【正文】 公文的文種是根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具 體目的和要求而確定的。 ? 簡(jiǎn)述公文的現(xiàn)實(shí)效用。 （ 3） 公文所具有的特定效用是有一定的時(shí)間性的。雖然有的公文具有歷史文獻(xiàn)價(jià)值，但從總體上說(shuō)，它還是著眼于現(xiàn)實(shí) 效用的。一旦它們的現(xiàn)行使命完成，那些對(duì)日后工作有查考利用價(jià)值的文件材料就將轉(zhuǎn)化為檔案保存，對(duì)今后的工作仍然起著查考、憑證作用。 ? 公文寫(xiě)作包括起草初稿、討論修改形成送審稿的整個(gè)過(guò)程。 ? 公文起草的組織可以分別采用以下三種形式：（經(jīng)常考試 ） （ 1）由一人準(zhǔn)備、 選取材料并構(gòu)思布局直到擬寫(xiě)成文。這種形式的優(yōu)點(diǎn)在于集中在一人之手，可以全局在胸，思路開(kāi)闊，一氣呵成。 （ 2）由多人共同討論、構(gòu)思和準(zhǔn)備材料，最后由一人執(zhí)筆起草。這種形式能揚(yáng)長(zhǎng)避短，使文稿思路開(kāi)闊、觀點(diǎn)新穎、角度得體，真正成為凝聚集體智慧的結(jié)晶。重要會(huì)議的報(bào)告、總結(jié)，重大的方針政策性決定、決議，布置全局性工作的指示，多采用這種形式。 二、發(fā)揮公文效用，把好公文質(zhì)量關(guān) ? 公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達(dá)兩個(gè)方面。（選擇題） （政策性是衡 量公文質(zhì)量的重要條件） ? 在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言精當(dāng)、行文規(guī)范。文種選用要正確，格式要符合要求，文字要規(guī)范，書(shū)寫(xiě)要清楚，標(biāo)點(diǎn)要正確，文面要整潔。 ? 領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手起草重要公文是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性問(wèn)題。（公文是 在領(lǐng)導(dǎo)授意之下以被動(dòng)的方式進(jìn)行的，具有較強(qiáng)的遵命性） 對(duì)象明確，針對(duì)性強(qiáng)（公文寫(xiě)作必須明確受文對(duì)象，公文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性） 集思廣益，群體性強(qiáng)（公文寫(xiě)作不是憑撰寫(xiě)者個(gè)人行為，一般不具有個(gè)人風(fēng)格） 決策之作，政策性強(qiáng)（我國(guó)黨政機(jī)關(guān)是以層級(jí)制為主的體系結(jié)構(gòu)） 急迫之作，時(shí)限性強(qiáng) 講究格式，規(guī)范性強(qiáng) 二、公文寫(xiě)作的基本要求 ? 公文寫(xiě)作的基本要求是：（曾考論述題，選擇題） 要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。 在文字表述上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，符合語(yǔ)法與 邏輯。 要注意選用書(shū)寫(xiě)載體材料與字跡材料?！? ? 公文的鮮明性有兩個(gè)方面的含義：一是觀點(diǎn)和材料的統(tǒng)一；二是主題要突出。 ? 符合公文格式的文件是公文處理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。 ? 在動(dòng)筆之前，先要弄清楚發(fā)文的主旨，即公文的主題和發(fā)文的目的，通常包括以下內(nèi)容：（簡(jiǎn)答題） （ 1）公文的中心內(nèi)容是什么？ （ 2）根據(jù)公文內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種。 （ 4）明確發(fā)文的具體要求。 （ 2）深入下去 ，收集有關(guān)的實(shí)際材料。 三、擬出寫(xiě)作提綱 四、認(rèn)真起草正文 （曾考：在公文的起草階段，應(yīng)注意什么問(wèn)題） ? 正文的起草是公文寫(xiě)作的重要步驟，應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：（簡(jiǎn)答題） 公文主題，選好用好材料。 內(nèi)容涉及的有關(guān)部門(mén)要經(jīng)過(guò)會(huì)商，取得一致意見(jiàn)。 ? 引用公文要先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。 ? 公文的修改，應(yīng)從以下幾方面著手：（選擇題或 簡(jiǎn)答題） 關(guān)于主題的修改 關(guān)于觀點(diǎn)的修改 關(guān)于材料的修改 關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改 關(guān)于語(yǔ)言的修改 第四節(jié) 公文寫(xiě)作人員的修養(yǎng) 一、公文寫(xiě)作人員加強(qiáng)修養(yǎng)的重要性 公文寫(xiě)作是各級(jí)機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作。 公文是國(guó)家黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與管理的重要工具和手段。 ? 公文質(zhì)量是公文效用的基礎(chǔ) ，公文效用是公文質(zhì)量的反映，兩者具有一致性。 ? 公文之所以要有一定的體式，主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性。 ? 1989 年 2 月， GB82689《發(fā)文稿紙格式》，規(guī)定了發(fā)文稿紙的標(biāo)準(zhǔn)格式，并從 1989 年 9 月 1 日起實(shí)施。 ? 文章的體裁一般是從文章的表達(dá)方式和運(yùn)用語(yǔ)言的不同特點(diǎn)來(lái)加以區(qū)分的。 ? 通常在寫(xiě)作上運(yùn)用的表達(dá)方式有敘述、描寫(xiě)、抒情、言論和說(shuō)明五種。 ? 公文則屬應(yīng)用文體，它具有應(yīng)用文體的一般特點(diǎn)，即具有實(shí)用性、嚴(yán)肅性和程式性。 （一） 公文的表達(dá)方式 ? 表達(dá)方式是指在寫(xiě)作中運(yùn)用語(yǔ)言的方法和手段，它是辨別文章體裁的重要標(biāo)志。這是由公文的文體性質(zhì)與功能決定的，是公文文體的主要特點(diǎn)。 敘述 （在公文寫(xiě)作中，一般不專(zhuān)門(mén)寫(xiě)人，而是以敘事為主） ? 公文的敘事與一般記敘文的不同之處在于：（曾考簡(jiǎn)答題） ①公文的敘事不在于具體記敘事實(shí)，而是通過(guò)對(duì)基本情況或個(gè)別事實(shí)的敘述來(lái)說(shuō)明一定的問(wèn)題，以達(dá)到反映情況 、交流思想、闡明觀點(diǎn)的目的。（開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，平鋪直敘是公文寫(xiě)作 應(yīng) 提倡和遵循的原則） ③在公文寫(xiě)作中運(yùn)用敘述這一表達(dá)方式的同時(shí)，還可根據(jù)需要，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用倒敘、插敘、分?jǐn)⒌确椒ā? （定義說(shuō)明是指用下定義的方法來(lái)說(shuō)明事物的性質(zhì)和特征） ②注釋說(shuō)明。 （比較說(shuō)明是指運(yùn)用同類(lèi)事物或不同事物跟所要說(shuō)明的事物作 比較） ④數(shù)字說(shuō)明。 （舉例說(shuō)明是指列舉典型事例來(lái)說(shuō)明事物） ⑥ 分類(lèi)說(shuō)明。 還有圖表說(shuō)明、引用說(shuō)明、分析說(shuō)明。 ? 議論的論點(diǎn)、論據(jù)和論證。（論點(diǎn)是議論的核心） ②論據(jù)。 ③ 論證。 （二）公文的語(yǔ)言特點(diǎn) ? 語(yǔ)言是公文的第一要素。 準(zhǔn)確。公文語(yǔ)言的準(zhǔn)確表達(dá)，決定于思路的清晰，同時(shí)也決定于對(duì)字、詞、句的精心選擇和反復(fù)推敲。把公文寫(xiě)得簡(jiǎn)短明了，精練準(zhǔn)確 ，這是公文的現(xiàn)實(shí)效用性決定的，也是公文寫(xiě)作的基本要注。這是由公文的嚴(yán)肅性、法定權(quán)威性和行政約束力決定的。 得體。其基本要求是：一是要適應(yīng)行文的語(yǔ)體風(fēng)格；二是要分清上下級(jí)關(guān)系，掌握好分寸；三是要恰當(dāng)運(yùn)用公文的專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)。（開(kāi)端用語(yǔ) 是用于表示行文的目的、依據(jù)與原因的）如： 為、為了、關(guān)于、由于、遵照、依照、根據(jù)、茲有、茲因、茲定于、茲將、茲介紹等。（引敘用語(yǔ)是在引敘來(lái)文（電）時(shí)使用的）如： 現(xiàn)接、近接、前接、欣悉、近悉、敬悉、據(jù)報(bào)、據(jù)查、據(jù)了解等。（經(jīng)辦用語(yǔ)是用于表示工作辦理的時(shí)間及過(guò)程的）如： 業(yè)經(jīng)、已經(jīng)、復(fù)經(jīng)、一經(jīng)、迭經(jīng)、前經(jīng)、茲經(jīng)、經(jīng)過(guò)、通過(guò)等。（稱(chēng)謂用語(yǔ)是用以表示不同人稱(chēng)的）如： 我局（公司、廠、處 …… ）、你局、本局、貴局、該局等。（期請(qǐng)用語(yǔ)是用來(lái)表示請(qǐng)求與期 望的）如： 擬請(qǐng)、凼請(qǐng)、務(wù)請(qǐng)、懇請(qǐng)、希、希望、望、希即等。（表態(tài)用語(yǔ)是用來(lái)對(duì)來(lái)文表明態(tài)度的）如： 同意、照辦、可行、擬同意、不同意、不可、不妥、請(qǐng)核查等。（ 綜合用語(yǔ)是對(duì)所敘述的情況進(jìn)行綜合時(shí)使用的）如： 如上所述、綜上所述、上述、總之 等。（是在公文的段落之間使用、承上啟下，起過(guò)渡作用的）如： 為此、據(jù)此、因此、現(xiàn)凼復(fù)如下、現(xiàn)通告如下 等。如： 恭請(qǐng)、敬請(qǐng)、謹(jǐn)請(qǐng)、惠于、惠贈(zèng)、惠示、承蒙、承蒙協(xié)助、 承蒙惠允、不勝、不勝榮幸、不勝感激 等。 如：此令、此布、此告、為要、為盼、請(qǐng)批示、請(qǐng)批復(fù)、特此凼告、 特此凼達(dá)、特此通知、特此通告、特此批復(fù)、請(qǐng)遵照辦理、等。慣用語(yǔ)是指一定民族語(yǔ)言中長(zhǎng)期形成的習(xí)慣用語(yǔ)。如“抓辮子”、“吃大鍋飯”等?？s略語(yǔ)是由較長(zhǎng)的詞語(yǔ)縮短而成的。 成語(yǔ)。 引用語(yǔ)。 ? 在公文寫(xiě)作 中，引用語(yǔ)的使用一般有以下幾種情況：一是引用名人名言；二是引用古書(shū)上的現(xiàn)成語(yǔ)句；三是引用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重要文件中的語(yǔ)句。這些項(xiàng)目就是公文的構(gòu)成要素，或稱(chēng)公文的組成部分。 ? 但其中的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期、印章、主題詞、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期這 10 個(gè)要素是一般公文的固定組成部分，其他要素是否標(biāo)注要視公文的具體情況而定。 ? 公文講求文面格式，這是公文在形式上區(qū)別于一般文章的重要標(biāo)志。 ? 置于公文首頁(yè)紅色反線(xiàn)以上的各要素統(tǒng)稱(chēng)“眉首”；置于紅色反線(xiàn)以下至主題詞之 間的各要素統(tǒng)稱(chēng)為主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱(chēng)為版記。 這樣，眉首與版記之間的所有部分都是公文不可缺少的部分。 ? 現(xiàn)將公文的各構(gòu)成要素按照《格式》劃分的眉首、主體、版記三個(gè)部分的順序分述于下： （一）眉首部分 ? 公文的眉首部分包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等項(xiàng)。公文份數(shù)序號(hào)簡(jiǎn)稱(chēng)公文 份號(hào)。并不是所 有的公文都需要編制份數(shù)序號(hào)。 ? 國(guó)務(wù)院的文件都編有份數(shù)序號(hào)。 ? 編制份數(shù)序號(hào)一般用 6 位（不得少于兩位）阿拉伯?dāng)?shù)碼，其位置在版心左上角頂格第一行，數(shù)字不足規(guī)定數(shù)時(shí)，前面用“ 0”補(bǔ)齊。《辦法》和《條例》都規(guī)定對(duì)涉及黨和國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)。標(biāo)注的方法是在密級(jí)與期限中間加★，如“秘密★五年”“機(jī) 密★長(zhǎng)期”“絕 密★”等。用 3 號(hào)黑體字標(biāo)注，兩字之間空出一個(gè)字的距離。 ? 凡傳遞秘密文件應(yīng)在文件封皮上加蓋 戳 記注明。 ? 緊急程度是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間限度。 ? 緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急的程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分標(biāo)“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 ? 標(biāo)明緊急程度的位置在文件首頁(yè)文頭右上角。 ? 緊急程度應(yīng)在信封或封筒上加蓋 戳 記注明。它是發(fā)文機(jī)關(guān)用來(lái)制發(fā)正式文件時(shí)使用的有固定版式的發(fā)文機(jī)關(guān)文件版頭。 ? 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)大字居中套紅印在文件首頁(yè)上端，約占圖文區(qū)的三分之一或五分之二。版頭下面有一條寬度同版心的間隔橫線(xiàn)，作為眉首區(qū)域與主 體區(qū)域的分界線(xiàn)。 ? 間隔線(xiàn)與版頭一樣套紅印刷，表現(xiàn)出公文的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。 ? 聯(lián)合行文，文件版頭可以用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱(chēng)。 ? 在民族區(qū)域自治地區(qū)，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)可以并用自治民族的文字和漢字兩種文字印刷，將自治民族的文字排在上面或前面。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份（加六角括號(hào) 〔 〕 ）和序號(hào)組成。 ? 編排發(fā)文字號(hào)要力求準(zhǔn)確、穩(wěn)固、系統(tǒng)。如“國(guó)”代表國(guó)務(wù)院，“國(guó)辦”代表國(guó)務(wù)院辦公廳。 ? 年份要寫(xiě)全，置六角括號(hào)內(nèi)。 ? 幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。 ? 發(fā)文字號(hào)的收寫(xiě)位置，一般說(shuō)來(lái)，有版頭的文件，應(yīng)標(biāo)注在文件版頭之下，間隔橫線(xiàn)之上，居中排列。 簽發(fā)人 ? 簽發(fā)人標(biāo)識(shí)僅在上報(bào)的公文中才出現(xiàn)。同樣，也是下級(jí)單位表示誰(shuí)可以對(duì)上報(bào)的公文負(fù)責(zé)。其中“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注 明聯(lián)系人的姓名和電話(huà)。 這樣，發(fā)文字號(hào)就不要居中了，要居左空 1 字，簽發(fā)人側(cè)右空 1 字，這樣排列起來(lái)對(duì)稱(chēng)、美觀。 （二）主體部分 ? 公文的主體部分包括公文標(biāo)題、主送