【正文】 定》，國家對設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動實行許可制度。（2）電視劇備案公示和攝制行政許可根據(jù)《電視劇管理規(guī)定》、《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》及《電視劇拍攝制作備案公示管理暫行辦法》的規(guī)定，依法設(shè)立的電視劇制作機構(gòu)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》后從事電視劇攝制工作必須經(jīng)過國家廣電總局的備案公示管理并獲得制作許可后方可進行。電視劇制作單位在拍攝每部電視劇之前都必須申請取得所拍攝電視劇的乙證。以后拍攝新的電視劇須重新履行許可審批程序。電視劇制作機構(gòu)已經(jīng)以乙證的形式，在連續(xù)兩年內(nèi)制作完成六部以上單本劇或三部以上連續(xù)?。坎?集以上）的，可向國家廣電總局申請甲證。對于持有甲證的電視劇制作機構(gòu)，拍攝每部電視劇之前向省級廣電局進行備案審核，由省級廣電局報國家廣電總局備案。國務(wù)院廣播影視行政部門設(shè)立電視劇審查委員會和電視劇復審委員會。國務(wù)院廣播影視行政部門電視劇復審委員會，負責對送審機構(gòu)不服有關(guān)電視劇審查委員會或者電視劇審查機構(gòu)的審查結(jié)論而提起復審申請的電視劇進行審查。電視劇制作機構(gòu)與電視臺簽訂電視劇播放許可合同，將電視劇播放權(quán)出售給電視臺。根據(jù)《電影管理條例》以及其他相關(guān)規(guī)定，電影行業(yè)涉及的監(jiān)管準入與電視劇行業(yè)類似，主要包括：針對電影制作：電影制作資格準入許可、電影攝制行政許可（先備案；后取得《攝制電影片許可證（單片）》，持有《攝制電影許可證》除外；中外合作電影須取得《中外合作攝制電影片許可證》）、電影內(nèi)容審查（取得《電影片公映許可證》）。目前，我國已基本形成了以《中華人民共和國著作權(quán)法》為指導、《電視劇管理規(guī)定》為基礎(chǔ)，涵蓋行業(yè)資質(zhì)管理、行業(yè)業(yè)務(wù)標準審查、行業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)業(yè)體制改革等方面的法律法規(guī)和政策體系。目前對公司電影業(yè)務(wù)的開展較為重要的法律法規(guī)和政策如下（電視劇已有的法律法規(guī)不重復列入）：第三章 影視產(chǎn)業(yè)基本情況1958年中國第一部電視劇的播出，標志著中國電視劇的誕生。隨著20世紀90年代電視劇市場對民營資本的放開，多樣化的市場因素對電視劇制作方式、交易方式等方面全面滲透，特別是2005年以后，中國的電視劇市場不斷繁榮，行業(yè)迅速發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會營造了良好的文化氛圍。目前政策準入門檻較低，企業(yè)數(shù)量眾多，市場集中度較低，競爭比較充分。二是單個制作公司的市場份額占比較小國內(nèi)電視劇制作機構(gòu)可概括性地歸為國有制作機構(gòu)和民營制作機構(gòu)兩大類，如下圖所示：電視劇國有制作機構(gòu)隊伍起步較早，實力相對比較強大。電視劇市場集中度較低，2012年電視劇備案成功數(shù)量最多的前10家公司，民營或上市公司占據(jù)8個席位，合計108部，其中除上海唐人的11部刷新系列微型?。縿?0集），其他98部電視劇均為常規(guī)劇集長度。2012年備案公示5部以上及2012年獲準發(fā)行3部以上電視劇制作機構(gòu)（1）需求呈增加趨勢根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)。我國人均GDP已超過3000美元，按照國際標準計算，文化消費支出總量應該在4萬億元以上，而目前只有不到8000億元，占GDP的比重還不到3%。同時，市場對電視劇的需求在不斷增加。統(tǒng)計數(shù)字表明，從1982年到2012年的31年間，廣播影視年均增長率超過20%，遠高于國民經(jīng)濟的增長速度，正日益發(fā)展成為國民經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。目前中國已建成世界上覆蓋人口最多的規(guī)模龐大的電視覆蓋網(wǎng)，無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段并用，中央與地方、城市與農(nóng)村、國內(nèi)與國外并重，使得電視的傳播能力、覆蓋水平、服務(wù)質(zhì)量大大提高。%；，%；付費數(shù)字電視用戶1761萬戶。中國文化歷史對亞洲各國有著深刻的影響，這實際上為中國電視劇的輸出提供了文化基礎(chǔ)。可以預計，隨著人民生活水平的提高、廣告量的增大、電視頻道增多、電視劇新媒體播出平臺增加等諸多有利因素的作用，對文化產(chǎn)品的需求會越來越大，電視臺對電視劇的需求不斷增加的趨勢仍將繼續(xù)延續(xù)下去。每年約有20%的電視劇在攝制完成后就因質(zhì)量、題材等原因無電視臺采購而被市場淘汰。一方面，電視劇生產(chǎn)總量與播出總量之間存在供大于求的關(guān)系；另一方面，電視臺加大成本搶購精品劇，精品電視劇出現(xiàn)供不應求的局面。而規(guī)模較大的制作機構(gòu)長期以來制作的精品劇之所以發(fā)行價格較高，則是由市場上精品電視劇供不應求所致。精品電視劇是直接貢獻廣告收入、拉動收視率和提升頻道品牌的重要手段，在電視臺競爭加劇的情況下，電視臺明顯加大對購買精品劇的投入。對于電視臺，特別是衛(wèi)星頻道，如果能購買到該類電視劇，將為全年廣告經(jīng)營和頻道推廣帶來極大支持。電視劇發(fā)行價格受投資成本、電視劇質(zhì)量、播出時間等因素影響。根據(jù)國家廣播電影電視總局發(fā)展研究中心《2009年中國廣播電影電視發(fā)展報告》，251家制作機構(gòu)在2008年上半年上報的數(shù)據(jù)顯示，40%制作機構(gòu)實現(xiàn)盈利，44%的制作機構(gòu)收支持平，13%的制作機構(gòu)虧損，3%的制作機構(gòu)嚴重虧損。同時，為了吸引觀眾，贏得高收視率，影視劇制作機構(gòu)在劇本、拍攝技術(shù)、演職人員等方面的投入越來越大，也導致成本的上升。電視劇題材、制作質(zhì)量的差異化必將導致不同檔次的影視劇制作機構(gòu)之間利潤水平的差異化，這將有助于電視劇市場的優(yōu)勝劣汰和健康發(fā)展，有利于精品劇制作機構(gòu)市場份額的不斷提高，提升市場集中度。目前國有電影制作機構(gòu)繼續(xù)保持著原本的市場主體地位，但面臨著民營企業(yè)的競爭壓力，有被民營機構(gòu)趕超之勢。據(jù)研究資料顯示，2010年國產(chǎn)電影產(chǎn)量為526部，同期國內(nèi)從事電影投資制作業(yè)務(wù)的電影企業(yè)逾600家，平均每個電影企業(yè)年產(chǎn)約1部電影。電影行業(yè)中，國有電影制作機構(gòu)主要有中國電影集團公司（以下簡稱“中影集團”）、上海電影集團公司等，民營電影企業(yè)則主要有華誼兄弟、北京保利博納電影發(fā)行有限公司等。20082010年前5名的國產(chǎn)電影票房排名情況房排行公司20082010年票房前5名的電影票房（億元）20082010年占國產(chǎn)影片的票房市場份額1中影集團%2華誼兄弟20%3上影集團%4博納影業(yè)9%5光線影業(yè)%上述5家企業(yè)基本參與制作發(fā)行的國產(chǎn)片占據(jù)國產(chǎn)票房的63%，集中度相對較高。造成產(chǎn)量與公映數(shù)量差距的原因，主要是電影票價較高導致電影院沒有滿負荷運作，以及影院數(shù)量有限等。電影行業(yè)的利潤，主要來源于國內(nèi)市場票房收入、境外銷售收入以及電影頻道播放電影的廣告收入。，在2008年電影票房增幅30%的強勢基礎(chǔ)上，%。隨著電影行業(yè)下游國內(nèi)院線、影院以及銀幕數(shù)量的增加，以及電視臺電影頻道的發(fā)展，電影行業(yè)的綜合效益也將大大提高。根據(jù)國家廣電總局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，有2012年度《電視劇制作許可證（甲種）》的機構(gòu)有130家，比2011年增加了1家，持有年度《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的機構(gòu)有5363家，%。中國的電視劇市場化運作起步比較晚，最初電視劇由電視臺等國有機構(gòu)制作，隨著市場的發(fā)展衍生出一批國有制作機構(gòu)，這類公司起步較早，實力相對比較強大。也出現(xiàn)了一批實力較強、品牌形象較好的電視劇制作公司，如浙江華策影視股份有限公司，簡稱“華策影視”、華誼兄弟傳媒股份有限公司，包括其控股子公司，簡稱“華誼兄弟”等。 2011年全國發(fā)行電視劇469部，總計14942集。2011年全國獲得電視劇發(fā)行許可集數(shù)最多TOP10的公司中，8成均為國有或地方電視劇制作機構(gòu)，位列第一位的海潤影視制作有限公司僅占到2%的市場份額，前十家公司市場占比總和也僅為15%左右。隨著觀眾對電視劇需求的不斷變化，各大電視臺對電視劇的要求越來越高，未來有可