【正文】 三、平行文 ? 平行文是指同級機關，或者不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關、部門、單位之間的一種行文。越級上行文就是指在非常必要的時候，下級機關可以越過自己的直接上級領導機關，向更高一級的領導機關直至中央的一種行文方式。往往是發(fā)生問題比較重大，需同時請直屬 上級和更高級的領導機關了解、指示和批復。多級上行文是指下級機關同時向自己的直屬上級機關和更高級的上級領導機關的一種行文方式。 這是上行文中最基本、最常用的一種方式。 ? 根據(jù)發(fā)文機關的實際工作需要，上行文又可以分為以下三種行文方式： 逐級上行文。 這種下行文是指黨政領導機關直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達到人民群眾的一種行文方式。多級下行文指黨政領導機關根據(jù)工作需要，同時下達幾級機關的一種行文方式。逐級下行文是指采取逐級下達或只對直屬下級機關下達的一種行文方式。 ? 根據(jù)機關工作的需要分為以下幾種不同的行文方式： 一、下行文 ? 下行文是指上級機關或業(yè)務主管部門對所屬下級機關或業(yè)務部門的一種行文。前兩種情況的機關之間相互行文需使用上行文或下行文，后兩種情況的機關相互行文則應使用平行文。 同一系統(tǒng)的同級機關之間的關系，屬于平等關系。 上級業(yè)務主管部門和下級業(yè)務部門之間具有業(yè)務上的指導關系。 ? 《黨章》還規(guī)定：“有關全國性的重大決策問題，只有黨中央有權作出決定。 ? 黨的各級組織的隸屬關系和職權范圍是由 《中國共產黨章程》規(guī)定的。 ? 《憲法》第一百零八條規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民政府領導所屬各工作部門和下級人民政府工作，有權改變或者撤銷所屬各工作部門和下級人民政府的不適當?shù)臎Q定。 ? 國家行政機關的隸屬和職權范圍是由《中華人民共和國憲法》規(guī)定的?！? ? 黨政機關行文關系的基本原則 。（多選題） 一、確定行文關系的基本原則 ? 《辦 法》規(guī)定：“行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定。（選擇題） 第一節(jié) 公文的行文關系 ? 公文的行文關系是指發(fā)文機關與收文機關的公文往來關系。 第四章 公文的行文規(guī)范 ? 按照一定的規(guī)定或來維護機關之間的行文秩序稱為稱為行文規(guī)范。 各種文字文字。 從修訂本發(fā)布之日起，原文本即行失效。 修訂本。 ? 存本和副本者都是從正本而來，它們的區(qū)別在于：存本是不外發(fā)的，一般不加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機關以備查考這用。 存本 ? 公文的存本，是指發(fā)文機關印制一份文件的正本后留在本機關的除草稿、定稿以外的印制本。凡是根據(jù)公文正本復制、譽抄的其他稿本稱為副本，副本又稱抄本。 正本 ? 根據(jù)已經簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。 ? 定稿上面的簽發(fā)標記決定了它的效力，它是印制正式文件和日后工作查考的直接憑證。 ? 定稿又稱“原稿”“底稿”“正稿”，但稱之為“定稿”更為確切。只有履行了法定生效程序的定稿才能形成正式文件。（選擇題） 定稿。 ? 按照公文文稿修改的次數(shù)，可稱為初稿、二稿、三稿。 ? 草稿的作用是主要供發(fā)文機關內部在撰擬公文過程中的討論、修改和送審使用。 草稿是指內容和文字表述都未成熟的原始稿件。 一、公文的文稿 ? 公文的文稿是指公文起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。包本公文的封面與書芯不脫落，后北平整，不空。雙面印刷、頁碼套正，兩面誤差不得超過 2mm?！? 制版要求：“版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃、尺寸標準、版心不斜、誤差不超過 1mm。 ? 一般公文的發(fā)文文號、簽發(fā)人、主送機關、正文、附件說明、成文時間、附注、抄送機關，印發(fā)說明等推薦使用 3 號仿宋體字；簽發(fā)人姓名用 3 號楷體字標識。 ? 公文大標題推薦使用 2 號宋體字，小標題推薦使用 3 號宋體字。字號由發(fā)文機關以醒目美觀定。 字體字號的選用。“公文用紙一般采用國際標準 A4 型” 公文的書寫形式。 ? 公文的排版形式主要包括： 公文版頭設計、版面安排、字體字號、字行字距、天地頁邊、用紙規(guī)格等。 （二）命令格式 ： 命令（令）可以說是國家行政機關發(fā)文的最高級形式。首頁的頁碼放在文武線之上右下角為宜。線的長度均為 170mm. “信凼式”公文的份數(shù)序號、密級、緊密程度可以放在武文線下左上頂格。具體格式為： 發(fā)文機關名稱上邊緣距上頁邊 30mm，然后在 30mm 之下標識發(fā)文機關名稱 。 所以，無論是單式結構公文還是復式結構公文，版記只有一個，且應置于公文整體結構的最后。 而復式結構則有兩種情況：一種是主體加附件，另一種是轉發(fā)件加被轉發(fā)件，即在一份完整的 公文之中包含有主件與附件、轉發(fā)件與被轉發(fā)件。 ? 就公文的整體結構而言，有單式結構和復式結構兩種。 ? 按《格式》規(guī)定：“版記應置于公文最后一頁（封四），版記的最后一個要素置于最后一行。 ? 印發(fā)時間以公文付印的時間為準，以阿拉伯數(shù)碼完整地標識出年 、月、日。 ? 印發(fā)機關和印發(fā)說明是對文件制發(fā)（含翻?。┣闆r的說明記載，包括文件制發(fā)單位的名稱、印發(fā)日期和印制份等。 ? “抄送機關按照黨、政、軍、群的順序排列；人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院排后面，但應另起一行；如抄送各民主黨派中央應排在最后，單獨另起一行。 （ 5） 受雙重領導的單位的請示、報告，應根據(jù)文件的內容主送機關和抄送機關。 （ 4） 在一般情況下，下級機關也不得越級行文請示、報告，也不得越級抄送文件。 （ 2） 向上級機關的請示，不可同時抄送下級機關；向上級機關的報告，一般也不要抄送下級機關。 抄送機關 ? 抄送機關是指除主送機關外需執(zhí)行或知曉公文的其他機關。 ⑥ “主題詞”三字居左頂格用 3 號黑體字標注在抄送機關上 1 行，“主題詞”后標冒號；冒號后標主題詞的詞目，詞目之間應有一個字的間距。 ④ 一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。 ② 公文主題詞表中的類別標題不作主題詞用。 再次是主題詞謄錄，最后由公文的審核人反關審定。 ? 公文標注主題詞的步驟是： 首先進行主題分析，即先從公文標題中確定主題，再從小標題或內容中抽出公文標題中沒有說明，卻是公文重要內容的概念。 ② 可以幫助我們大大提高文件檢索、查 詢的速度，有利于提高整個機關的辦事效率。 ? 公文標注主題詞，是為了實現(xiàn)辦公自動化的需要，它有利于公文管理的規(guī)范化、科學化。 主題詞。如“此件發(fā)至縣團級”“此件可見報”等。 附注。 （ 3）關于在公文中不再標識“此頁無正文”的說明。 （ 2）聯(lián)合行文印章 ? 聯(lián)合行文加蓋印章有兩種情況。印章還是鑒定公文真?zhèn)蔚淖钪匾摹７质鋈缦拢? （ 1）單一機關制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關名稱，只標識成文時間，在成文時間上加蓋機關印章即為公文生效標識。公文生效標識是指在正文或附件之后加蓋發(fā)文機關印章或簽署人姓名，它是證明公文效力的表現(xiàn)形式。 （ 5） 一般的日常事務性公文，如涉及具體事項的通知、通告、簡報、凼等的成文時間以它們的印發(fā)時間為準。 （ 3） 規(guī)范性公文以批準時間為準。 ? 公文的成文時間有以下幾種情況： （ 1） 在一般情況下，以領導人簽發(fā)時間為準。如果公文沒有成文時間，在某種意義上說是一紙空文。 成文時間是指公文形成的時間，是公文的一項重要內容。 ? 附件說明位于正文的左下方，公文生效標識之上，標明所附文件材料名稱及件數(shù)。公文如有附件，應 在正文下一行加以標識，用以說明附屬在公文正件之后的有關文件材料的名稱及件數(shù)。所以，被轉發(fā)、印發(fā)的文件同轉發(fā)性文件（包括批轉性文件），一樣仍屬正文，而不能看成是附件。 ? 下行文的結束語一般為“此令”“此告”“希遵照辦理”“希貫徹執(zhí)行”等。 ? 上行文的結束語一般用“以上意見當否，請指示”，“妥否，請批復”“以上意見如無不妥，請批轉各地區(qū)、各部門執(zhí)行”“以上報告，請審閱”等。 （ 3） 結束語。 （ 2） 正文主體。 ③原因式，即簡要地說明發(fā)文的原因。 ②目的式，即開宗明義說明發(fā)文的目的。 ①依據(jù)式，即簡要地說明發(fā)文的依據(jù)。 （ 1）導語。正文是公文的主體部分，是公文的核心。 ? 如果主送機關名稱過多，而使公文首頁不能顯示正文時，可 將主送機關名稱移到版部分主題之下，抄送之上，作變通處理。根據(jù)機關類型中間用頓號或逗號，末尾加冒號。 （ 3）直接向社會公眾發(fā)布的公文，如通告、公告、等告知性公文，它的知照對象是全社會或者全體人民群眾，在這種情況，公文的主送機關就沒有必要再寫了。除批復以外，一般的下行公文都有兩個以上的主送機關。 ? 主送機關又稱主送單位或行文對象。 ? “主送機關指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。 ? 公文標題的書寫位置應位于紅色橫線之下，分 1 行或多行居中排列。如《中華人民共和國財政部令》 （ 3）機關名稱和事由同時省略的。 ? 也有省略的情況，例如： （ 1）省略機關名稱。 公文標題。同時還規(guī)定“簽發(fā)人”三字用仿宋體，簽發(fā)人姓名用楷體，這樣規(guī)定是使簽發(fā)人的姓名突出、醒目。 “ ? 簽發(fā)人標識的位置按《格式》規(guī)定應平行排列于公文字號右側，與發(fā)文字號同處一行。 ? 《辦法》第十條規(guī)定：“上行文應當注明簽發(fā)人、會簽人姓名。 ? 在上報的公文中標識簽發(fā)人姓名，主要目的是為上級單位的領導人了解下級單位誰對上報的公文內容負責。用信箋頭的文件，則置于信箋頭橫線之下，公文標題之上，右側排列；“命令（令）”則在公文標題下面當中，寫“第號”。 ? 黨政機關的 聯(lián)合發(fā)文，只標注黨的機關發(fā)文字號。不要將 〔 1998〕 寫成 〔 98〕 ，也不要將年份置于機關代字之前；序號不編虛位（即 1 不編為 001），不加“第”字，也不加“字”字。 ? 發(fā)文機關和機關內各組織單位的代字應由機關的辦公廳（室）統(tǒng)一編排。機關代字應是該機關名稱中最具特征、最精練、最集中的概括。 ? 發(fā)文字 號的作用：一是統(tǒng)計發(fā)文的數(shù)量，便于公文的管理；二是在查找和引用公文時可作為該份公文的代號使用。 發(fā)文字號 ? 發(fā)文字號是指由發(fā)文機關編排的文件代號。 ? 聯(lián)合