【正文】 單位：武漢某土地技術(shù)咨詢有限公司可行性研究負(fù)責(zé)人：聯(lián)系方式：電 話：07196224058 通訊地址：某縣某鄉(xiāng)武漢路郵政編碼：442600二O一O年四月某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一、項(xiàng)目概況(一)項(xiàng)目提出的原因、建設(shè)的必要性和意義項(xiàng)目建設(shè)原因某縣位于鄂西北邊陲，地扼秦楚要沖，漢江上游北岸，屬丹江口水庫水源區(qū)和長江中上游生態(tài)保護(hù)區(qū)。切實(shí)做好土地整理后的新增耕地的承包經(jīng)營工作，強(qiáng)化項(xiàng)目配套工程設(shè)施的管護(hù)措施。(2)建議縣政府要成立專班機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程的監(jiān)管。整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后，可以大大提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從根本上改善該區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一，是一項(xiàng)造福子孫后代的工程。(2)通過對(duì)該項(xiàng)目區(qū)自然概況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，建設(shè)規(guī)模，建設(shè)內(nèi)容，管理措施，投資估算及綜合效益進(jìn)行分析，認(rèn)為該項(xiàng)目依據(jù)合法，目標(biāo)明確，措施得力，各項(xiàng)分析準(zhǔn)確到位，切實(shí)可行。同時(shí)，對(duì)原有地塊進(jìn)行平整，水利設(shè)施配套建設(shè)，修建農(nóng)田防護(hù)林，改造中低產(chǎn)田，可大大提高土地產(chǎn)出率，增強(qiáng)農(nóng)田抵抗自然災(zāi)害的能力，使農(nóng)作物豐產(chǎn)有了保障，農(nóng)民收入大增。具有投資少，潛力大，見效快的特點(diǎn)，十分適合列入國家投資的土地整理項(xiàng)目。因此，項(xiàng)目實(shí)施后，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)土地整理后，經(jīng)計(jì)算，%，靜態(tài)回收期為11年。據(jù)我縣農(nóng)業(yè)專家估計(jì)，改造后水稻平均每公頃增產(chǎn)825公斤，種植油菜平均每公頃可增產(chǎn)675公斤。（2）改造中低產(chǎn)田可增加產(chǎn)值。早稻產(chǎn)量6750公斤/公頃，晚稻產(chǎn)量7500公斤/公頃，按目前市場價(jià)格，則種植水稻毛收益為19275元/公頃，扣除成本投入早稻4350元/公頃，晚稻4800元/公頃，每年種植水稻的純收益為10125元/公頃。項(xiàng)目實(shí)施后。因此，以水稻、油菜為典型作物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)將建成我縣高效農(nóng)業(yè)示范基地。使項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境條件大為改善，并真正形成了“田成方，路平、渠直”錯(cuò)落有效的新的農(nóng)田景觀。生態(tài)效益分析項(xiàng)目實(shí)施后，通過農(nóng)田水利、田間道路、土地平整等工程建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)的水土流失程度將得到有效控制。(4)項(xiàng)目實(shí)施后，良好的示范效應(yīng)將有利于增進(jìn)廣大農(nóng)民對(duì)土地管理工作的支持和理解，進(jìn)一步推動(dòng)土地整理工作的全面開展。(3)通過土地整理，項(xiàng)目區(qū)的土地利用率達(dá)到83%。極大地緩解了全縣耕地壓力，緩解人地關(guān)系，對(duì)于保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡具有重要意義。經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)效益分析社會(huì)效益(1)通過實(shí)施本項(xiàng)目，將極大地改善項(xiàng)目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞力就業(yè)面，從而提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件，降低貧富差別，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)分析項(xiàng)目建設(shè)總投資2500萬元，其中：，%；，%；，%；，%。(6)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田整治，按農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)要求，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，為進(jìn)一步推廣實(shí)施農(nóng)田方格化、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)。改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善人文景觀和自然景觀，造福子孫后代。(3)該土地整理項(xiàng)目是綜合治理基本農(nóng)田的一個(gè)重大示范項(xiàng)目，為今后徹底根治區(qū)域內(nèi)易澇易旱，地力下降，方便生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，保證農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)定探索和積累經(jīng)驗(yàn)。新增耕地耕作層在30厘米以上，質(zhì)地中壤，符合耕地標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)(1)貫徹落實(shí)新《土地管理法》，特別是《土地管理法》中第四十一條的精神，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，最終達(dá)到保護(hù)耕地的目標(biāo)。對(duì)該地區(qū)的及時(shí)統(tǒng)一規(guī)劃與綜合開發(fā)整理已成為該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作之一。土地權(quán)屬情況土地所有權(quán)屬集體所有，權(quán)屬界限清楚無爭議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模預(yù)計(jì)新增耕地面積項(xiàng)目建設(shè)期(年) 一年項(xiàng)目投資估算2500萬元項(xiàng)目背景項(xiàng)目建設(shè)原因某縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，近幾年來，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求,為了確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,根據(jù)國家規(guī)定加強(qiáng)建設(shè)基本農(nóng)田、提高糧食產(chǎn)量的政策要求，縣委、縣政府出臺(tái)了一系列加大耕地保護(hù)力度的政策及制度，縣國土資源局與相關(guān)部門從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，以《某縣土地利用總體規(guī)劃》和《某縣土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》為指導(dǎo)，擬定在我縣東部的某鄉(xiāng)開展基本農(nóng)田土地整理，主要對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行治理，完善溝、渠、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地利用率和產(chǎn)出率，增加有效耕地面積，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。53′56″ 項(xiàng)目申報(bào)類型重點(diǎn)項(xiàng)目性質(zhì)整理地貌類型項(xiàng)目所在縣自然地貌丘 陵項(xiàng)目區(qū)微地貌丘 陵項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀。43′18″北緯32176。項(xiàng)目效益測(cè)算表項(xiàng)目審查表項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要書單位：公頃、萬元項(xiàng) 目 名 稱某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位武漢某土地技術(shù)咨詢有限公司項(xiàng)目所在地(市)、縣(市)十堰市某縣項(xiàng)目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)某鄉(xiāng)白巖河片村、沉溪河村、黃沙河村、黃竹扒村、宋家河村、倉房溝村、董家坪村、孟川村、上某村、下某村、棗樹坪村項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍東徑109176。關(guān)于某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目田坎面積變化的說明。項(xiàng)目區(qū)公眾意見征詢表。某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目申報(bào)單位：某縣國土資源局項(xiàng)目可研編制單位：武漢某土地技術(shù)咨詢有限公司編制日期：二O一O年四月目 錄一、項(xiàng)目立項(xiàng)請(qǐng)示二、項(xiàng)目立項(xiàng)呈報(bào)表三、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要書四、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（一）項(xiàng)目概況（二）報(bào)告編制依據(jù)（三）項(xiàng)目區(qū)概況（四）項(xiàng)目分析（五）項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容（六）項(xiàng)目投資估算（七）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整方案（八）項(xiàng)目實(shí)施管理（九）效益分析（十）結(jié)論和建議五、項(xiàng)目區(qū)整理前后地類面積變化對(duì)比表六、項(xiàng)目投資估算表七、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖八、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖附件縣國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水電局、環(huán)保局關(guān)于某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)審意見?？h水利局關(guān)于基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目整理廢棄坑塘水面等意見的函。土地權(quán)屬證明。關(guān)于某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目部分旱地整理為灌溉水田的情況說明。37′26″—109176。53′27″—32176。建設(shè)規(guī)模中：（其中:,），（，）；（，）。項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀大部分為中低產(chǎn)田，雖然地理環(huán)境較優(yōu)越，但土地利用不充分，耕地質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，道路、溝渠年久失修，淤堵嚴(yán)重，長期以來，糧食產(chǎn)量上不去，當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)收入受到極大損失，嚴(yán)重影響了人們的勞動(dòng)積極性。項(xiàng)目建設(shè)的意義該項(xiàng)目的實(shí)施，通過科學(xué)、高效、合理、充分、集約利用有限土地資源，挖掘土地潛力，使我縣耕地總量大幅增加，對(duì)實(shí)現(xiàn)我縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡具有重要的意義，對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，提高地力，完善道路、溝、渠布局，提高土地利用率，從整體上改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性，同時(shí)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的良種基地可能為周邊的農(nóng)民作出示范，帶動(dòng)周邊的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。(2)，通過農(nóng)田的整治、改造，形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，%。糧食產(chǎn)量每畝達(dá)450公斤以上，耕地收益大幅度增加，土地利用率由原來的78%提高到83%。(4)通過對(duì)農(nóng)田的整理、改造、提高農(nóng)田集約化，機(jī)械耕種達(dá)80%左右，農(nóng)業(yè)水利化水平達(dá)80%以上，防止水土流失，營造農(nóng)田防護(hù)林、植樹 株。(5)作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的試點(diǎn)，為訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣農(nóng)業(yè)新科技探索新路子。項(xiàng)目投資規(guī)模及資金籌措項(xiàng)目計(jì)劃投資2500萬元，全部申請(qǐng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。 %，靜態(tài)回收期為11年。(2)，可以養(yǎng)活528人。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施、交通設(shè)施等配套建設(shè)的完善，將為農(nóng)戶發(fā)展多種經(jīng)營提供一個(gè)良好的平臺(tái)，從而進(jìn)一步降低農(nóng)民們經(jīng)營成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入。土地墾殖率由原來的80%提高到85%，同時(shí)通過中低產(chǎn)田改造，項(xiàng)目區(qū)的耕地質(zhì)量將進(jìn)一步提高，項(xiàng)目區(qū)將建成我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。另一方面，通過土地權(quán)屬調(diào)整，將減少今后土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。項(xiàng)目區(qū)的防護(hù)林的建設(shè)，不僅能美化環(huán)境，保持水土，涵養(yǎng)水源，還將有效地保護(hù)各項(xiàng)目片的農(nóng)田不受風(fēng)沙侵害，提高農(nóng)田的抗災(zāi)能力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)效益分析經(jīng)濟(jì)效益分析項(xiàng)目區(qū)的基本農(nóng)田通過整理后，將極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率。主要種植水稻、油菜、棉花等。(1)凈增耕地可創(chuàng)造產(chǎn)值。種植雙季水稻和油菜。種植油菜按每公頃凈收益4275元,。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后，可大幅度提高中低產(chǎn)田的產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本。(3)資金投放內(nèi)部收益率和靜態(tài)回收期。(4)投入產(chǎn)出分析某縣基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目總投資2500萬元。綜上所述，本項(xiàng)目實(shí)施后不僅能獲得巨大的社會(huì)效益和生態(tài)效益，從經(jīng)濟(jì)效益來考慮，項(xiàng)目投資回報(bào)率是比較高的，經(jīng)濟(jì)是可行的，合算的。結(jié)論及建議可行性研究結(jié)論(1)某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目在技術(shù)上是可行性的，經(jīng)濟(jì)上是合理的。根據(jù)測(cè)算，通過土地整理，%?？梢婍?xiàng)目的實(shí)施將會(huì)產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。該項(xiàng)目可操作性強(qiáng)，符合現(xiàn)行的有關(guān)土地開發(fā)整理規(guī)劃、法律、法規(guī)等，整理價(jià)值高，在國家重點(diǎn)投資扶持下，通過地方政府和有關(guān)部門的密切合作，項(xiàng)目的實(shí)施將得到充分的保證。問題與建議(1)問題本項(xiàng)目實(shí)施的最大問題是資金短缺問題，其次存在國家投資項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn)與地方技術(shù)人才缺乏的矛盾問題。及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，確保工程的順利實(shí)施，省廳及有關(guān)部門要定期檢查資金的使用情況，確保資金安全、高效、合理使用。省廳要不定期地指派專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并定期地組織培訓(xùn)，以滿足工程的技術(shù)需要。全縣版土面積3509平方公里，總?cè)丝?1萬人。人口多，耕地少，質(zhì)量差，人地矛盾突出、土地利用率低是某縣的基本縣情。因此，加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格依法落實(shí)用途管制，科學(xué)、適時(shí)地進(jìn)行土地開發(fā)整理，對(duì)保持全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡有著極其重要的意義。本次申報(bào)的基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目位于我縣某鄉(xiāng)的十一個(gè)村土地。項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀大部分為中低產(chǎn)田，雖然地理環(huán)境較優(yōu)越，但土地利用不充分，耕地質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，道路、溝渠年久失修，淤堵嚴(yán)重，長期以來，糧食產(chǎn)量上不去，當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)收入受到極大損失，嚴(yán)重影響了人們的勞動(dòng)積極性。項(xiàng)目建設(shè)的意義該項(xiàng)目的實(shí)施，通過科學(xué)、合理地利用有限土地資源，挖掘土地潛力，使耕地總量大幅增加，對(duì)實(shí)現(xiàn)我縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡具有重要的意義，對(duì)中低產(chǎn)田的改造及完善道路、溝、渠布局，提高土地利用率，不僅從整體上改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性，同時(shí)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的良種基地可能為周邊的農(nóng)民作出示范，帶動(dòng)周邊的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目性質(zhì)本項(xiàng)目性質(zhì)為土地整理。37′26″—109176。53′27″—32176。涉及某鄉(xiāng)白巖河片村、沉溪河村、黃沙河村、黃竹扒村、宋家河村、倉房溝村、董家坪村、孟川村、上某村、下某村、棗樹坪村。項(xiàng)目總投資2500萬元。項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)(1)貫徹落實(shí)《土地管理法》，特別是《土地管理法》中第四十一條的精神，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，最終達(dá)到保護(hù)耕地的目標(biāo)。通過農(nóng)田的整治、改造，形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，%。糧食產(chǎn)量每畝達(dá)450公斤以上，耕地收益大幅度增加，土地利用率由原來的78%提高到83%。(4)通過對(duì)農(nóng)田的整理、提高了農(nóng)田集約化，機(jī)械耕種達(dá)80%左右，農(nóng)業(yè)水利化水平達(dá)80%以上，營造農(nóng)田防護(hù)林、植樹34618株，不僅有效地防止了水土流失，改進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，還將保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善人文景觀和自然景觀，造福子孫后代。(6)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田整治，按農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)要求，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，為進(jìn)一步推廣實(shí)施農(nóng)田方格化、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)。37′26″—109176。53′27″—32176。涉及某鄉(xiāng)白巖河片村、沉溪河村、黃沙河村、黃竹扒村、宋家河村、倉房溝村、董家坪村、孟川村、上某村、下某村、棗樹坪村。區(qū)內(nèi)坡土地坡度小于5度，地形條件適宜進(jìn)行土地整理。境內(nèi)有漢水、大蘭河、金錢河、大泥河、天河、大楸木溝過境，均屬漢江水系，受地質(zhì)影響，某地下水資源不甚豐富。整巖裂隙主要分布于綠陽山區(qū)和團(tuán)陂以及中部丘陵地區(qū)，泉流水量小于10噸/日，兩種地下物性質(zhì)接近，水質(zhì)好，PH值均為7。氣候項(xiàng)目區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，日照充足，降雨適中。植被某縣多為原生性植被，有高大茂密的落葉，闊葉和常綠針葉林，天然植被和人工植被交錯(cuò)分布。土壤土壤以黃棕壤為主，土層厚，肥力較高，適宜農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)作物的生長。南部沿漢江主要是淤泥田，%。土層平均厚度不超過50cm，質(zhì)地輕壤偏中。主要有干旱、水災(zāi)、冰雹、風(fēng)災(zāi)、連陰雨和凍害等。水災(zāi)多發(fā)生在8月間，3~10月可能有暴雨出現(xiàn)，春秋季可能出現(xiàn)連陰雨天氣，影響早稻的插秧和二季稻的灌漿成熟，冬季寒潮入侵時(shí)，可能出現(xiàn)凍害天氣，嚴(yán)重出現(xiàn)凍害天氣，嚴(yán)重影響越冬作物的正常生長。水資源項(xiàng)目區(qū)水資源較為豐富，水量充沛。通過修建、修復(fù)水利設(shè)施，可直接引河水用于各類糧食和經(jīng)濟(jì)作物的灌溉。農(nóng)作物主要有小麥、玉米、紅薯、馬玲薯、大豆、蠶豆、綠豆。經(jīng)濟(jì)作物有黃姜、棉花、油桐。畜牧業(yè)主要有馬頭羊、鄖巴黃牛。對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)，有許多有利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。省級(jí)鄖漫公路和正在實(shí)