【正文】 某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項目可行性研究報告項目申報單位：某縣國土資源局項目可研編制單位：武漢某土地技術咨詢有限公司編制日期：二O一O年四月目 錄一、項目立項請示二、項目立項呈報表三、項目可行性研究報告摘要書四、項目可行性研究報告（一）項目概況（二）報告編制依據(jù)（三）項目區(qū)概況（四）項目分析（五）項目規(guī)劃方案及建設內容（六）項目投資估算（七）項目區(qū)內土地權屬調整方案（八）項目實施管理（九）效益分析（十）結論和建議五、項目區(qū)整理前后地類面積變化對比表六、項目投資估算表七、項目區(qū)現(xiàn)狀圖八、項目區(qū)規(guī)劃圖附件縣國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水電局、環(huán)保局關于某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項目可行性研究報告的評審意見?？h水利局關于基本農(nóng)田土地整理項目整理廢棄坑塘水面等意見的函。項目區(qū)公眾意見征詢表。土地權屬證明。關于某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項目田坎面積變化的說明。關于某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項目部分旱地整理為灌溉水田的情況說明。項目效益測算表項目審查表項目可行性研究報告摘要書單位：公頃、萬元項 目 名 稱某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項目可行性研究報告編制單位武漢某土地技術咨詢有限公司項目所在地(市)、縣(市)十堰市某縣項目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)某鄉(xiāng)白巖河片村、沉溪河村、黃沙河村、黃竹扒村、宋家河村、倉房溝村、董家坪村、孟川村、上某村、下某村、棗樹坪村項目區(qū)的經(jīng)緯度坐標范圍東徑109176。37′26″—109176。43′18″北緯32176。53′27″—32176。53′56″ 項目申報類型重點項目性質整理地貌類型項目所在縣自然地貌丘 陵項目區(qū)微地貌丘 陵項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀。建設規(guī)模中：（其中:,），（，）；（，）。土地權屬情況土地所有權屬集體所有，權屬界限清楚無爭議項目建設規(guī)模預計新增耕地面積項目建設期(年) 一年項目投資估算2500萬元項目背景項目建設原因某縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，近幾年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求,為了確保耕地總量動態(tài)平衡,根據(jù)國家規(guī)定加強建設基本農(nóng)田、提高糧食產(chǎn)量的政策要求，縣委、縣政府出臺了一系列加大耕地保護力度的政策及制度，縣國土資源局與相關部門從經(jīng)濟、社會、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，以《某縣土地利用總體規(guī)劃》和《某縣土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》為指導，擬定在我縣東部的某鄉(xiāng)開展基本農(nóng)田土地整理，主要對基本農(nóng)田進行治理，完善溝、渠、道路等基礎設施，提高土地利用率和產(chǎn)出率，增加有效耕地面積，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。項目建設的必要性項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀大部分為中低產(chǎn)田，雖然地理環(huán)境較優(yōu)越，但土地利用不充分，耕地質量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，道路、溝渠年久失修，淤堵嚴重，長期以來，糧食產(chǎn)量上不去，當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活和經(jīng)濟收入受到極大損失，嚴重影響了人們的勞動積極性。對該地區(qū)的及時統(tǒng)一規(guī)劃與綜合開發(fā)整理已成為該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要工作之一。項目建設的意義該項目的實施，通過科學、高效、合理、充分、集約利用有限土地資源，挖掘土地潛力，使我縣耕地總量大幅增加，對實現(xiàn)我縣耕地總量動態(tài)平衡具有重要的意義，對中低產(chǎn)田進行改造，提高地力，完善道路、溝、渠布局，提高土地利用率，從整體上改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)勞動的積極性，同時項目區(qū)建設的良種基地可能為周邊的農(nóng)民作出示范，帶動周邊的經(jīng)濟，促進我縣農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。項目目標任務(1)貫徹落實新《土地管理法》，特別是《土地管理法》中第四十一條的精神，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，最終達到保護耕地的目標。(2)，通過農(nóng)田的整治、改造，形成合理、高效、集約的土地利用結構，%。新增耕地耕作層在30厘米以上，質地中壤，符合耕地標準。糧食產(chǎn)量每畝達450公斤以上，耕地收益大幅度增加，土地利用率由原來的78%提高到83%。(3)該土地整理項目是綜合治理基本農(nóng)田的一個重大示范項目，為今后徹底根治區(qū)域內易澇易旱，地力下降，方便生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)力，保證農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)定探索和積累經(jīng)驗。(4)通過對農(nóng)田的整理、改造、提高農(nóng)田集約化，機械耕種達80%左右，農(nóng)業(yè)水利化水平達80%以上，防止水土流失，營造農(nóng)田防護林、植樹 株。改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護生態(tài)環(huán)境，改善人文景觀和自然景觀，造福子孫后代。(5)作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的試點，為訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣農(nóng)業(yè)新科技探索新路子。(6)項目區(qū)農(nóng)田整治，按農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設要求，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，為進一步推廣實施農(nóng)田方格化、標準化和農(nóng)業(yè)機械化，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下基礎。項目投資規(guī)模及資金籌措項目計劃投資2500萬元，全部申請新增建設用地土地有償使用費。財務分析項目建設總投資2500萬元，其中：，%；，%；，%；，%。 %，靜態(tài)回收期為11年。經(jīng)濟社會及生態(tài)效益分析社會效益(1)通過實施本項目，將極大地改善項目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，擴大農(nóng)村剩余勞力就業(yè)面，從而提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件，降低貧富差別，促進地方經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。(2)，可以養(yǎng)活528人。極大地緩解了全縣耕地壓力，緩解人地關系，對于保持耕地總量動態(tài)平衡具有重要意義。項目區(qū)農(nóng)田水利設施、交通設施等配套建設的完善，將為農(nóng)戶發(fā)展多種經(jīng)營提供一個良好的平臺，從而進一步降低農(nóng)民們經(jīng)營成本，提高勞動生產(chǎn)率，穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入。(3)通過土地整理，項目區(qū)的土地利用率達到83%。土地墾殖率由原來的80%提高到85%，同時通過中低產(chǎn)田改造，項目區(qū)的耕地質量將進一步提高，項目區(qū)將建成我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。(4)項目實施后，良好的示范效應將有利于增進廣大農(nóng)民對土地管理工作的支持和理解，進一步推動土地整理工作的全面開展。另一方面，通過土地權屬調整，將減少今后土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。生態(tài)效益分析項目實施后，通過農(nóng)田水利、田間道路、土地平整等工程建設，項目區(qū)的水土流失程度將得到有效控制。項目區(qū)的防護林的建設，不僅能美化環(huán)境，保持水土，涵養(yǎng)水源，還將有效地保護各項目片的農(nóng)田不受風沙侵害，提高農(nóng)田的抗災能力。使項目的生態(tài)環(huán)境條件大為改善，并真正形成了“田成方，路平、渠直”錯落有效的新的農(nóng)田景觀。經(jīng)濟社會及生態(tài)效益分析經(jīng)濟效益分析項目區(qū)的基本農(nóng)田通過整理后，將極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率。項目實施后，項目區(qū)將建成我縣高效農(nóng)業(yè)示范基地。主要種植水稻、油菜、棉花等。因此，以水稻、油菜為典型作物進行經(jīng)濟效益評價。(1)凈增耕地可創(chuàng)造產(chǎn)值。項目實施后。種植雙季水稻和油菜。早稻產(chǎn)量6750公斤/公頃，晚稻產(chǎn)量7500公斤/公頃，按目前市場價格，，則種植水稻毛收益為19275元/公頃，扣除成本投入早稻4350元/公頃，晚稻4800元/公頃，每年種植水稻的純收益為10125元/公頃。種植油菜按每公頃凈收益4275元,。（2）改造中低產(chǎn)田可增加產(chǎn)值。項目區(qū)實施后，可大幅度提高中低產(chǎn)田的產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本。據(jù)我縣農(nóng)業(yè)專家估計，改造后水稻平均每公頃增產(chǎn)825公斤，種植油菜平均每公頃可增產(chǎn)675公斤。(3)資金投放內部收益率和靜態(tài)回收期。項目區(qū)經(jīng)土地整理后，經(jīng)計算，%，靜態(tài)回收期為11年。(4)投入產(chǎn)出分析某縣基本農(nóng)田土地整理項目總投資2500萬元。，。綜上所述，本項目實施后不僅能獲得巨大的社會效益和生態(tài)效益，從經(jīng)濟效益來考慮，項目投資回報率是比較高的，經(jīng)濟是可行的，合算的。因此，項目實施后，能夠實現(xiàn)社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。結論及建議可行性研究結論(1)某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項目在技術上是可行性的，經(jīng)濟上是合理的。具有投資少，潛力大，見效快的特點，十分適合列入國家投資的土地整理項目。根據(jù)測算，通過土地整理，%。同時，對原有地塊進行平整，水利設施配套建設，修建農(nóng)田防護林，改造中低產(chǎn)田，可大大提高土地產(chǎn)出率，增強農(nóng)田抵抗自然災害的能力，使農(nóng)作物豐產(chǎn)有了保障，農(nóng)民收入大增。可見項目的實施將會產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。(2)通過對該項目區(qū)自然概況，社會經(jīng)濟狀況，建設規(guī)模，建設內容，管理措施，投資估算及綜合效益進行分析，認為該項目依據(jù)合法，目標明確，措施得力，各項分析準確到位，切實可行。該項目可操作性強，符合現(xiàn)行的有關土地開發(fā)整理規(guī)劃、法律、法規(guī)等，整理價值高，在國家重點投資扶持下，通過地方政府和有關部門的密切合作，項目的實施將得到充分的保證。整個項目實施后，可以大大提高項目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟收入，從根本上改善該區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，是一項造福子孫后代的工程。問題與建議(1)問題本項目實施的最大問題是資金短缺問題，其次存在國家投資項目的高標準與地方技術人才缺乏的矛盾問題。(2)建議縣政府要成立專班機構，加強對項目工程的監(jiān)管。及時撥付項目資金，確保工程的順利實施，省廳及有關部門要定期檢查資金的使用情況，確保資金安全、高效、合理使用。切實做好土地整理后的新增耕地的承包經(jīng)營工作，強化項目配套工程設施的管護措施。省廳要不定期地指派專家進行技術指導并定期地組織培訓，以滿足工程的技術需要。省級投資土地整理項目可行性研究報告項目名稱：某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項目項目申報單位：湖北省某縣國土資源局項目負責人： 項目可行性研究承擔單位：武漢某土地技術咨詢有限公司可行性研究負責人：聯(lián)系方式：電 話：07196224058 通訊地址：某縣某鄉(xiāng)武漢路郵政編碼：442600二O一O年四月某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項目可行性研究報告一、項目概況(一)項目提出的原因、建設的必要性和意義項目建設原因某縣位于鄂西北邊陲，地扼秦楚要沖，漢江上游北岸，屬丹江口水庫水源區(qū)和長江中上游生態(tài)保護區(qū)。全縣版土面積3509平方公里，總人口51萬人。坡度在250以下的耕地面積 。人口多，耕地少，質量差，人地矛盾突出、土地利用率低是某縣的基本縣情。近幾年隨著人口的增長和小城鎮(zhèn)建設步伐加快，加之縣域內大型水利水電樞紐陡嶺子水電站下閘蓄水，特別是國家正在興建的大型交通項目銀武高速公路工程和即將實施的南水北調工程庫區(qū)淹沒需占用大量耕地，使耕地供求矛盾日益加劇。因此，加強耕地保護，嚴格依法落實用途管制，科學、適時地進行土地開發(fā)整理，對保持全縣耕地總量動態(tài)平衡有著極其重要的意義。為實現(xiàn)我縣確立的“立足山區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)，依托市場，注重生態(tài)效益；調整產(chǎn)業(yè)結構，區(qū)域發(fā)展，梯次推進”的發(fā)展目標，確保土地基本國策的貫徹落實和年度耕地總量動態(tài)平衡，恢復今年特大洪水損毀的耕地，我們擬實施土地整理項目，以增加有效耕地面積，充分揮我縣土地綜合利用效益，促進我縣經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調發(fā)展。本次申報的基本農(nóng)田土地整理項目位于我縣某鄉(xiāng)的十一個村土地。通過項目實施，能夠加快土地資源的規(guī)模化、集約化、經(jīng)營化步伐，促進項目區(qū)內農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高耕地質量，增加有效耕地面積，為項目所在地鄉(xiāng)域社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。項目建設的必要性項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀大部分為中低產(chǎn)田，雖然地理環(huán)境較優(yōu)越，但土地利用不充分，耕地質量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，道路、溝渠年久失修，淤堵嚴重，長期以來，糧食產(chǎn)量上不去，當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活和經(jīng)濟收入受到極大損失，嚴重影響了人們的勞動積極性。對該地區(qū)的綜合開發(fā)整理已成為該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要工作之一。項目建設的意義該項目的實施，通過科學、合理地利用有限土地資源，挖掘土地潛力，使耕地總量大幅增加，對實現(xiàn)我縣耕地總量動態(tài)平衡具有重要的意義，對中低產(chǎn)田的改造及完善道路、溝、渠布局，提高土地利用率，不僅從整體上改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)勞動的積極性，同時項目區(qū)建設的良種基地可能為周邊的農(nóng)民作出示范，帶動周邊的經(jīng)濟，促進我縣農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。(二)項目簡介項目類型根據(jù)省國土資源廳的有關要求，結合某縣的實際情況，確定該項目申報為省級投資土地整理重點項目，全稱為某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項目。項目性質本項目性質為土地整理。項目范圍該項目區(qū)分十一個項目片，涉及某鄉(xiāng)11個行政村，其坐標范圍為東徑109176。37′26″—109176。43′18″北緯32176。53′27″—32176。53′56″。涉及某鄉(xiāng)白巖河片村、沉溪河村、黃沙河村、黃竹扒村、宋家河村、倉房溝村、董家坪村、孟川村、上某村、下某村、棗樹坪村。項目規(guī)模本次土地整理項目區(qū)屬于丘陵。項目總投資2500萬元。55某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項目土地利用現(xiàn)狀面積表（白巖河片） 單位：公頃一級地類二級地類三級地類白巖河片合計比例編號名稱編號名稱編號名稱　1 農(nóng)用地11 耕地111 水田　 %114 旱地 %小計 %12