【正文】 個調(diào)查表明，在我國城市晨、晚練的居民中，絕大部分都是在公園參加體育鍛煉的。雖然城市公園是公益性設施，不參與市場競爭，但是公眾就是公園的消費者，公園建設也應該以消費者的需要為依據(jù)。如,近年城市公園，特別是和歷史文化沾點邊的公園，出現(xiàn)了所謂“重建”風，在沒有只磚片瓦的情況下，通過建 設不倫不類的仿古建筑，試圖恢復了某朝某代的盛況。如果管理者的行為缺乏約束，建設沒有規(guī)范，無須對建設項目承擔責任，則管理者從自身利益出發(fā)，就有建設過多項目的傾向。 ①建設 缺乏規(guī)范。當然,如果人民公園二期工程建設項目可行性研究報告20單純考慮控制游客量的問題，也可以采取預約機制和排隊機制。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和市場體制改革的深入，資金和人員安置問題可以得到解決，但是由人口數(shù)量和人口素質(zhì)決定的管理難度問題，要想解決恐怕得采取新的措施。本來公園免費開放的目的是為了更好地滿足公眾游憩的需要，但實行免費開放之后，很多人進入公園并不是為了進行游憩活動，而是為了其他目的，如,有研究者提到的兩側(cè)居民穿行、路人上廁所等。隨著公園的免費開放，這些公園的圍墻往往也被推倒。 公園免費開放主要帶來兩個方面的問題：一是資金來源減少。三是發(fā)達國家城市公園模式的影響。一方面隨著人們收入的增加和生活水平的提高，人們需要更多的休閑娛樂場所；另一方面城市建筑物密集，交通擁擠，生存環(huán)境惡化，人們更加認識到城市公共空間的重要性。其他如上海市計劃在 2～3 年內(nèi)，除個別專類公園、古園林、歷史紀念性公園外，全市 100 多座綜合性公園和住宅配套公園的大門都將免費向社會敞開，武漢 、信陽、成都、西安等城市多數(shù)公園也都實行免費開放。 價格：品嘗免費午餐的滋味 多數(shù)帶狀公園、街旁游園本來就是開放空間，不存在價格問題，如北京市已經(jīng)宣布將全部帶狀公園和街旁游園免費開放。建設部在 2022 年 12 月頒布了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》，提出鼓勵社會資金、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設施的建設。珠海市的經(jīng)驗是較為成功的，對于其他城市有一定借鑒意義，但是我們也要看到，很多城市的公園數(shù)量和公園從業(yè)人員數(shù)量大大超過了珠海，公園性質(zhì)也不盡相同，改革面臨的問題要復雜得多，也困難得多。改革后,珠海市屬公園按事業(yè)編制，實行企業(yè)化管理，將公園的管理層與作業(yè)層分離，管理層事業(yè)編制，作業(yè)層企業(yè)化運作，隸屬市園林處管理。但不管是承包還是租賃，都存在損害公益性的問題。上述問題歸結(jié)到一點，人民公園二期工程建設項目可行性研究報告15就是公園經(jīng)營管理的舊體制已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。城市公園對于滿足廣大市民日益增長的閑暇生活需要起到了不可替代的作用，在城市發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位。城市綠化覆蓋率平人民公園二期工程建設項目可行性研究報告14均每年以一個百分點的速度遞增。中華人民共和國成立以后，我國政府除了以古代園林、古建筑或歷史紀念地為基礎(chǔ)建設了一批公園外，也建設了一批以綠化為主，輔以建筑，布置于城市或市郊的新型公園。辛亥革命后，我國廣州、南京、昆明、漢口、北平、長沙、廈門等主要大城市出現(xiàn)了一批公園，進入自主建設公園的第一個較快發(fā)展時期。除此之外,我們還可以舉出強身健體、社交場所、教育啟智、 資源保護、旅游中心等功能。 專類公園又可分為兒童公園、動物園、植物園、歷史名園、風景名勝公園、游 樂公園等。挖掘宗教文化，積極探索宗教文化的利用形式，力求在發(fā)展宗教旅游上有新突破?！咝б鎯?yōu)化經(jīng)營管理。規(guī)范旅游景區(qū)導游解說詞，加強景區(qū)導游的文化素質(zhì)和職業(yè)道德培養(yǎng)，不斷提高導游服務水平。采取代理、代辦、合作等方式，在周邊城市、口岸城市和海外建立促銷窗口和網(wǎng)絡。加強與長江三峽、山城都市和 XX 各大景區(qū)景點的互動合作；加強與周邊旅游資源富集的省、市聯(lián)合，盡快形成一批跨地區(qū)、跨省市的旅游線路，聯(lián)手構(gòu)建跨區(qū)域旅游線路?？茖W確定旅游線路，完善旅游線路配套設施，逐步形成“大旅游、大環(huán)線 ”格局。同時，高度重視項目策劃工作，積極搞好不同層次、不同類型的項目儲備，為新一輪發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。努力完善指揮協(xié)調(diào)、產(chǎn)品開發(fā)、接待服務、市 場監(jiān) 管四大體系，切實推進XX 旅游的提檔升級。能源供需矛盾得到緩解。新建鄉(xiāng)村公路 56 條 410 公里，% 的村、%的社實現(xiàn)了通公路，全縣公路總里程達到 2600 公里，縣城公共交通網(wǎng)絡初步形成。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設全面啟動。以巴川鎮(zhèn)為中心、建制鎮(zhèn)為重點的市政基礎(chǔ)設施得到較大改善。十一五期間，某縣將樹立城市建設百年大計理念，全面貫徹落實人民公園二期工程建設項目可行性研究報告9科學發(fā)展觀，正確處理人—自然—城市的關(guān)系，突出山、水、林三大自然特色，落實規(guī)劃、建設、管理三大基本任 務，做好圈、線、園三篇文章，將地域文化和現(xiàn)代文明融入城市整體發(fā)展過程。根據(jù)城市公園現(xiàn)狀、存在的問題及其所面臨的形勢，結(jié)合某縣“十一五”規(guī)劃方針（強化健康、綠色、和諧），需要進行此 項目的建設。它以豐富市民文化生活、創(chuàng)建城市景觀、改善生態(tài)環(huán)境為目標，人民公園二期工程建設項目可行性研究報告8在園林綠地系統(tǒng)中起著重要作用。城市公園是城市中具有一定用地范圍、供市民休憩的公共綠地場所，是城市公共戶外活動場所，其起源可追溯到古代城市公共園林。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，建設生態(tài)文明，進一步改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，努力提升城市形象，促進全市經(jīng)濟、社會又快又好發(fā)展，建設山水園林城市，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高城市品味、提升城市形象、增強城市凝聚力、吸引力和綜合競爭力，時限“”總體部署。有巴岳山、西溫泉、黃桷門等風景區(qū)。雨水充沛，年均降水量 1074 毫米，日照充足，年均氣溫 ℃。全縣轄 3 個街道、22 個鎮(zhèn)、3 個鄉(xiāng)：巴川街道、東城街道、南城街道、土橋鎮(zhèn) 、舊 縣鎮(zhèn)、二坪鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、安居 鎮(zhèn)、白羊 鎮(zhèn)、平灘鎮(zhèn)、虎峰鎮(zhèn)、石魚鎮(zhèn) 、福果 鎮(zhèn)、少云鎮(zhèn)、維新鎮(zhèn)、高樓 鎮(zhèn)、大 廟鎮(zhèn)、圍龍鎮(zhèn)、華興鎮(zhèn)、蒲呂鎮(zhèn) 、永嘉 鎮(zhèn)、安溪鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、侶俸 鎮(zhèn)、太平 鎮(zhèn)、小林鄉(xiāng)、雙山鄉(xiāng)、 慶隆鄉(xiāng) 。項目總投資 4900 萬元，建設工期 12 個月。三、編制內(nèi)容研究范圍涉及項目建設的必要性、可行性、建設條件、規(guī)劃設計方案、環(huán)境保 護、 項目 進度及招投標、投 資估算及資金籌措等。 （十三）承擔推進建設節(jié)能的責任。 （十一）負責城市軌道交通建設管理。擬訂城市基礎(chǔ)設施建設政策并組織實施；負責城市基礎(chǔ)設施項目儲備和前期工作；組織實施城市基礎(chǔ)設施項目建設；指導歷史文化名城保護建筑修復建設；（九）負責住房建設和房地產(chǎn)開發(fā)建設的監(jiān)督管理。 （六）監(jiān)督管理建設工程招標投標活動。 （四）承擔監(jiān)督管理勘察、設計市場的責任。 （二）負責推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設。（七）項目總投資：4900 萬元。人民公園二期工程建設項目可行性研究報告1人民公園二期工程建設項目可行性研究報告人民公園二期工程建設項目可行性研究報告2目 錄第一章 總 論 .....................................................................................................................................1一、項目概況 .........................................................................................................................................1二、業(yè)主簡介 .........................................................................................................................................1三、編制內(nèi)容 .........................................................................................................................................4四、編制依據(jù) .........................................................................................................................................4五、簡要結(jié)論 .........................................................................................................................................5第二章 項目背景 ...................................................................................................................................6一、某縣簡介 .........................................................................................................................................6二、某縣人民公園建設背景 .................................................................................................................6三、某縣“十一五 ”期間關(guān)于城市化與生態(tài)保護的規(guī)劃 .....................................................................8四、某縣“十一五 ”期間關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的規(guī)劃 .......................................................................10五、我國城市公園發(fā)展簡介及趨勢 ...................................................................................................12第三章 項目建設的必要性及可行性 .................................................................................................28一、項目建設的必要性 .......................................................................................................................28二、項目建設的可行性 .......................................................................................................................30第四章 項目面向?qū)ο蠓治?.................................................................................................................31一、項目定位 .......................................................................................................................................31二、某縣人民公園旅游特色 ...............................................................................................................31三、客源預測 .......................................................................................................................................32第五章 項目選址及建設條件 .............................................................................................................33一、項目建設地址 ...............................................................................................................................33二、項目建設條件 .................................................................................................................