【正文】 者只能捐資辦學，不能投資辦學。三、教育市場發(fā)展的歷史背景改革開放以來，民辦高等教育在中國的重新崛起，構成了中國高等教育改革大潮中一道亮麗的風景線。民辦高等教育的產(chǎn)生和發(fā)展是改革開放的產(chǎn)物，市場經(jīng)濟為其發(fā)展壯大提供了巨大的發(fā)展空間。中國出現(xiàn)的高質(zhì)量的義務教育和高等教育供給不足的賣方市場現(xiàn)象，為中國教育資源重新配置提供了最好的發(fā)展空間，民辦高等教育正是在市場化的運作中形成了自己獨特的辦學模式和運行機制。盡管人們一再呼吁國家和政府部門應該給予資助，但從目前中央財政收入的狀況來看，這一現(xiàn)象在近期內(nèi)難以改變。據(jù)不完全調(diào)查，黑龍江東亞學團、西安歐亞學院、西安交通大學思源學院、湖北函授大學、湖南涉外經(jīng)濟學院等，正在不同程度地啟動了介入資本市場的運作。特征之二：以大學為龍頭的教育產(chǎn)業(yè)集團在我國，目前已出現(xiàn)了浙江萬里教育集團、寧波華茂（教育）集團、卡倫湖教育集團、無錫中銳教育集團、黑龍江東亞教育集團、北京南洋教育集團等，這些教育集團以教育就是服務為理念，引入市場運作機制，逐步實現(xiàn)教育規(guī)模的集團化。目前，齊齊哈爾市政府又建議把3所市屬中專也并入東亞教育集團。教育集團是一個純粹意義上的教育集團。特證之三：私立大學城世紀之交，大學城在各地悄然興起，例如正在中國規(guī)劃及已經(jīng)啟動的杭州下沙大學城、上海松江大學城、首都新世紀大學城、福州大學城、寧波大學城、北京東方大學城、珠海大學城、深圳大學城等。從目前的發(fā)展趨勢著，大學城的管理方式及運作方式不盡相同，有的是以吸引國內(nèi)外大學到大學城辦學為主，有的既吸引其它學校到大學城辦學，同時投資主體也獨立辦學，投資主體在大學城中的角色也不十分清晰，有的扮演的是一個管理和融資機構，有的扮演的是辦學主體與投資主體的雙重身份。特征之四：國有民營二級學院公立大學內(nèi)部舉辦民營二級學院，正在浙江、江蘇、遼寧、上海等部分省市興起。但作為一種新的模式，其發(fā)展勢頭不可阻擋。從上述4種辦學類型來看，如何界定民營二級學院的性質(zhì)，目前還存在著較大的爭議，因為二級學院既有公立大學的特征，又有私立大學的運行機制。特征之五：公立大學轉(zhuǎn)制國有民營二級學院是作為公立大學內(nèi)部的一個子系統(tǒng)而存在的，而公立大學的轉(zhuǎn)制（或稱之為民營化）則是一種全新的體制和獨特的模式。浙江萬里學院的前身為浙江農(nóng)村技術師范?？茖W校，1999年，經(jīng)教育部原則同意后，浙江省政府將浙江農(nóng)技師專交由浙江萬里教育集團辦學，所有權與辦學權分離，學院的國有性質(zhì)不變，但改變了投資主體，適度引用市場或民營機制，實行董事會領導下的院長負責制。在國家不增加財政投入的條件下，以學養(yǎng)學，創(chuàng)建了一種新的辦學模式。在西方經(jīng)濟學的視野里，公共產(chǎn)品盡可能讓私人來提供，最近一些年來已經(jīng)成為一種潮流。然而，市場化進程的加快，我國傳統(tǒng)的公共產(chǎn)品也正在受到民間力量的沖擊。對于這一現(xiàn)象在中國的走向，目前還很難給出一個令人接受的結論。四、完善民營的大學肩負著社會發(fā)展的歷史使命中國民辦高等教育市場化的發(fā)展過程本身是一個試驗過程，一個改革過程。但它對中國高等教育改革所帶來的沖擊和震撼力是顯而易見的，它所產(chǎn)生的影響并不僅僅是擴大了人民群眾接受高等教育的機會，緩解了教育經(jīng)費不足等人們常以論道的公立高等教育的弊端。就這個意義說，只能把高等教育市場化理解為高等教育發(fā)展過程中的一個歷史階段，或者說是高等教育進程中的一個必然階段。但隨著教育規(guī)模的擴大，世界性的教育財政危機始終伴隨著教育的發(fā)展而存在。誰是中國教育盈利的始作俑者？公立大學當中是否有盈利行為？私立教育機構如果不能盈利，其發(fā)展資金從何來？21世紀的中國民辦高等教育肩負著重要的歷史使命，它將在實現(xiàn)中國高等教育大眾化的進程中扮演一個十分重要的角色，它將在中國高等教育體制改革中起率先垂范的作用，它應該為創(chuàng)造中國高等教育的輝煌貢獻應有的一份力量。 “XX大學”順應潮流應運而生，其指導思想和決策無疑是有遠見的。炎帝神農(nóng)氏及農(nóng)耕文化的創(chuàng)始人；黃帝是中華始祖，華夏先宗，是中華民族的象征。在科學技術高度發(fā)達的今天，重溫歷史，挖掘文明古國的文化寶藏，并將其發(fā)揚光大，更新激發(fā)愛國熱情，增強民族意識。六、“XX大學”辦學模式大膽、開放、獨具特色，其培養(yǎng)方向是符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求的目前中國的教育仍然處于一種原始狀態(tài)，屬于老式的教學方法，只把課本上的東西教給學生即可，這樣的做法導致了大學生就業(yè)難的問題。因此“XX大學”以綜合性、實用性為原則，以市場需求為異向，培養(yǎng)“應用型技能型”人才，實現(xiàn)教、學、研、討論、實踐、創(chuàng)新一體化，注重理論與實際的結合。重點抓民辦普通高校，集文、理、經(jīng)、管、法于一體，設置各類急需實用專業(yè)。七、“XX大學”創(chuàng)建地點的優(yōu)勢及其發(fā)展的有利條件：“XX大學”建設地點依山傍水，地處我市高校集中區(qū)“大學科技園”內(nèi)，地理位置十分優(yōu)越。這里有聞名于全國的四大書院之一——千年學府岳麓書院，有全國重點大學湖南大學、湖南師范大學、中南工業(yè)大學等以及湖南省財經(jīng)學院、教育學院、商學院等十幾所高等院校相鄰。此地實屬求學施教，談古論今，培養(yǎng)英才之理想地。60米寬的沿江大道從北至南，緊貼校園東墻；猴子石大橋(長沙南大橋)連接東西，大橋西端引橋直達校園南大門；二環(huán)西線緊臨校園西邊。八、“XX大學”有著得天獨厚、現(xiàn)實可取的教育資源“XX大學”所在的岳麓區(qū)，目前有十多所國辦大學，中、小學校二十多所，在校學生數(shù)15萬人，中小學生數(shù)5萬人，正副教授1800多名，高級教授2千余名，中國兩院院士6名，有博士、博士后學位的2百余名，一些是全國著名乃至國際上有名望的專家、學者，很大批離退休教師。推動經(jīng)濟增長和社會進步，在很大程度上取決于教育發(fā)展的速度和質(zhì)量。在這種局面下，教育在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的占據(jù)著越來越重要地位和作用，而隨著教育行業(yè)的迅速發(fā)展，教育產(chǎn)品和服務的需求暴增，教育產(chǎn)業(yè)市場也在不斷發(fā)展壯大。同時，建立了以政府財政撥款為主、非義務教育階段提高個人的成本分擔比例、社會多渠道籌措經(jīng)費的新機制。％，％，并且這一比例在未來幾年還會不斷增大，根據(jù)中國目前經(jīng)濟高速發(fā)展的現(xiàn)狀，國家在教育上的資金投入仍會以每年20％左右的比例增長。而學校的經(jīng)濟收入主要來自成教收入和校辦企業(yè)收入，這兩項收入一定程度上彌補了教育經(jīng)費不足的狀況。2003年高校教育行業(yè)信息化投入資金區(qū)域分布區(qū)域華北華東華南華中西北西南東北分布比例%%%%8%6..2%%在2003年高校IT產(chǎn)品的采購中，硬件占49％的資金份額，軟件和服務所占的份額開始大幅開始增加。 從計算機數(shù)量上看，擁有101200臺計算機的中小學學校比例最高，達到37%；這類學校校園網(wǎng)屬中等規(guī)模，是一批發(fā)展?jié)摿Φ膶W校。分類平均保有量（臺）平均聯(lián)網(wǎng)（臺）小學104238中學265%的服務器承擔應用服務器的功能，%的服務器用于文件服務器。目前筆記本電腦在教育行業(yè)仍算是高消費品，但是其市場前景不容忽視。筆記本的主要用途是移動辦公和講學。在IT培訓和服務方面，各高等院校及中小學IT組織職位設置中，86%的學校沒有設置CIO（首席信息官），剩余的14%學校設有CIO職務。技術人員數(shù)量從380人不等。培訓目的主要在教學軟件的應用和全面系統(tǒng)培訓等多個方面。另外調(diào)查顯示，硬件投入比例占總投資額50%～60%%，雖然這種情況在各行業(yè)普遍存在，但是教育行業(yè)更突出些。其原因是我國教育基礎較薄弱，教育行業(yè)軟件處于基礎開發(fā)階段，還未形成產(chǎn)業(yè)化標準。IT產(chǎn)品投入與金融、電信等行業(yè)相比，教育行業(yè)信息化總體投資差距甚遠，由于經(jīng)費有限，教育信息化整體水平受到了不同程度的影響，經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)與西部差異明顯，尤其在中小學表現(xiàn)得更為突出。%，%。從校園網(wǎng)帶寬看，早期校園網(wǎng)帶寬以10M/100M為主，%，然而，隨著網(wǎng)絡的快速發(fā)展，傳輸數(shù)據(jù)類型正在向多媒體業(yè)務發(fā)展，校園網(wǎng)帶寬需求急增，所以1000M主干網(wǎng)帶寬、100M上桌面的網(wǎng)絡結構成為潮流，同時，有成熟技術和產(chǎn)品作為保證，價格不斷下降，使得1000M網(wǎng)絡成為校園網(wǎng)技術首選，并會在未來2～3年內(nèi)得到快速發(fā)展。作為一種產(chǎn)業(yè)，必須適應市場競爭的要求，取勝的關鍵在于多方面因素的共同作用。教育信息化是國家信息化的重要組成部分,是實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化的重要基礎和條件。我國教育信息化發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀、我國教育信息化歷程我國的教育信息化大致經(jīng)過了四個階段：第一階段是在上世紀80年代末期，所謂的教育信息化就是一些高等院校剛剛開始在非計算機專業(yè)的學生中普及計算機基礎知識，主要是簡單的操作、文字輸入和Basic語言；第二階段是從1994年開始，由國家教委主持的“中國教育科研網(wǎng)（CERNET）”正式啟動，一些高校和少數(shù)中學通過CERNET接入互聯(lián)網(wǎng)，并在信息技術教育方面進行了有益的嘗試；第三階段1998年以后到2000年，隨著計算機的普及和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，如何利用信息技術開展教育成為教育界和IT界的熱點話題，教育信息化熱點逐漸浮出水面。國家在高校教育上推出的985工程和211工程在這一階段推進了高校信息化建設的進程；第四階段是2000年10月教育部提出從2001年起，用5～10年的時間在全國中學中普及信息技術教育，并實施“校校通”工程，使全國90%左右獨立建制的中小學能夠上網(wǎng)進行教學，實現(xiàn)資源共享。教育信息化在前三個階段高校是其中的主體，而進入21世紀以來在國家政策的帶動下中、小學的信息化建設也成為教育信息化最為重要的組成。2003年，教育部提出了未來5年教育信息化的總體目標：繼續(xù)加強基礎設施建設，構建國家公共教育信息化平臺，加強信息技術在教學中的應用，推進多層次、多功能的資源開發(fā)、交流和共享機制的形成，提高各類社會成員的信息素養(yǎng)，滿足人們隨時隨地終身學習的需求，提升現(xiàn)有教育質(zhì)量和水平，為國家信息化提供人才支持和知識貢獻。2003年教育部和李嘉誠基金會共同實施的西部中小學現(xiàn)代遠程教育項目，在全國12個省、自治區(qū)、直轄市的240個貧困縣中的1萬所鄉(xiāng)村中小學遠程教學示范點全部建成。1萬個示范點建成了，但它不應是完結的終點，而是全面推進全國農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程的一個重要節(jié)點，以后將會有更多的農(nóng)村中小學進行遠程教育的建設。這一方面說明我國多渠道籌措教育經(jīng)費取得了顯著成效，校方自籌資金、企業(yè)贊助成為解決教育經(jīng)費短缺的主要途徑。另一方面也表明，教育投入不足的狀況仍嚴重制約著教育的發(fā)展與改革，政府依法承擔的教育投入部分還必須持續(xù)增長。2001年2002年2003年投入額增長率％％％20012003年教育信息化投入統(tǒng)計圖教育信息化投入在經(jīng)歷幾年的高速增長后，近幾年將轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長，增速有明顯放緩的趨勢。在教育信息化建設初期是以基礎設施的建設為重點，然而在大量的硬件投資后用戶逐漸認識到教育信息化最終的目的是教學應用，是資源的共享，網(wǎng)絡硬件環(huán)境只是實現(xiàn)教學信息化的一種手段；第二個原因是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)教育行業(yè)用戶需求已經(jīng)從快速成長期進入到業(yè)務整合發(fā)展期，從大批量采購逐漸趨于平穩(wěn)定量的采購，用戶的IT采購需求將因業(yè)務需求的增加而穩(wěn)步增長，這就形成了業(yè)務系統(tǒng)升級更新的用戶增多，初次大規(guī)模采購的用戶減少的情況。而農(nóng)村和西部地區(qū)信息化投資以國家扶持為主，主要解決從無到有的問題。目前高等教育、普通教育和電子政務是教育信息化建設中很大的消費體。在高等教育信息化領域，中國教育和科研計算機網(wǎng)(CERNET)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)(CEBsat)系統(tǒng)相繼建成。中高速155M地區(qū)網(wǎng)已連接到35個重點城市；全國已經(jīng)有100多所高校的校園網(wǎng)以100至1000Mbps速率接入。目前近80%以上的高校建立了校園網(wǎng)并利用校園網(wǎng)開展了網(wǎng)絡教學、數(shù)字圖書館、辦公自動化、教學教務管理、后勤管理、網(wǎng)絡課程和教學資源開發(fā)等應用項目；目前我國共有各類高校2000多所，2003年全國普通本?？普猩s382萬人。高等教育毛入學率約17%。中小學信息化建設的重點是在繼續(xù)發(fā)展“校校通”工程的基礎上，提高學校的計算機配備水平，2005年，全部高中階段學校和部分初中、小學能接入互聯(lián)網(wǎng)。2000年10月，教育部啟動“校校通”工程計劃，目標是用5至10年時間，使全國90%以上獨立建制的中小學校能夠與網(wǎng)絡聯(lián)通，使每一名中小學師生都能共享網(wǎng)上教育資源，提高所在中小學教育教學質(zhì)量，使全體教師能普遍接受旨在提高實施素質(zhì)教育水平和能力的繼續(xù)教育。據(jù)不完全統(tǒng)計，自去年以來，國家在基礎教育資源庫建設上已投入1億元，基礎教育撥款1800萬元，IP節(jié)點改進投入3600萬元，100個信息化示范學校撥款2000萬元，光盤系統(tǒng)建設投入2000萬元這些數(shù)據(jù)折射出國家大力推廣基礎教育信息化的決心和力度。即使是在那些10%的信息化建設較好的學校中，真正能夠做到有效應用信息化手段輔助教學、改革傳統(tǒng)教育模式、提高學校管理水平的也僅有10%。在中小學信息資源的建設中，%，而為教師提供的利用網(wǎng)絡資源和各種工具進行課程設計與開發(fā)環(huán)境的多媒體教學系統(tǒng)、教學課件系統(tǒng)和電子備課系統(tǒng)是校園網(wǎng)建設最基礎的應用環(huán)境，也是中小學校園網(wǎng)先期投資建設的應用系統(tǒng)。教學課件和電子備課系統(tǒng)的應用率都超過了50%，它們是教師進行多媒體教學的輔助工具。%，管理平臺主要建設內(nèi)容是以學校教務管理為主，%。在未建管理平臺的中小學校中有20%的學校下一步要建財務管理系統(tǒng)，隨著教務管理、財務管理得以完善建立之后，學校的科研管理、人事管理又將是中小學管理平臺新的應用領域。電子閱覽室是學校管理資源和向教師、學生提供查詢、下載信息的重要場所，是校園網(wǎng)建設必不可少的環(huán)節(jié)，更是校園網(wǎng)投資的重點?；A教育信息化的另一個建設重點是農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，從我國基礎教育的現(xiàn)狀看，大量的中小學是在縣鎮(zhèn)以下的農(nóng)村，一共有53萬所，占中小學?？倲?shù)的88%。由于種種原因，農(nóng)村，特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村，還不同程度地存在著信息流通不暢，教師數(shù)量不足，培訓不夠，質(zhì)量不高等一些問題，嚴重影響著教育教學質(zhì)量的提高。這不僅對兩基的鞏固提高和兩基攻堅具有重要的現(xiàn)實意義，而且對提高基礎教育的總體水平，促進教育的均衡發(fā)展，對提高全民族的科學素養(yǎng)和勞動者的素質(zhì)，都具有深遠意義。由于各地經(jīng)濟發(fā)展還很不平衡，各地、各校的自然環(huán)境、辦學條件、學校的規(guī)模等，也不盡相同。因此農(nóng)