【正文】 來的機遇 ，依托資源、地域優(yōu)勢，站在適應(yīng)經(jīng)濟大發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持“五個統(tǒng)籌”和“集中發(fā)展” 的科學發(fā)展觀，積極推進“三個集中” ，即工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，投入向沿河沿川集中，實施“三個轉(zhuǎn)移”，即產(chǎn)業(yè)向沿河沿川轉(zhuǎn)移，勞動力向二三產(chǎn)為轉(zhuǎn)移，生態(tài)建設(shè)向城邊、路邊、園 邊轉(zhuǎn)移。加快推進經(jīng)濟循環(huán)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，開創(chuàng)準格爾經(jīng)濟、文化、政治和社會建設(shè)新局面。 國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟總量不斷上新臺階：2020 年 國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟總量再上新臺階。三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例為 ： ： 。財政實力繼續(xù)提升，全旗完成財政收入 億元，增 長 ﹪，人均財政收入達到 23246 元，全年財政一般預(yù)算支出 億元，增長 ﹪。2020 年牧業(yè)年度全旗牲畜總數(shù)達到 萬頭（只），較上年增加了 萬頭（只） 。糧食總產(chǎn)量達到 萬噸，較上年增長 %。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，可比價增長 %，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增長%。 投資領(lǐng)域和融資渠道不斷拓寬，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化： 投資需求拉動經(jīng)濟強勢不減。 交通運輸、郵電通訊業(yè) 發(fā)展勢頭迅猛： 交通運輸、倉儲和郵政業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 旅游產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，全年接待游客 41 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入 億元。至年末，全旗金融機構(gòu)各項存款余額 億元，增長 ﹪，其中：城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額 億元，增長 ﹪；銀行各項貸款余額 億元，增長 ﹪。 擴大內(nèi)需成效初 顯，消費市場繁榮活躍。 教育 和科技 不斷加強： 教育基礎(chǔ)進一步鞏固，義務(wù)教育整體水平進一步提高。 2020 年全旗科 9 技經(jīng)費支出 3723 萬元，較上年增長 %。 衛(wèi)生醫(yī)療條件得到改善 。全年投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)資金 億元，年末城 鎮(zhèn)建成區(qū)面積 14 平方公里，全旗城鎮(zhèn)化率達到 %。新增礦區(qū)治理面積 3 萬畝、園區(qū)治理面積 萬畝、綠色通道工程 20 公里；完成營造林 萬畝；建成淤地壩 70 座，新增水保治理面積 平方公里，全旗植被覆蓋度達到 %，森林覆蓋率達到 %。城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)單位在崗職工年人均工資預(yù)計達到 38700 元，比上年增長%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 20419 元，較上年增長%，農(nóng)民人均純收入達到 7155 元，較上年增長 %，其中來自二、三產(chǎn)業(yè)所得收入占到總收入的 %。 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標 隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進，準格爾旗將進一步發(fā)揮 10 準格爾旗的資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢，在當?shù)貒医?jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。 大 路新區(qū)的發(fā)展定位為：準格爾旗資源深加工、轉(zhuǎn)化及新閃產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展基地，參與區(qū)域競爭的重要支撐 點，與薛家灣具有產(chǎn)業(yè)和職能高度互補關(guān)聯(lián)性的城市新區(qū)?；貙⒁匝驖u進、滾動開發(fā)方式進行建設(shè)，最終形成年煤炭轉(zhuǎn)化量達到 2020萬噸，年產(chǎn)值 500 億元以上的世界一流的煤化工基地。 大路新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展目標：到 2025 年，國內(nèi)生產(chǎn)總值總量達到 500 億元，煤炭轉(zhuǎn)換量為 2086 萬噸 /年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成整個基地的建設(shè)，并形成以 MTP、 MTO 提供化工產(chǎn)品的初級原料為基礎(chǔ)，并向帶動相關(guān)下游產(chǎn)為發(fā)展，建設(shè)一批市場前景廣闊、經(jīng) 11 濟效益好的化工裝 置。 12 第三章 項目建設(shè)的必要性 近年來，準格爾旗的經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展。為 此，發(fā)展新區(qū)建設(shè)，成為必然。按照市委、市政府提出的 “四個超一 ”目標要求，準格爾旗提出到 2020 年GDP 超 500 億元，財政收入超過 80 億元，經(jīng)濟總量占全市總量1/4 強。 二、 創(chuàng)造良好的投資和招商環(huán)境的需要 現(xiàn)在已經(jīng)有內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限公司、內(nèi)蒙古奈倫集團有限公司、內(nèi)蒙古三維化工科技有限 公司、錦石化裝備有限公司大型壓力容器制造項目等落地大路新區(qū)。接掌的規(guī)劃，實現(xiàn)土地資源、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施投入效益最大化和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城鎮(zhèn)的統(tǒng)籌發(fā)展，迫使該項目的建設(shè)成為必然。 三、 城市化發(fā)展的需要 建設(shè)大路新區(qū)可以加快城鎮(zhèn)化進程，提升城市化水平，扭轉(zhuǎn)準格爾旗城市化落后于工業(yè)化的現(xiàn)狀。為了解決準格爾旗城市發(fā)展過程中這一突出的矛盾，必須規(guī)劃和建設(shè)大路新區(qū)，拉大城市框架，擴大城市發(fā)展空間，提升城市標準和水平。 四、 發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，優(yōu)化 和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要 該建設(shè)區(qū)域具有建設(shè)城市、承載經(jīng)濟和集聚人口的先天優(yōu)勢，具有位于蒙晉陜能源富集地區(qū)的核心地 帶的地理優(yōu)勢，擁有神華準能露天礦的煤炭優(yōu)勢，蘊藏豐富的地表、地下水資源優(yōu)勢，還有便利的呼準高速、呼準鐵路等交通優(yōu)勢，以及強勁的電力優(yōu)勢。 五、 改善人 民生活環(huán)境，打造人居環(huán)境一流的生態(tài)城區(qū)的需要 設(shè)立大路新區(qū)可以以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項目引進和新城區(qū)建設(shè)為核心，建設(shè)成為投資環(huán)境一流，基礎(chǔ)設(shè)施配套，具有競爭優(yōu)勢的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進項目投資 500 億元，打造準格爾旗新的 14 經(jīng)濟增長極，以 及建設(shè)一座與薛家灣互為補充，一城雙星，高起點，有特色，人居環(huán)境一流的生態(tài)新城區(qū)，建成自治區(qū)一流縣級城鎮(zhèn)新區(qū)。大路新區(qū)距自治區(qū)首府呼和浩特約 80 公里，南距準格爾旗中心城市旗政府所在地薛家灣 鎮(zhèn)約 20 公里，地理坐標 東經(jīng) 111176。 20′，北緯 40176。 08′，位于大路鎮(zhèn)境內(nèi)，北面、東面與黃河相依。大路新區(qū)東側(cè)的呼準鐵路，西側(cè)的呼大高速公路已建成通車。 建設(shè)條件 經(jīng)濟條件 2020年 國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟總 量再上新臺階。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增長 %； 16 第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增長 %，其中：工業(yè)增加值完成 億元，增長 %；建筑業(yè)增加值完成 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增長 %。人均實現(xiàn) GDP 由上年的 99348元增加到 124371 元（約合 萬美元），增幅 ﹪。 近年來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進，準格爾旗的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)進程明顯加快，工為和建筑業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，除此之外，準旗還擁有豐富的水資源，野生動植物資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源。因此，準格爾旗已完全具備建 設(shè)大路新區(qū)的經(jīng)濟支撐條件。東與呼市清水河，山西偏關(guān)縣相鄰，西接鄂爾多斯東勝區(qū)，達拉特旗，南靠陜西省府谷縣，山西省河曲縣，北與呼市托克托縣隔黃河相 17 望，全旗總面積 7692 平方公里，總?cè)丝? 萬人，屬半農(nóng)半牧區(qū)。冬季寒冷，夏季炎熱，春秋兩季氣溫變化劇烈，晝夜溫差大。 年平均氣溫 度，多年平均日照 小時，無霜期 170天，受季風影響，夏季為偏南或偏東風，晚秋至初春為偏西或西北風，多年平均最大風速值為 32 米 /秒（相當于十一級）。 地形地貌 大路新區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市所屬的準旗北部，地處大路鎮(zhèn)，東臨黃河，南為孔兌溝，西以羊吉線為界，北到大溝。 地質(zhì) 根據(jù)地質(zhì)資料可以看出，工程沿線地表為第四紀上更新統(tǒng)風積沙層和黃土層覆蓋層，平均厚度約 20 米左右，其下為第三 18 系上新統(tǒng)紅色泥巖夾砂巖，厚度 5—10 米，白堊系志丹群砂巖層砂巖中含水層平均厚度在 100 米左右，最薄處不小于 80 米。 建筑地形及建筑材料 沙性土壤為主，其次還有淡栗鈣土、粘土、砒砂巖等。 建筑料：本項目所需建筑材料，均可由當?shù)夭少彙? 場地穩(wěn)定性評價 區(qū)內(nèi)地下水埋藏較深，對建筑淺基坑開挖基本無影響，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，不存在道路的凍脹、翻漿現(xiàn)象，地下水對基礎(chǔ)基本無侵蝕性。 場地適宜性評價 本建設(shè)區(qū)現(xiàn)狀用地多以沙地、荒地為主，僅在孔兌溝流域分 19 布有部分農(nóng)田耕地及村鎮(zhèn)建設(shè)用地。場地地形比較平坦開闊，地質(zhì)等其他條件也較好，用地皆能較好的適合工業(yè)用地。 總體評價：工程沿線的水文、地質(zhì)、社會、經(jīng)濟、地形地貌等各方面都有利于工程的建設(shè)實施。 下面就針對研究內(nèi)容進行工程方案介紹。 場地現(xiàn)狀 公園總面積 22 公頃，其中東側(cè)的新區(qū)管委會與西側(cè)的文化活動中心占地 公頃，管委會辦公樓已經(jīng)建成，文化活動中心場地預(yù)留，環(huán)境設(shè)計與公園統(tǒng)一考慮。場地的土質(zhì)基本為沙質(zhì)土，沒有大喬木及灌木。 21 突出城市標志景觀、順應(yīng)城市發(fā)展機理、重 塑原生地貌、與城市共同生長的休閑觀光的綜合公園。 休閑的情趣生活、社交的陽光空間 a、以主題廣場為中心，沿緯四路展開，形成城市公共活動場地，林蔭下，提供多種活動可能和情趣空間，是市民交流聚會的場所，發(fā)揮“城市客廳”的作用。 布局結(jié)構(gòu) 一條主軸、三個景觀區(qū) （一）一條主軸 ： 南北向景觀軸，與城市主軸線融合；依次串聯(lián)了山體、湖面、城市廣場等景觀元素，通過城市標志景觀（景觀塔）、大型水景（噴泉）、系列特色雕塑（奔馬）等，將公園景觀要素進行有序布置，成為城市軸線中極 具代表性的綠色段落。景區(qū)位于場地山體的西側(cè)，利用坡度舒緩的特點，再現(xiàn)草原的景觀特色，對地域文化風情的一種追思。享受愜意的城市生活。 23 （ 2）、 山體的東側(cè)，地形坡度較陡，結(jié)合其特點著重強調(diào)蹬山健身、健康休閑的理念，包括蹬山臺階步道，慢跑徑以及休息活動空間。兩側(cè)結(jié)合民族雕塑小品，健身的同時感觀地域文化，并與山頂廣場從形式到內(nèi)容緊密地聯(lián)系起來。 （ 3）、 山體的中部，從北側(cè)主要入口主題廣場，沿蹬山景觀步道到達景觀塔主題廣場，再由八重疊溪與綠蔭飛瀑構(gòu)成形成軸線景觀。景觀上延續(xù)了城市的軸線，也成為了全園的景觀高潮點。 （ 4） 公園山頂廣場景觀是公園乃至城市的重要標志景觀，針對第一個主題雕塑標志物，又設(shè)計了一個具有現(xiàn)代造型景觀塔備選方案，現(xiàn)代材質(zhì)的梭形塔身結(jié)合圓環(huán)觀景平臺，底部結(jié)合餐 24 飲功能，滿足市民的不同需要。設(shè)計力求水體的對比變化，形成動靜多變的水景效果。湖面中央設(shè)計大型柱狀 噴泉，可以構(gòu)成水幕電影延續(xù)城市南北軸線，成為水面視覺焦點。南側(cè)以“文化廣場”為中心，形成以蒙古文化為內(nèi)容的特色廣場，內(nèi)容包括：長篇史詩《江格爾》的精彩篇章以文化墻的形式表現(xiàn)出來，以地景形式設(shè)計的書本等，使整個區(qū)域充滿濃郁的文化氣氛，再現(xiàn)草原文明。廣場的東西兩側(cè)分別設(shè)置為休息空間，結(jié)合旱噴泉，增