市經濟發(fā)展提了較好的外部環(huán)境，有利于區(qū)域內和區(qū)域間的協(xié)調發(fā)展。經濟總理持續(xù)增長近年來，某某經濟得到了較快發(fā)展，2007年?？萍妓降玫竭M下提高“十五”期間，國家、省政府出臺了一系列促進科技發(fā)展的政策措施，極大促進了某某科技事業(yè)的發(fā)展。市政府對科技的投入逐年增加，2001年市級科技三項費投入僅為250萬元，2005年市級科技三項費投入為370萬元，到2007年市級科技三項費投入為440萬元。一部分科技成果還填補了國家和省、市空白，提高了全市科技水平和學術水平，促進了全市經濟和社會的發(fā)展。煉鋼轉爐煤氣柜、煤焦焦化精苯系統(tǒng)、先進的采煤技術、并相耦合統(tǒng)一給水裝置等一批高新技術的開發(fā)與應用，增強了工業(yè)企業(yè)競爭力；應用高新技場術改造傳統(tǒng)產業(yè)取得進展，一些骨干傳統(tǒng)產業(yè)的技術水平有了較大提高，在水城鋼鐵集團還設立了某某市首家博士后工作站?；A設施不斷完善以公路、鐵路運輸方式為主的交通網絡已基本形成。2007年，通車總里程11057公里，其中，高速公路里程68公里，二級路360公里。供水管網不斷完善。信息網絡快速發(fā)展隨著信息化建設的不斷發(fā)展，高速、寬帶、高效的信息網絡平臺已初具規(guī)模。符合規(guī)劃要求本項目建設符合《某某市城市總體規(guī)劃（20062020）》、《某某市國民經濟和社會發(fā)民用工業(yè)第十一個五年規(guī)劃綱要》、《某某市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《某某市城市總體規(guī)劃》。%。全部投資回收期（Pt）（含建設期）。＞1。被譽為“中國涼都”。城市規(guī)劃區(qū)面積9965平方公里，總人口306萬，居住有苗族、彝族、布依族等38個少數(shù)民族，是一座“三線建設”時期發(fā)展起來以煤炭、電力、冶金、建材為支柱產業(yè)的新興工業(yè)城市。19′44″—26176。18′20″、105176。市境東與安順市相連，南與黔西南布依族苗族自治州接壤，西與云南省曲靖市交界，北與畢節(jié)地區(qū)毗鄰；某某區(qū)的大灣鎮(zhèn)、二塘鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)嵌于畢節(jié)地區(qū)西南部。二、區(qū)位條件從區(qū)域條件來看，某某市位于貴州西部（畢水興）經濟帶中部，地處黔、滇、桂、川四?。▍^(qū)）結合部，與四省（區(qū)）省會城市的直線距離約300400公里左右，是國家確定的“攀西一某某資源綜合開發(fā)區(qū)”、“西南和華南經濟區(qū)”和“南（寧）貴（陽）昆（明）經濟區(qū)”的重要組成部分。較好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的煤炭資源使某某成為我國“西電東送”工程重要的電力外送基地，其重要性日益突出。某某區(qū)是1988年經國務院批準成立的市轄縣級行政區(qū)，位于貴州省西部，是某某市的政治、經濟、文化中心，與水城、威寧、赫章等縣相鄰，轄４鎮(zhèn)１鄉(xiāng)４個辦事處，67個行政村，65個居委會，有漢、彝、苗、布依、白、仡佬等31個民族。森林覆蓋率(含灌木林)％，％。故有“十里鋼城，百里煤?！敝婪Q。某某區(qū)民風淳樸，氣候宜人，有許多自然林和正在開發(fā)的旅游景區(qū)，主要糧食作物有玉米、土豆、水稻、小麥等，主要經濟作物有核桃、板栗、魔芋等。第三節(jié) 社會發(fā)展狀況一、社會經濟發(fā)展概況在省市各級政府的正確領導下，全市上下高興中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強薄弱環(huán)節(jié)，高度關注民生，經過多年的努力，某某市國民經濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。人均生產總值超過1300美元。在十一五期間五年間，某某市已累計解決20萬農村貧困人口的溫飽問題。城區(qū)基礎設施建設取得明顯成效，城市功能不斷完善，輻射帶動能力增強。計劃生育工作水平明顯提高，%。近年來某某市經濟社會發(fā)展主要指標見下表：某某市歷年經濟社會發(fā)展主要指標年份地區(qū)生產總值（億元）工業(yè)增加值（億元）社會消費品零售總額（億元）人口（萬人）合計一產二產三產199920002001200220032004200520062007從全市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，煤炭、鋼鐵、電力、建材等為其支柱產業(yè)，屬于新興的能源原材料工業(yè)城市，城市的工業(yè)定位為西南、華西地區(qū)的能源原材料和煤化工基地，趨向重化工業(yè)方向發(fā)展。二、支柱產業(yè)發(fā)展概況經過40多年的開發(fā)和建設，煤炭及煤炭加工、治金、電力、建材等產業(yè)已經成為某某市國民經濟發(fā)展的支柱，建成了水城鋼鐵、水城礦業(yè)、水城水泥、六枝工礦、盤江煤電、盤縣電廠等一批骨干企業(yè)。盤東北、盤南等煤化工項目前期工作加快推進；盤南發(fā)電廠建設投產，新增電力裝機120萬千瓦，發(fā)耳電廠建設進展順利；雙牌鋁形成年產20萬噸電解鋁、8萬噸鋁板的生產能力；水鋼技改擴能取得實質性突破，鋼產量突破300萬噸。2008年列入省重點項目名單的項目已有83個，從投資總額和項目個數(shù)在全省都名列前茅，與往年不同的是，除了基礎設施和支柱產業(yè)項目納入外，輕工、旅游、商貿等各種項目也榜上有名。以上項目投資占全年固定資產投資目標接近80%，從建設性質看：新開工項目點占35%左右，在建項目占65%。第三章 企業(yè)孵化器概述和項目需求分析第一節(jié) 企業(yè)孵化器概述一、企業(yè)孵化器概念和特點企業(yè)孵化器（BUSINESSLNCUBATOR或IN－NOVATIONCENTER）是二十世紀五十年代起源于美國的一種新型的社會經濟組織，是伴隨著新技術產業(yè)革命的興起而發(fā)展起來的。它通過提供研發(fā)、生產、經營的場地、通訊、網絡與辦公等方面的共享設施，系統(tǒng)的培訓和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的存活率和成功率。無論制度性框架、中介性體系還是智能服務產業(yè)，每一個都代表了科技企業(yè)孵化器的精髓和本質，是孵化器的靈魂所在。美國一些專家把硅谷的成功歸功于兩種經濟的互補：第一種經濟是人們所熟悉的，主要以利潤和增長為目標的經濟；第二種經濟是一種“制度性框架”，其主要產出是各種概念的新公司和企業(yè)家，不以盈利為主要目的，其經濟主體是智能服務業(yè)。中國高新區(qū)在最初的組織設計、啟動和發(fā)展在很大程度上是對硅谷的借鑒和模仿并最終取得了巨大的成功。具體表現(xiàn)在：制度性的機制：科技企業(yè)孵化器在中國是政府意志的體現(xiàn)，這種意志使孵化器獲得了納入政府機構框架的組織設計和超出政府機構框架的組織創(chuàng)新空間，制度化的創(chuàng)新機制和準公共機構的體制使孵化器及其在孵企業(yè)獲得了特殊的生存和發(fā)展機遇。制度化的服務：科技企業(yè)孵化器在中國享有特別的法律地位，從中央到地方政府特別立法或者以政府文件的形式支持和保護科技企業(yè)孵化器優(yōu)先發(fā)展，科技企業(yè)孵化器得以有組織地為本土和回歸本土的創(chuàng)業(yè)者提供公共的、完整的、制度化的服務。制度性的目標：科技企業(yè)孵化器在中國要實現(xiàn)明確的政府目標或者說是公共目標，即：創(chuàng)造并維持一個高效率、低成本的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；迅速推動科技成果轉化和產業(yè)化；批量生產企業(yè)、批量提供就業(yè)等三大目標，其中企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)就業(yè)已被很多人認同為孵化器生產的“公共產品”。從1987年中國第一家孵化器誕生到今天，體現(xiàn)上述四大制度性特征的“制度性框架”不僅沒有弱化，而且還有日益強健的趨勢。中國孵化器研究知名專家顏振軍博士頗為認同這個定義，認為其中的“體系”二字特別重要，這個體系首先應該是一個“中介性體系”。事實上，中介服務是中國科技企業(yè)孵化器最大的弱項，除少數(shù)經營較成功的孵化器外，大多數(shù)孵化器開展的中介服務項目少之又少。孵化器如果沒有中介服務，就沒有經濟、融資等等孵化器主要企業(yè)行為，就沒有一般增值收入和高增值收入，就沒有孵化器的自我發(fā)展。在進行中介的同時還要進行資源整合，盡可能使整