【正文】 ...............................77二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析 .......................................................................................................................77第十三章 社會(huì)影響分析 .....................................................................................................................79一、社會(huì)影響效果評(píng)價(jià) .......................................................................................................................79二、社會(huì)適應(yīng)性分析 ...........................................................................................................................81二、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析 ...................................................................................................................83第十四章 結(jié)論及建議 .........................................................................................................................84一、結(jié)論 ...............................................................................................................................................84二、建議 ...............................................................................................................................................84人民公園二期工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1第一章 總 論一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱：某縣人民公園二期工程建設(shè)項(xiàng)目（二）項(xiàng)目業(yè)主：某縣建設(shè)委員會(huì)（三）項(xiàng)目地址：某縣 （四）項(xiàng)目性質(zhì)：新建（五）項(xiàng)目建設(shè)工期：12 個(gè)月（2022 年 10 月至 2022 年 10 月）（六）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：本項(xiàng)目為某縣人民公園二期工程項(xiàng)目，是整個(gè)某縣人民公園整體開(kāi)發(fā)的后期建設(shè)部分。主要是建設(shè)特色植物景區(qū)、濱湖走廊景區(qū)、露營(yíng)休閑活動(dòng)區(qū)和生態(tài)濕地花田?？偩G化面 積達(dá) 103000 平方米，綠化覆蓋率 95%。（八）資金來(lái)源：本項(xiàng)目總投資 4900 萬(wàn)元全部由政府財(cái)政出資。貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；起草城鄉(xiāng)建設(shè)地方性法規(guī)、規(guī)章；擬訂城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、改革方案、政策、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法工作。擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)政策并監(jiān)督實(shí)施；擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；組織城鄉(xiāng)建設(shè)重大問(wèn)題研究；指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)工作；牽頭負(fù)責(zé)“宜居 XX”建設(shè)。負(fù)責(zé)城市建設(shè)配套費(fèi)等的征收和管理；會(huì)同財(cái)政部門籌集城市建設(shè)維護(hù)資金，編制收支年度計(jì)劃，經(jīng)政府批準(zhǔn)后安排下達(dá)；監(jiān)督管理城市建設(shè)維護(hù)資金及其他專項(xiàng)資金的使用；負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目概預(yù)算的監(jiān)督管理。擬訂規(guī)范勘察、 設(shè)計(jì)活動(dòng)的政策并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)督管理建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)及從業(yè)資質(zhì)和資格；負(fù)責(zé)工業(yè)和民用建筑的抗震設(shè)防和城市地下空間的綜合開(kāi)發(fā)利用；監(jiān)督管理城市雕塑工作。擬訂規(guī)范建筑活動(dòng)的政策并監(jiān)督實(shí)施；管理建筑活動(dòng)從業(yè)資質(zhì)和資格；監(jiān)督管理建設(shè)工程施工許可、質(zhì)量、安全、工程 監(jiān) 理、工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保、竣工驗(yàn)收等工作；監(jiān)督管理建筑材料、建筑機(jī)械與設(shè)備的施工準(zhǔn)入；指導(dǎo)新型建材和建筑機(jī)械與設(shè)備的推廣；制定地方工程造價(jià)定額并監(jiān)督實(shí)施。擬訂建設(shè)工程招標(biāo)政策并監(jiān)督實(shí)施；管理建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)；（七）負(fù)責(zé)市重點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)督管理。 （八）負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。擬訂住房建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)政策并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)組織實(shí)施城鎮(zhèn)住宅區(qū)建設(shè)；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和項(xiàng)目資本金管理。擬訂村鎮(zhèn)建設(shè)政策并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作；指導(dǎo)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)市級(jí)中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)和管理；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和高危房改造工作；指導(dǎo)歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村管理工作。擬訂城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)的監(jiān)督協(xié)調(diào)；監(jiān)督管理城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)；協(xié)調(diào)城市軌道交通和其他交通方式的銜接；指導(dǎo)城市軌道交通物業(yè)開(kāi)發(fā)，協(xié)調(diào)城市軌道交通建設(shè)資金的籌集。擬訂科技發(fā)展政策并監(jiān)督實(shí)施；組織重大科研項(xiàng)目攻關(guān)和科技成果鑒定；負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域新科技推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)行業(yè)信息化、建筑智能化等管理工作；負(fù)責(zé)推進(jìn)成品住宅建設(shè)和住宅產(chǎn)業(yè)化工作；制定地方城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。擬訂建筑節(jié)能政策并監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)建筑節(jié)能技術(shù)認(rèn)定；負(fù)責(zé)建筑節(jié)能審查；管理建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)；指導(dǎo)公共人民公園二期工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)；指導(dǎo)既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用；負(fù)責(zé)推進(jìn)綠色建筑工作；指導(dǎo)新型建材、環(huán)保建材和建筑機(jī)械與設(shè)備等的認(rèn)證、研發(fā)，指導(dǎo)墻體材料革新工作。 （十五）承辦政府及上級(jí)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。 《可行性研究報(bào)告》對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行綜合分析、論證，得出合理、正確的結(jié)論， 為項(xiàng)目 業(yè)主及審批部門提供決策依據(jù)，并作為開(kāi)展下階段工作的基礎(chǔ)。某縣人民公園二期工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)厥姓ㄔO(shè)，改善某縣區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高人民居住環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧發(fā)展具有重要的意義。改造工程完工后，將增加市民休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，提升市民休閑娛樂(lè)的檔次。表 11 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 表總用地面積 120220 平方米總建筑占地面積 1000 平方米水體面積 9500 平方米道路廣場(chǎng)面積 6500 平方米總綠化用地面積 103000 平方米綠地率 %綠化覆蓋率 95%人民公園二期工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告6第二章 項(xiàng)目背景一、某縣簡(jiǎn)介某縣是國(guó)際主義戰(zhàn)士邱少云烈士和蜚聲中外的當(dāng)代紙?jiān)数埖墓枢l(xiāng)，介于北 緯 29 度 31 分30 度 05 分，東經(jīng) 105 度 46 分106 度16 分之間，地 處四川盆地東南部，XX 市西北部，唐代長(zhǎng)安四年[公元704 年] 建縣 ，以境內(nèi)小 XX 山得名?？h政府駐 巴川街道，距 XX 市 64 千米。境內(nèi)河流眾多，涪江、瓊江、小安溪河流經(jīng)境北部和南部。319 國(guó)道貫境。國(guó)家 農(nóng)村綜合能源試點(diǎn)縣和優(yōu)質(zhì)柑橘基地縣。 XX 龍彩扎工藝精湛、舞龍藝術(shù)聞名中外。二、某縣人民公園建設(shè)背景“十一五”是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期， “十一五” 規(guī)劃是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、謀劃推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的第一個(gè)五年人民公園二期工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告7規(guī)劃。城市公園作為改善城市生態(tài)環(huán)境的重要手段，是“ 十一五”規(guī)劃的主要內(nèi)容，對(duì)“ 十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。使人們生活質(zhì)量得到提高，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)總體要求。作為城市公園發(fā)展的里程碑，奧姆斯特德（Olmsted）設(shè)計(jì)的美國(guó)中央果園（CentralParkNewYork ，1858 年）標(biāo)志著公園走入普通人的生活，滿足普通人的渴求，掀起了影響深遠(yuǎn)的“城市公園運(yùn)動(dòng)”（CityParkMovement），公園運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展為現(xiàn)代城市公園建設(shè)開(kāi)拓了一片新天地。隨著城市化進(jìn)程的加快和城市建設(shè)的大規(guī)模展開(kāi)，作為城市重要組成部分的城市公園面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，城市公園是城市發(fā)展建設(shè)的組成部分，是城市文明和繁榮的象征，人們精神文明生活的重要載體，也是城市生態(tài)系統(tǒng)、城市景觀的重要組成部分。隨著中國(guó)城市的建設(shè)發(fā)展，人們休閑娛樂(lè)方式的增加，城市公園的功能與規(guī)劃模式發(fā)生了相應(yīng)的變化，如何協(xié)調(diào)城市公園與現(xiàn)代城市生活需求之間的平衡關(guān)系，進(jìn)行城市公園建設(shè)，已成為城市改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建“山川秀美， 結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民富安康、和諧文明 ”的社會(huì)主義新 XX。為了不斷加快某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的交通條件，加快該項(xiàng)目的建設(shè)已勢(shì)在必行。堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)“ 五個(gè)統(tǒng)籌” 和“六個(gè)必須”， 緊緊圍繞 “兩個(gè)率先”，切實(shí)加大 “三個(gè)力度”（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和城市開(kāi)發(fā)建設(shè)力度），努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，為加快建設(shè)新型工業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)、現(xiàn)代物流發(fā)展區(qū)、文化休閑功能區(qū)、生態(tài)和諧宜居區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。遵循節(jié)約用地、緊湊發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、合理布局的原則，按照組團(tuán)規(guī)劃、分塊發(fā)展、強(qiáng)化中部、拓展兩翼的構(gòu)想全面推進(jìn)城市建設(shè)和區(qū)域城市化。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展規(guī)律，依托基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以地增值，以房地產(chǎn)帶動(dòng)城建，以城建帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展，從而帶動(dòng)城市功能的提升和環(huán)境的改善?？h城巴川鎮(zhèn)獲得“ 中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)” 、“XX 市山水園林城市 ”和“XX市衛(wèi)生縣城” 稱號(hào)，建成區(qū)面積由“九五” 期末的 9 平方公里發(fā)展到 13 平方公里。 淮遠(yuǎn)河 綜合整治工程；城市供水、供電 、供氣、寬帶及有線電視網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施進(jìn)一步完善。興建了渝西第一蛋禽交易市場(chǎng)等一批農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，建成了玄天湖水庫(kù)，結(jié)束了 XX 無(wú)中型水庫(kù)的歷史，完成了一、二期 農(nóng)網(wǎng)改造、 瀨溪河灌區(qū)整治工程、蒲呂等 17 個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)飲水工程、退耕還林工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。渝遂高速公路建設(shè)工程順利推進(jìn)；完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至縣城的水泥路、瀝青路面改造工程，完成了“50 分鐘 XX”通達(dá)工程，全縣 骨干公路網(wǎng)基本建成。郵政電信事業(yè)蓬勃發(fā)展。郵件處理自動(dòng)化程度不斷提高。地方電網(wǎng)并入了國(guó)家大電網(wǎng)運(yùn)行，城鄉(xiāng)用電質(zhì)量得到提高，建成了大廟、計(jì)都寺兩個(gè) 110 千伏變電站、少云35 千伏變電站，改造高低壓電網(wǎng)線路 5700 公里，動(dòng)工建設(shè)了 220 千伏變電站；天然氣管道和配氣站設(shè)施進(jìn)一步完善。四、某縣“十一五”期間關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的規(guī)劃某縣政府提出，在“ 十一五”期間，充分發(fā)揮人文、生態(tài)兼有的旅游資源優(yōu)勢(shì)， “背靠大集團(tuán)、規(guī)劃大氣魄、開(kāi)發(fā) 大市場(chǎng)、投入大手筆”，把 XX 建設(shè)成集旅游、 觀光、休閑、度假、娛樂(lè)、會(huì)議等多功能復(fù)合型的區(qū)域旅游目的地，逐步形成“大旅游、大市 場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”新格局。人民公園二期工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告11——高起點(diǎn)做好旅游規(guī)劃。全面完成《某縣旅游整體開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃》等重大規(guī)劃編制審批工作?！邩?biāo)準(zhǔn)打造旅游景區(qū)。充分發(fā)揮 旅游資源的優(yōu)勢(shì)作用，完善景區(qū)功能，優(yōu)化景點(diǎn)布局，全方位、高水平、高效益開(kāi)發(fā)一批旅游景點(diǎn)。采取切實(shí)有效的措施，加快推進(jìn) XX 旅游 資源整體開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等項(xiàng)目前期和建設(shè)工作。——高質(zhì)量加強(qiáng)宣傳促銷。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)，在鞏固發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，加大國(guó)際市場(chǎng)促銷力度。集合旅游企事業(yè)單位和社會(huì)各界的促銷力量，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)合唱、各方支持的方式宣傳 XX 旅游。加快旅游電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極開(kāi)展與各大旅行社、賓館、 飯 店、旅游經(jīng)銷商的聯(lián)手促銷，形成旅游業(yè)全方位、多層次、 寬領(lǐng)域的對(duì) 外促銷新格局。堅(jiān)持旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。圍繞“ 吃、住、行、游、 購(gòu)、娛” 六大環(huán)節(jié) ，完善接待程序和服 務(wù)制度，加 強(qiáng)對(duì)飯店、賓館、旅行社，商店、歌舞廳等服務(wù)場(chǎng)所的規(guī)范管理。大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游，不斷滿足旅游業(yè)發(fā)展需要。進(jìn)一步完善旅游管理機(jī)制，建立“ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部 門配合、 責(zé) 任明確、運(yùn) 轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán) 威高效” 的旅游領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，積極開(kāi)展旅游服務(wù)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)對(duì)旅行社和旅游運(yùn)輸企業(yè)的等級(jí)資質(zhì)審核，規(guī)范旅游 業(yè)競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)市場(chǎng)和旅游景區(qū)秩序。五、我國(guó)城市公園發(fā)展簡(jiǎn)介及趨勢(shì)（一）我國(guó)城市公園發(fā)展概況按照我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)分類，公園相當(dāng)于城市綠地系統(tǒng)的公共綠地這一大類。其中綜合公園又可分為市級(jí)公園、區(qū)級(jí)公園和居住區(qū)級(jí)公園。城市公園是公益性的娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，主要面向人民公園二期工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告13本地居民，但有些公園也接待外地游客，甚至成為城市旅游重要的吸引物。按照《北京市公園條例》，公園的功能包括改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂(lè)和防災(zāi)避險(xiǎn)等。 我國(guó)城市公園的由來(lái)可追溯至古代皇家園林，官宦、富商和士人的私家園林。最早的就是 1868 年在上海建造的“公花園(黃浦公園)。這一時(shí)期的公園大多數(shù)是在原有風(fēng)景名勝的基礎(chǔ)上整理改建而成的，有的本來(lái)就是原有的古典園林。這都為以后公園的發(fā)展建設(shè)打下了基礎(chǔ)。這些公園意味著廣大人民第一次有了娛樂(lè)和游憩的場(chǎng)所。從 1997 年到 2022 年，國(guó)家每年投入城市綠化的資金都在 100 億元以上，約占城市建設(shè)資金的 10％。到“九五”最后一年，全國(guó)城市人均公共綠地面積達(dá) 平方米，綠化覆蓋率達(dá) ％，全國(guó)公園總數(shù)由20 世紀(jì) 80 年代將近 1000 個(gè)發(fā)展到 2022 年的 4000 多個(gè)。公園加